國企經濟責任審計問責與黨風廉政建設問題探究

董倩倩 陜西西咸新區水務集團有限公司

國企審計問責可以通過完善問責體系、實踐問責機制、保證問責獨立以及延展問責范圍等路徑，實現為黨風廉政建設保駕護航的作用?；趪髮徲媶栘煂嵺`，能夠使國企各級領導干部清晰地認知和嚴謹地履行工作職責。

一、國企經濟責任審計問責的價值

國企問責是黨風廉政落實的重要基礎和保證，能夠基于審計問責來有效約束各種責任行為，如財務管理中的國有資產活動，資金使用過程等，都是審計問責中的重點。國有企業審計中，基于檢查和監督來行使審計，對各個經營環節中的守法合規、盡職盡責工作內容予以評價，對存在問題的經濟行為，通過責任審計問責來確定責任歸屬，使國有企業各項經濟活動中，管理和執行方面的相關人員責任更為明確，避免出現相互推諉的情況，最大程度地保證了國企經營管理人員能夠盡職盡責地開展工作[1]?；趯徲媶栘?，可以對各種權利的實施予以約束和監督，有效規避了濫用職權或者以權謀私，這對于肅清貪污腐敗，凈化國有企業軟環境，實現黨風廉政建設有著積極的推動力。

二、基于黨風廉政建設落實審計問責的路徑

（一）完善問責體系

國企運用審計問責來支持黨風廉政建設，需要重視問責體系的完善。問責體系是一種制度規范體系，對國企問責提供了重要的依據，能夠使審計問責更好地開展和實踐。國企問責體系的完善，需要全面結合國有企業經濟運行發展實際情況，并依托于黨風廉政建設的目標，通過對審計問責目標、內容、環節等進行明確，能夠構建起科學合理、符合黨風廉政實施要求[2]。國企審計問責體系的建立，讓經濟責任歸屬更為明晰，也能夠基于制度化的框架，將各種具體工作予以實踐。國有企業應當嚴格按照法律制度的要求，積極總結責任問責實踐經驗，并進行全面深刻的總結，基于總結基礎上出臺各項審計問責的條例，從而保證問責工作中能夠有據可查、有章可循，確保審計問責的嚴肅性。

（二）實踐問責機制

在黨風廉政建設中運用審計問責，需要實踐問責機制，能夠基于審計問責來發現問題和解決問題。實施審計問責的宗旨，是基于審計問責效力來推動國有企業的良性運行發展。這就需要審計問責實施中，能夠將審計問責結論與國企經濟運營相互結合，通過問責成效的轉化，使審計問責實踐具有更大的價值。在具體的問責機制實踐中，應當基于審計問責中發現的問題進行解決措施的制定，并對解決成效予以檢查監督，從而能夠提高國企問責落實中，責任性問題的徹查和消除。在審計問責中，還應重視個別經常性的責任問題，也就是屢次問責但仍然沒徹底消除的問題。對于這些問題，除了問責以外，還要找到責任問題產生的根源，從根源著手去總結，從而能夠有效解決一些長期性、累積性的疑難問題，實現國企經濟活動的真正整改目的[3]。問責機制中要強化公開性和透明性，對于審計問責的結論應當予以公示，讓國企內部都能夠形成對審計問責的參與和支持意識，同時也能夠形成國企內部監督的重要效果。問責機制中要構建相應的懲處細致，對于相關責任人可以采用留黨察看、降職處分等，對于嚴重性審計問題的責任人，可以基于黨風廉政建設目標指引，進行收回黨籍等處罰，以此來警示國企領導干部，提高問責的實踐成效。

（三）保證問責獨立

國企審計問責應當重視實踐的獨立性，內部審計工作要獨立于經濟運行管理之外，從而保證審計問責的權威性和公正性。國企內部審計機構，要具有獨立形式審計的權利，并且在審計問責中，其他部門要予以全力配合。內部審計機構應當直接對董事會負責，并采用報告制度，將審計問責工作的具體情況予以準確和全面的匯報。對于審計問責工作中發現的貪污腐敗等嚴重問題，還要及時與紀檢監察部門溝通，并將審計問責資料等進行移交，強化國企整體的問責實踐能力，并切實履行好黨風廉政建設的相關要求。

（四）延展問責范圍

國企問責工作的完善和優化，還要沖問責范圍方面入手，通過深度和廣度上的延展，來保證審計問責能夠有效地覆蓋于國企各個經濟活動。國企審計問責不是某個階段的工作，而是要具有持續性，能夠在國企開展經濟運行實踐的同時，融入問責監督和檢查。國企問責要與各項管理工作進行結合，基于審計問責來對國有企業發展予以指導和支持[4]。審計問責工作內容和結論，可以使管理責任的劃分更加明確，也可以高效地進行管理分工，使國企各級領導干部能夠形成相互監督和相互配合，將經濟管理做好做實。

三、結束語

國有企業在社會經濟活動中起到重要的引領作用，對各個經濟主體都具有表率性，因此在國企經濟責任方面，要積極運用審計問責手段，能夠提高國企內部經濟管理的落實效力，并為黨風廉政建設提供積極助力。