芻議如何加強(qiáng)高?？蒲胸攧?wù)管理

魏鑫 李延濤 山東大學(xué)

高校在我國不僅承擔(dān)著教書育人的人才培養(yǎng)責(zé)任，也肩負(fù)著促進(jìn)社會科技發(fā)展的責(zé)任。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提高，對于高?？蒲心芰Φ年P(guān)注也在逐漸增強(qiáng)，國家逐漸提高了科研工作的投資力度，并引入市場機(jī)制，使社會各界都能夠?qū)Ω咝＿M(jìn)行科研經(jīng)費投資。高校憑借著這些資金上的支持，為國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但是如何有效地利用這些科研資金，也使許多高校面臨著更多的財務(wù)管理問題。在新時期，全新的市場環(huán)境下，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理能力，使各項科研資金都能夠得到有效使用，促進(jìn)科研工作穩(wěn)定發(fā)展。

一、完善制度建設(shè)，確保經(jīng)費使用準(zhǔn)確

根據(jù)學(xué)校科研工作開展的實際情況以及科研經(jīng)費使用特點，制定出能夠促進(jìn)科研工作穩(wěn)定開展、確保經(jīng)費科學(xué)使用的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，將是促進(jìn)高校實現(xiàn)科學(xué)財務(wù)管理的重要手段。制度建設(shè)內(nèi)容必須對項目經(jīng)費管理、人員經(jīng)費管理、業(yè)務(wù)經(jīng)費管理等重要資金支出項目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時結(jié)合學(xué)校教書育人的責(zé)任，也應(yīng)該加強(qiáng)對于研究生助研津貼制度的建設(shè)，進(jìn)一步確?？蒲薪?jīng)費在實踐應(yīng)用中的科學(xué)性。利用制度嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費相關(guān)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、項目結(jié)余資產(chǎn)的管理和使用。財務(wù)報銷制度必須進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合科研工作不斷拓展，對報銷制度中審核制度建設(shè)加以完善，通過經(jīng)費使用的事前審批、事中審查以及事后的復(fù)審促進(jìn)每一筆經(jīng)費都能夠得到正確使用。通過制度建設(shè)對項目的各項渠道進(jìn)行梳理，繼而細(xì)化經(jīng)費使用科目，明確經(jīng)費使用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并且建立起全面審核制度，約束科研人員報賬行為。需要注意的是，高?？蒲兴M(jìn)行的經(jīng)費財務(wù)管理應(yīng)該將無形資產(chǎn)統(tǒng)一納入財務(wù)管理范圍內(nèi)，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的核算能力，可以有效避免相關(guān)人員徇私舞弊，利用公共資產(chǎn)謀取個人利益，也能夠有效地避免無形資產(chǎn)流失[1]。

二、明確經(jīng)費報銷內(nèi)容，提高信息化建設(shè)

進(jìn)行高校科研項目經(jīng)費財務(wù)管理必須將財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，確保每一項工作、每一筆經(jīng)費花銷都能夠有章可循、有法可依，更能夠?qū)ο嚓P(guān)資金來路和去向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，細(xì)化財務(wù)管理內(nèi)容。依據(jù)高?？蒲胸攧?wù)特點和需求，積極與信息技術(shù)人員協(xié)同開發(fā)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，以實時性、開放性的數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)，完善經(jīng)費審批、預(yù)算限額、報銷內(nèi)容等管理功能，財務(wù)部門應(yīng)該對科研經(jīng)費的限額和使用情況，通過信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，一線核算人員要及時掌握本?？蒲蓄A(yù)算，認(rèn)真把握報銷行為，并將報銷過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行匯報和反饋。另外，在信息化建設(shè)上，也需要具備實時統(tǒng)計和報表功能，不僅要通過使用信息技術(shù)滿足財務(wù)部門匯總科研經(jīng)費使用情況、了解經(jīng)費使用進(jìn)度，更要使信息技術(shù)能夠幫助各個項目組掌握自己項目是否可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)費支持，是否能夠與報銷制度和內(nèi)容相匹配，以便項目組及時根據(jù)經(jīng)費情況加強(qiáng)自我管理。

三、利用績效考核，保持科研工作熱情

制定出能夠符合高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)發(fā)展的財務(wù)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，將財務(wù)管理內(nèi)容納入高?？冃Э己梭w系之中，通過定期協(xié)調(diào)、通報、檢查和總結(jié)的方式對財務(wù)管理工作中所凸顯的問題進(jìn)行解決和分析，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)考評工作所反映出的問題，對財務(wù)管理工作方式方法進(jìn)行調(diào)整，全面確保財務(wù)管理工作的科學(xué)性、有序性和正確性。所以，績效考評工作對于確保高?？蒲薪?jīng)費使用而言會有著十分重要的意義；另一方面，根據(jù)科研項目的重要程度、經(jīng)費體量、市場經(jīng)濟(jì)效益以及社會影響力等多個方面，建立起針對科研人員的績效考核機(jī)制。結(jié)合以上幾方面內(nèi)容，將使科研人員進(jìn)一步提高對于所從事的科研工作的重視度，使其明確所開展的科研項目將影響到高校創(chuàng)新能力和未來發(fā)展，并在績效考核制度的促進(jìn)一下，全面提高工作積極性，也能夠為科研人員提供良好的資金支持，使其能夠在穩(wěn)定的物質(zhì)保障上堅定不移地為高校、為國家投身于科研工作之中。高校為了進(jìn)一步提高科研資金的使用效能，進(jìn)一步調(diào)動起全體工作人員的工作積極性，可以將科研資金建立成科研基金，一旦科研成果實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，不僅可以獲得基金的進(jìn)一步支持，促進(jìn)項目未來在投入市場上、推廣上以及進(jìn)一步研發(fā)上都能夠獲得良好的資金支持，也能夠使工作人員獲得更好的經(jīng)濟(jì)報酬，進(jìn)一步加強(qiáng)了高校科研工作的良性循環(huán)能力[2]。

四、加強(qiáng)部門溝通，確保工作銜接質(zhì)量

高校所進(jìn)行的財務(wù)管理工作其中重要的一個方向便是對科研經(jīng)費進(jìn)行管理，而這也是科研工作管理的重要內(nèi)容，所以在進(jìn)行高?？蒲薪?jīng)費管理過程中，必須加強(qiáng)高校內(nèi)各個部門之間的溝通銜接，從項目的立項、資金的籌備直到項目開始研發(fā)、運(yùn)營以及資金的使用，都需要高校財務(wù)部門以及科研管理部門保持良性互動，積極配合協(xié)作才能夠確保項目經(jīng)費都能夠用在刀刃上，發(fā)揮出真正的價值。高校財務(wù)管理部門也應(yīng)該積極與國有資產(chǎn)管理部門對科研相關(guān)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行資產(chǎn)清查，積極配合國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理工作，避免資金的流失，也能夠有效避免高校內(nèi)出現(xiàn)貪腐行為。高校財務(wù)管理部門應(yīng)該與高校內(nèi)監(jiān)督管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，確?？蒲薪?jīng)費在科研項目運(yùn)轉(zhuǎn)過程中都能夠在合法合理的范圍內(nèi)進(jìn)行使用。

五、結(jié)束語

總而言之，在高校內(nèi)通過有效的財務(wù)管理，能夠全面加強(qiáng)科研項目經(jīng)費的使用規(guī)范性和合理性，加強(qiáng)科研工作的資金保障力度，也能夠全面杜絕高校內(nèi)貪腐問題的出現(xiàn)，促進(jìn)高?？蒲许椖繉崿F(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，使高校和科研工作人員都能夠獲得良好的資金支持和名譽(yù)支持，更會對我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步帶來諸多的積極意義。所以，高校內(nèi)的財務(wù)管理人員以及高校管理者必須加強(qiáng)對于科研經(jīng)費的財務(wù)管理重視，結(jié)合工作中的不足，采取有針對性地管理措施，全面提高科研經(jīng)費管理控制能力。