加強基層統計管理提高統計數據質量的研究

董洪珍 連云港市海州區統計局

在社會經濟發展的背景下，社會各界對統計數據質量尤為重視，統計數據質量問題的出現，會對政府決策的科學性與準確性造成影響，因此，加強基層統計管理提高統計數據質量，對于地方經濟發展而言，具有十分重要的意義。

一、基層統計數據質量問題的成因

在查閱文獻資料后得知，導致基層統計數據質量問題成因有如下幾點：

第一，責任追究成本低。統計工作只有在調查對象積極配合的條件下，方能有效開展，但部分機構負責人僅重視會計，卻忽略統計的重要性。具體表現為對《統計法》一知半解，統計意識匱乏，原始記錄和統計臺賬不完整，同時存在統計數據填寫不規范和隨意性大的現象。并且，在全國經濟普查中，部分調查對象還存在害怕露富的心理，不愿配合基層統計人員開展工作，再加上現行《統計法》對此類行為的處罰力度較小，最終使統計數據質量受到了不利影響。

第二，統計人員自身素質問題。在市場經濟不斷發展的背景下，政府決策對統計數據質量提出了更高的要求，但就當前實際情況來看，基層統計人員在素質上仍存在不足之處。此外，導致基層統計數據質量問題的成因還包括考核評價體系、普法力度不強等[1]。

二、加強基層統計管理，提高統計數據質量的建議

（一）加強統計法制的宣傳力度

市場經濟就是法制經濟，統計法制部門需要將法律作為依據，開展各項工作，為統計環境的健康發展，創造有利的條件。與此同時，還要對虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料等違規行為進行有效打擊。對于統計違法案件，必須做到嚴懲，通過對行政手段和經濟手段的綜合運用，約束違規不合理的統計行為，從而使違法成本提高。此外，還要加強宣傳力度，向基層統計人員進行《統計法》的普及，增強其法律意識，并要求企業做好原始記錄和統計臺賬的建立，確保統計數據有據可查，這是保證統計工作正常開展和提高統計數據質量的有效途徑。

（二）加強業務培訓力度，使其個人素質提升

區級統計人員作為基層統計人員，承擔著統計工作領導者和業務操作者的任務，因此，應具備全面的素質。為此，基層統計部門應加強業務培訓力度，通過定期培訓和考核并行的方式，調動其參與培訓的積極性，以促進其業務、素質的全面發展，為學習型統計隊伍建設，奠定堅實的基礎。此外，在強調業務能力培訓的同時，還要注重職業道德培訓，將忠誠統計、無私奉獻、恪盡職守等理念的培訓，促使基層統計工作者在接受培訓后，樹立正確的職業道德觀念，能夠在工作崗位上發光發熱。

比如：某基層統計站緊緊圍繞政府工作，致力于為政府部門制定決策提供信息支持，在開展常規統計工作的同時，豐富服務載體，重視服務質量的提升，完善服務內容，創新服務形式，使統計服務的價值得以實現。具體表現在以下方面：第一，基層統計站提供信息查詢服務，滿足信息使用者的需求；第二，基層統計站開展民生工作，積極與區域內群眾和企業進行溝通，解決他們所面對的問題，拉近了彼此之間關系，使統計工作阻力降低。最后，財政部門應增加資金投入，使基層統計工作條件得到優化，并以人力資源管理為切入點，招聘優秀的統計人才，建立高素質的基層統計隊伍[2]。

（三）加強基層基礎設施建設

首先，對區級統計站建設進行規范。通過機構設置、人員配置、職責明確、制度完善、落實經濟等措施，促進基層統計站服務水平的提升。其次，加強“四上企業”的統計基礎。基層統計站應該與“四上企業”保持密切的溝通交流，要求其不斷充實，配備專業的統計人員，定期開展統計工作，并接受上級部門的領導。以某基層統計部門為例，基層統計是整個地區統計工作的基石，同時也是統計工作質量的決定性因素。今年，基層統計部門將提高統計數據質量作為中心工作，在全體工作人員和企業群眾的配合下，工業、農業、固定資產、勞動工資、城鎮住戶等專業統計報表的收集、匯總和上報任務成功完成。此外，還響應黨和國家的號召，開展了地區人口抽樣專項調查，以滿足政府部門的信息需求。具體措施如下：

第一，工業統計：社區報表及時上傳，區級統計站利用網絡及時上傳統計報表，且報表數據均與報表制度要求相符。同時，還建立了臺賬和統計資料管理規范，基層統計人員需要將報表種類作為依據，制作封面，并編輯成冊；

第二，住戶調查：區級統計站在進行住戶調查后，會在微機中錄入三賬，然后利用網絡及時上報。三賬之間的關系始終保持一致，賬頁按照順序裝訂成冊。

第三，固定資產投資。區級統計站應按照政府部門的要求，對轄區范圍內的固定資產投資進行統計。做到固定資產投資項目全面統計，從根本上規避隱瞞、漏報、虛報等行為的發生，確保固定資產投資統計數據，能夠對轄區投資情況進行真實且全面的反映。

（四）提升調查研究能力

調查研究可謂是統計工作的前提基礎，與統計數據質量存在密切的關聯。基層統計工作者應明確工作重點，將社會關注的統計焦點作為切入點，使統計的作用和價值得到充分發揮。以區級統計站為例，為提高統計資料的準確性和及時性。區級統計站應重視一線工作的開展，一線工作是指領導在一線指導、隊員在一線操作、數據在一線收集、問題在一線發現、經驗在一線總結、結論在一線獲取、決策依據在一線提供，使被調查者放下自身的戒備心理，愿意如實提供數據。在獲取統計數據后，基層工作統計者應取其精華，去其糟粕，剔除虛假數據，保留真實數據，然后進行加工制作，生產出具有實用價值的統計產品，以此來滿足政府部門的需求。

三、結論

綜上所述，在市場經濟高速發展的背景下，統計數據作為經濟發展的晴雨表，其質量受到了社會各界的高度重視。為此，基層統計部門應通過加強統計法制的宣傳力度、加強業務培訓力度、加強基層基礎設施建設和提升調查研究能力等措施，提升統計數據質量。