建筑工程招投標管理的風險及預防措施

佟菲 苗帥 大安市誠信建設工程招標咨詢有限公司

隨著社會經濟發展與現代化建設速度加快，建筑行業實現了迅猛發展，為進一步促進社會經濟發展發揮重要作用。因此，實現建筑行業穩定、有序、健康、持續發展，是推動我國經濟發展與社會進步的重要措施。建設工程項目招投標是建筑工程建設中的重要內容，確保工程項目招投標有序實施，是保證建筑工程建設有序發展、維護建筑市場健康穩定的基礎前提。因此，深入分析建設工程招投標過程中存在的問題，并積極探索解決問題的有效措施，對于促進建筑行業持續穩定發展具有重要意義。

一、建筑工程招投標管理的風險

（一）招投標活動的不規范行為

第一，招標人的不規范行為。在進行建筑工程項目的招標活動前，應對建設單位的招標經辦人進行充分及必要的崗前培訓。招投標管理和監督人員應對招標過程中的不規范、不合理行為進行嚴格的管控及糾正，若發現招標單位存在不合理、不規范操作，應及時指出并加以糾偏。樹立招投標過程的良好、公平公正的風氣，嚴格禁止不規范的招標行為，從而保證招投標全過程的合法性與合規性。禁止招標單位通過設置超過招標項目需要的資格條件來惡意排斥潛在投標單位，例如設置超過項目預算的投資額要求或合同業績要求，嚴重影響投標單位之間的充分競爭。第二，招標人的違規行為。受市場環境的影響，部分施工單位為了公司業績而惡意低價中標，中標后又不按照合同約定進行履約，嚴重阻礙了建筑工程項目的建設推進。甚至有部分惡意低價中標單位，在實際履約過程中為了節約成本，降低虧損，存在偷工減料、賄賂招標。

（二）虛假招標問題突出

對于承包企業而言，獲取招標項目能夠從中獲利。因此，招投標成為多數企業實現自我發展的重要途徑，企業通過積極參與獲得工程項目。但在利益驅動下，部分主體為了獲取標的，采取不正當途徑參與競標，嚴重影響了正常的招投標秩序，極大破壞了公平的招投標環境。盡管在招投標管理方面，國家制定了相應的政策制度，保障了招投標工作的順利實現，但由于法律制度滯后以及政府監管的缺失，虛假招標問題在現實當中較為突出，嚴重制約了招投標市場的健康持續發展。

（三）招投標文件審查的合理性較差

在選擇招投標單位時，對其管理水平、技術實力、機械設備和信譽等沒有進行深入的了解。項目招投標的管理主要集中在投標前，實際操作過程中，相關的監督部門沒有真正將招投標管理工作落實到位，招投標監督相對薄弱。同時，如果項目管理團隊人員流動性較大，可能會引發技術水平和監督能力下降等問題，不利于項目的建設。另外，某些單位為了節省時間將招標程序進行統一處理，雖然可以提高工作效率，但工作質量卻難以得到保障。目前，建筑企業大都更加注重經濟效益，出現問題時卻相互推脫，不利于工程招標工作的順利進行。

二、預防措施

（一）發揮監管單位作用

建設工程招投標中，監管部門需要在收到承建方委托后，嚴格按照相關法律規范、技術標準、合同文件等，對承包單位施工情況進行全面的追蹤審查與監督，從而保證建設項目各個環節的合理性。因此，在項目實際建設中，建設單位需要發揮其監管單位作用，以有效避免工程招投標環節出現問題。同時，建設工程招投標還需要充分發揮社會監督的作用，通過完善社會監督及獎勵機制，充分發揮招投標個單位工作人員積極性，落實全面監督，以確保招投標工作水平的提升。另一方面，有效落實招投標違法行為的嚴厲懲處，加大對違法行為的打擊力度，從而降低違法行為發生的概率。

（二）加大普法宣傳力度，保障招投標合法性

招投標管理中存在的諸多問題，多與參與主體的法律意識有關，尤其是一些違法違規招標行為的出現，體現出了招標主體法律意識的淡薄，因此，可以通過普法宣傳來增強招投標主體的法律意識，避免招投標違法行為的出現。首先，政府相關部門要加強招投標法律制度的宣傳力度，如可以組織招投標人員定期進行法制教育培訓，提升參與主體的法律意識，展現招投標管理的公正、公平、合法性；其次，招投標工作開展中，管理部門要做好招標的普法宣傳工作，讓招投標主體意識到遵紀守法的重要性，避免由于違規行為引發重大損失。再次，招投標管理部門要結合實際情況，不斷完善政策法規，規范招投標市場。

（三）應用并完善科學化管理方法

在當前招投標工作的實際開展過程中，需要對招投標進行有效管理，并且需要選擇科學合理的管理方式及方法。在目前招投標工作管理中，為能夠使管理更符合實際需求及要求，需要對FIDIC條款進行積極推廣與應用。就當前實際情況來看，對于FIDIC條款而言，其在國際范圍內都是認可度比較高的一項合同條款，在應用該條款的基礎上，可使公平、公正、公開的自由競爭機制得以形成，還能夠使合同履約率得以有效提升，使招投標工作中的參與各方都能夠提升自身成本控制及質量管理意識。

三、結語

在招標階段，項目造價控制是最重要的任務之一。公司依靠項目造價來控制成本并增加獲利的機會。投標單位將報價的內容作為要點，以作為比較和評估投標人的理由，然后選擇最終的獲勝者。因此，在招標過程中能否很好地執行項目造價直接取決于招標活動是否成功。管理造價人員需要通過多種方法來提高投標的準確性，而審核者還需要制定更合理的定價標準，以使投標期的成本與實際項目條件保持一致，并為順利的建設進度提供有力的保證。