張曉娜 崔爭(zhēng)龍 國(guó)機(jī)精工股份有限公司
早在2009年,我國(guó)財(cái)政部門就已經(jīng)頒布關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)范文件,提到企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制水平來(lái)提升管理效率。信息時(shí)代,企業(yè)從財(cái)務(wù)信息化管理的角度來(lái)優(yōu)化內(nèi)部控制管理體系,促使其成為內(nèi)部控制的有力工具,從而更加快速的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。下文將詳細(xì)闡述財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制,明確財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)內(nèi)部控制的影響。
所謂財(cái)務(wù)信息化管理主要是指針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展信息化建設(shè),并將提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,幫助企業(yè)達(dá)成更高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行流程重組,延伸計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等新型技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用,促使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠受到集成化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的科學(xué)預(yù)測(cè)及控制分析,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的有效依據(jù),達(dá)到企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的信息共享[1]。
內(nèi)部控制則主要是指企業(yè)內(nèi)部所開(kāi)展的針對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所構(gòu)建的監(jiān)督管理體系。在《內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》這一文件中也有明確對(duì)內(nèi)部控制的定義,認(rèn)為內(nèi)部控制是單位內(nèi)部所開(kāi)展的能夠保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效開(kāi)展的管理控制活動(dòng),內(nèi)部控制能夠保障企業(yè)的會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)且完整,也能夠確保企業(yè)所制定和執(zhí)行的政策規(guī)范且合理[2]。在內(nèi)部控制體系中,企業(yè)將會(huì)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的控制環(huán)境,并展開(kāi)企業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開(kāi)展對(duì)應(yīng)的控制活動(dòng),搭建信息溝通與交流的平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的有效監(jiān)控。
企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理活動(dòng)與內(nèi)部控制活動(dòng)具有非常緊密的聯(lián)系,二者之間呈現(xiàn)出了相互促進(jìn)的關(guān)系。在財(cái)務(wù)信息化的輔助下,企業(yè)的內(nèi)部控制強(qiáng)度能夠不斷增加,內(nèi)部控制工作相關(guān)的信息也能夠得以共享和整合[3]。在該種狀態(tài)下,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)得以夯實(shí),其能夠有效提升企業(yè)整體的管理效率,并且共同督促各個(gè)部門為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而努力。
在信息化技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大的情況下,企業(yè)的管理模式中開(kāi)始融入信息化技術(shù),打破傳統(tǒng)管理模式限制,并以此作為迎合現(xiàn)代化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的主要工具。企業(yè)開(kāi)展信息化管理,主要從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行工作變革,構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的管理體系,并以此營(yíng)造企業(yè)良好的管理環(huán)境,促使企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)能夠更加順利。控制論當(dāng)中有觀點(diǎn)表述,企業(yè)控制的過(guò)程就是信息流通的過(guò)程,而控制活動(dòng)正是通過(guò)信息傳輸并且加工信息的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)控制目的的。因此,企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面開(kāi)展信息化建設(shè),其管理成果將與內(nèi)部控制活動(dòng)具備非常密切的聯(lián)系,兩者之間呈現(xiàn)出了相互作用和相互影響的關(guān)系[4]。縱觀財(cái)務(wù)信息化管理工作開(kāi)展,其對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生的作用主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:
企業(yè)在運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)控管理時(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)事物的高效化、科學(xué)化管理。企業(yè)通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)的方式,及時(shí)更新并交流企業(yè)內(nèi)部信息,以及準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息的動(dòng)向,且以最快的速度傳遞至管理層,提升企業(yè)內(nèi)部信息交流的速度和質(zhì)量,為企業(yè)決策者的科學(xué)決策提供依據(jù),有助于改善和提升企業(yè)的內(nèi)控管理質(zhì)量。同時(shí),信息化技術(shù)在資源共享方面有著強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì),通過(guò)合理調(diào)配有限的資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用效率的最大化。
信息化技術(shù)不單單是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,在企業(yè)內(nèi)控管理中,還會(huì)以企業(yè)內(nèi)控管理內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行信息化技術(shù)的整合性應(yīng)用。隨著信息技術(shù)在內(nèi)控管理中的應(yīng)用,不僅改變了企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)控管理模式,還在業(yè)務(wù)模式上有了一定的創(chuàng)新,優(yōu)化利用企業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的管理,有助于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)信息化管理構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)部門之間的有效信息溝通渠道,促使各個(gè)部門能夠通過(guò)該渠道進(jìn)行互動(dòng)和信息傳達(dá),提升信息交流效率,也能夠從信息交流中盡早發(fā)覺(jué)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,促使企業(yè)的內(nèi)部控制工作開(kāi)展更加順利。財(cái)務(wù)信息化管理促使財(cái)務(wù)信息的反饋更加及時(shí),其所獲取的財(cái)務(wù)管理結(jié)果更加科學(xué),能夠?yàn)槠髽I(yè)后續(xù)制定對(duì)應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù),從而更好的完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系,督促內(nèi)部控制制度有效落實(shí)。
在財(cái)務(wù)信息化管理工作狀態(tài)下,企業(yè)所開(kāi)展的財(cái)務(wù)活動(dòng)都遵從了國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)和企業(yè)所制定的規(guī)章制度,其財(cái)務(wù)行為受到約束和規(guī)范,所呈現(xiàn)出的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果也科學(xué)合理,滿足企業(yè)內(nèi)部控制的要求,符合企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制工作的流程,能夠有效推動(dòng)內(nèi)部控制管理工作進(jìn)程。
信息化環(huán)境具有很強(qiáng)的協(xié)同作用,相對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的封閉性,信息化的普及和應(yīng)用可以將企業(yè)的財(cái)務(wù)、管理、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)部門聯(lián)系起來(lái),整合資源,協(xié)同工作。信息化環(huán)境的最大優(yōu)勢(shì),就是可以在第一時(shí)間將信息、資料等進(jìn)行高效、便捷的實(shí)時(shí)傳輸。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,誰(shuí)能夠最快的掌握市場(chǎng)的動(dòng)向,誰(shuí)就會(huì)掌握先機(jī),及時(shí)應(yīng)對(duì),從而取得市場(chǎng)的主動(dòng)性。中小企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須要有與眾不同的產(chǎn)品與服務(wù)。企業(yè)要發(fā)展,要想擺脫小作坊、家族化的限制,把經(jīng)濟(jì)搞上去,把企業(yè)做大做強(qiáng),必須依賴信息化技術(shù)的發(fā)展,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不受空間和時(shí)間的影響,通過(guò)信息化環(huán)境進(jìn)行資源互補(bǔ),發(fā)揮中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。企業(yè)要想謀求發(fā)展,必須擴(kuò)大規(guī)模,勢(shì)必將增加各個(gè)環(huán)節(jié)的成本,信息化環(huán)境的杠桿作用正好可以解決這些問(wèn)題。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化還能夠解決規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的市場(chǎng)反應(yīng)遲滯的問(wèn)題,降低交易的頻率和交易的費(fèi)用。上文分析提到財(cái)務(wù)信息化管理和內(nèi)部控制之間存在相互作用關(guān)系,也存在相互影響關(guān)系。而財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制所產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。
第一,內(nèi)部控制活動(dòng)開(kāi)展受到影響。企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部控制工作階段所設(shè)置的控制目標(biāo)呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài),在財(cái)務(wù)信息化的引導(dǎo)下,企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部控制目標(biāo)之前需要先關(guān)注股東之間的利益關(guān)系,也要綜合考慮到企業(yè)其他的主體利益,尤其是企業(yè)員工、合作者以及客戶等方面的實(shí)際利益情況[5]。企業(yè)所構(gòu)建的內(nèi)部控制流程包含了信息化管理平臺(tái),該平臺(tái)呈現(xiàn)出了企業(yè)信息化建設(shè)水平,也讓內(nèi)部控制工作開(kāi)展具備靈活調(diào)整依據(jù),能夠隨時(shí)根據(jù)信息化管理平臺(tái)的引導(dǎo)而調(diào)整內(nèi)部控制方向,尋找合適的內(nèi)部控制管理路徑。
第二,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理受到影響。企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制工作的主要目的是消除可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。而在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中,企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為明顯,在采取了財(cái)務(wù)信息化技術(shù)以后,企業(yè)有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,其存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類別也有所增加。在該種情況下,內(nèi)部控制工作不僅要收集并處理企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),還需要處理關(guān)于財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),了解其中可能會(huì)存在的工作漏洞,有效識(shí)別可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制。可以說(shuō),雖然財(cái)務(wù)信息化管理促使企業(yè)的工作效率提升,但也讓內(nèi)部控制工作針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展的工作內(nèi)部變得更加多元化。
在企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中,其所制定的內(nèi)部控制制度實(shí)施情況也呈現(xiàn)出明顯的變化,這對(duì)財(cái)務(wù)人員提高了專業(yè)要求。為了讓財(cái)務(wù)人員能夠符合內(nèi)部控制體系的管理標(biāo)準(zhǔn),從而體現(xiàn)出財(cái)務(wù)信息化的管理優(yōu)勢(shì),企業(yè)需要做到下述兩點(diǎn):一方面,針對(duì)財(cái)務(wù)人員制定明確的管理制度,該制度當(dāng)中將包含財(cái)務(wù)人員的行為規(guī)范,并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員之間的彼此監(jiān)督關(guān)系,細(xì)化財(cái)務(wù)人員在崗位當(dāng)中的職責(zé)。針對(duì)財(cái)務(wù)人員所開(kāi)展的管理制度要不斷的修正和完善,確保能夠解決財(cái)務(wù)崗位上的實(shí)際問(wèn)題,避免財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。另一方面,企業(yè)在整理財(cái)務(wù)信息以后需要制定對(duì)應(yīng)的備份制度,就是要求財(cái)務(wù)部門將所有的信息資料都進(jìn)行備份處理,避免因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的惡意或者是無(wú)意操作而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息丟失,進(jìn)而造成財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量受到影響。在信息備份制度的建立下,財(cái)務(wù)信息的保存和管理質(zhì)量更好,財(cái)務(wù)信息安全性也將更高。
企業(yè)所開(kāi)展的財(cái)務(wù)信息化工作需要對(duì)內(nèi)部控制工作產(chǎn)生正面影響,能夠提升內(nèi)部控制的工作效率,并控制內(nèi)部控制的質(zhì)量。但因?yàn)樾录夹g(shù)的應(yīng)用促使企業(yè)的內(nèi)部控制工作也受到了對(duì)應(yīng)的限制。例如,新的技術(shù)應(yīng)用促使企業(yè)所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)類型增加,風(fēng)險(xiǎn)概率也隨之增加。而內(nèi)部控制工作為了迎合該類別的問(wèn)題,需要建立更加完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,針對(duì)企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位識(shí)別,做好對(duì)企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的全面掌控。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)需要在建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系期間搭建對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),利用信息化技術(shù)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),盡量做到風(fēng)險(xiǎn)事前控制,制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,處理好企業(yè)的安全隱患問(wèn)題。當(dāng)然,企業(yè)還需要構(gòu)建監(jiān)控制度,主要對(duì)財(cái)務(wù)部門以及內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)控,確定能夠在內(nèi)部控制工作開(kāi)展階段做好風(fēng)險(xiǎn)檢查和評(píng)估工作,減少內(nèi)部控制的目標(biāo)設(shè)置與實(shí)際達(dá)成目標(biāo)之間的偏差。
企業(yè)需要在內(nèi)部控制過(guò)程中特意注重對(duì)實(shí)時(shí)信息的把控,尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理工作中的流程重組,要做好流程審視工作,針對(duì)其中存在的不規(guī)范流程進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,確保財(cái)務(wù)信息化管理工作能夠符合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求,其整體流程能夠符合內(nèi)部控制工作要求,避免財(cái)務(wù)信息化與內(nèi)部控制之間存在工作矛盾的情況。具體來(lái)講,企業(yè)的內(nèi)部控制需要落實(shí)在對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理工作的進(jìn)度控制方面,明確財(cái)務(wù)信息化管理的具體內(nèi)容以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況,在了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段、中期業(yè)務(wù)重組階段以及后期工作適應(yīng)階段后,開(kāi)展有效控制工作,保障各個(gè)階段工作的協(xié)調(diào)和有序,避免出現(xiàn)工作中斷或者是延時(shí)的情況,避免會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作進(jìn)度造成影響的風(fēng)險(xiǎn)。為此,內(nèi)部控制工作應(yīng)該先明確財(cái)務(wù)信息化管理目標(biāo),盡快發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,確保信息傳遞的有效性和獲取信息的時(shí)效性,保障內(nèi)部控制工作的全面落實(shí)。
在財(cái)務(wù)信息化管理的輔助下,企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善,控制力度也有所提升,整個(gè)控制體系也呈現(xiàn)出全方位、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。該種情況下,企業(yè)的各個(gè)部門能夠相互監(jiān)督和相互協(xié)作,共同達(dá)成企業(yè)更加科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂J健F髽I(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,也充分體現(xiàn)出了信息化管理在企業(yè)管理當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)地位。