三線城市做好人才引進工作的實踐與探索
——以Z市為例

袁大鵬 秦皇島市人社局信息中心

一、我國目前人才競爭現狀

自2017 年以來，我國部分城市相繼出臺了各自人才引進和落戶的有關優惠政策，引進人才的競爭愈加激烈，據媒體不完全統計，2017—2018 年間西安、天津、上海等共計100 多個城市先后出臺人才新政，截至2019 年12 月，2019 年全國發布相關人才新政的城市已超過160 個，其中近40 城發布人才購房新政足見各地對吸引人才的渴望與迫切，人才爭奪的情況在城市間快速蔓延，在此情況下，作為資源和稟賦均較一、二線城市由一定差距的三、四線城市如何做好當下的人才引進工作，對城市的發展至關重要。

二、Z市引進人才工作的實踐與探索

1.市委、市政府高度重視，出臺多項人才優惠政策。成立了以市委副書記為組長的Z 市人才工作領導小組，制定并實施了《Z市人才安居工程實施辦法（試行）》《Z 市改革完善博士后制度的實施意見》等一系列人才引進的優惠政策和措施，建立并實施“Z 市港城英才服務卡”制度，營造尊重人才的良好社會環境，打造人才工作舒心的環境氛圍。

2. Z 市科技創新載體、博士后工作站數量等位居全省前列、現有高層次人才數量位居全省前列，秦皇島市充分發揮區位優勢，建立市領導聯系高級專家制度、專家建言獻策、專家慰問等一系列與人才溝通、交流和發揮作用的平臺，不斷深化產學研結合，建立特邀院士工作站制度，柔性引進京津等地兩院院士等高層次人才開展技術科研合作，助力企事業單位科技攻關和產品轉型升級。

3.建立高層次人才服務專員制度。采取人才服務專員方式，公布人才服務專員工作單位、職務和聯系方式，實現24 小時全天候，為高層次人才創新創業提供精準服務，整合人才公共服務資源，設立高層次人才服務中心，為高層次人才在政策咨詢、出入境等方面提供“一站式”服務；為高層次人才開辟醫療保健綠色通道，另一方面強化人才服務職能，實現人才工作全覆蓋，真正幫助各類人才解除后顧之憂，讓本地人才扎根故土，讓外來人才賓至如歸。

三、進一步做好人才引進工作的思考

1.發揮特色產業優勢、依托優勢產業引進人才。依托秦皇島市重點發展的“四大兩特”產業即大旅游、大健康、大物流、“大智移云”、特色高端制造業、特色現代農業等產業，充分發揮產業集群效應，引進發展所需的各類人才，依托北戴河國家級生命健康產業創新示范區及市內各類康養企業，引進發展大健康康養產業所需的各類人才，依托本市在國內乃至國際行業領先的重點企業有針對性地引進產業發展所需人才。

2.實施差異化的人才政策。目前，我國各中小城市在人才引進政策中往往處于跟隨狀態，跟隨大城市出臺在人才引進的一次性獎勵、項目資助、子女入學、住房補貼、落戶等方面的優惠政策，但其自身財力往往難以和北、上、廣、深等一線城市和武漢、杭州、西安等二線城市進行競爭，因此，出臺差異化的人才政策和措施，打造相較一、二線城市人才發展的差異化比較優勢，是中小城市做好人才引進工作的重要著力點和突破口。因此要在制定差異化、更加能滿足人才需要的優惠政策針對性上下功夫，更加注重細節與人文關懷，在破除體制機制障礙上多做創新，結合自身財力等綜合因素，提高人才政策匹配度，設立合適的人才引進門檻和高端人才優惠政策，引進所需的人才。

3.營造人才賓至如歸、良好的工作和生活環境，讓人才感受到更多的尊重感、獲得感和參與感。人才工作環境與生活環境的好壞，是決定人才去留的重要因素，因此我們在人才工作中要繼續大力深入貫徹落實專家休假、專家體檢、市領導聯系專家等各項人才制度，發揮專家建言獻策作用，進一步鼓勵與提高各類高層次人才服務基層，服務脫貧攻堅等各項經濟射虎發展的重大事業的參與程度，提高人才的社會地位，使人才感受到在經濟社會發展中的重要作用，進一步貫徹落實好燕趙英才卡和港城英才卡服務和人才服務專員制度，做好人才專項資金的申請和發放工作，落實好各項人才政策和待遇，營造尊重人才的濃厚社會氛圍。

4.加強人才“柔性引進”。對于高端人才，要繼續本著“不求所有，但求所用”的引才用才理念，充分發揮毗鄰京津區位優勢，充分利用京津冀“一小時經濟圈”的便捷條件，充分利用北京、天津兩地高校人才資源及中國科學院、中國工程院兩院院士資源，繼續做好清華大學暑期社會實踐基地、開展周末工程師等多種用才形式，在全市現有10 家國家級博士后科研工作站、11 家省級博士后創新實踐基地，10 家特邀院士工作站的基礎上，進一步加強引才載體建設力度，做好人才的“柔性引進”。

5.提高本地高校畢業生的留用率。做好高端引領的同時，充分利用本地高校資源，并與全國各重點高校建立常態化引才機制，持續推進“名校英才入秦計劃”，進一步強化“海之冀”人才公共服務平臺建設，為畢業生留在我市提供更加高效、便捷、一站式的服務，做好高校在企業的實習實訓基地建設，編制人才需求目錄，進一步搭建本地用人單位與高校之間溝通的橋梁，提高本地高校畢業生的留用率，在做好人才引進工作的同時，注重本地人才的培養和開發、激勵和作用的發揮。

四、結語

城市的發展，需要大量的優秀人才。對于中小城市來說，人才就更為重要。中小城市要做好人才引進工作，應該從自身產業發展需要、制定差異化人才政策、打造人才舒心工作環境、做好人才“柔性引進”等方面久久為功，引進城市發展所需人才，同時注重自身人才的培養和開發，實現優秀人才不斷涌現的自身人才“造血”機制，實現由要素驅動發展向創新驅動發展的轉變。