紹伊古：從建筑師到國防部長

李冬梅

謝爾蓋·庫茹蓋托維奇·紹伊古（1955— ），俄羅斯聯邦現任國防部長、大將，出生于蘇聯圖瓦自治共和國恰丹市。他的父親庫茹蓋托·紹伊古是圖瓦族人，曾當選圖瓦自治共和國部長會議副主席；母親亞力山德拉·庫德里拉夫采娃長期從事畜牧技術工作，后任圖瓦自治共和國農業部計劃司司長；紹伊古還有一個姐姐和一個妹妹。

1977年，紹伊古從克拉斯諾亞爾斯克工學院建筑工程專業畢業后，在建筑行業工作了10年，先后在西伯利亞多個城市的大型建筑企業擔任過領導職務。

在建筑行業工作的這段時間，除了建房、修路，紹伊古還有另外一個愛好：救死扶傷。他和其他幾位志同道合的愛心人士組建了一支志愿者救援隊，救援隊員們經過專門培訓和實戰訓練，在發生災害時奔赴現場，積極參與救援和消災減災活動。這些難得的經歷為他后來擔任俄羅斯緊急情況部部長積累了寶貴的實踐經驗。

1988年，紹伊古因為業績突出、工作態度嚴謹，被提升為蘇共阿巴干市委第二書記。僅僅一年后，他又因政績斐然被任命為蘇共克拉斯諾亞爾斯克邊疆區委監察員。1991年，紹伊古的職業生涯發生了一次重要轉折：俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國部長會議批準紹伊古擔任“俄羅斯救援隊”隊長。俄羅斯救援隊主要由當時參與亞美尼亞列寧納坎和斯皮塔克震后救援的幾支登山隊組成。紹伊古履職后，做出了一系列重要決策，僅幾個月后救援隊就在俄羅斯多地設立了地區辦事處，這一舉措有助于更快、更有效地應對各種緊急情況，開展救援行動并消除災害后果。1991年7月，救援隊更名為“俄羅斯民防、緊急情況和消除自然災害后果國家委員會”（下文稱“國家緊急情況委員會”，1994年又改為“緊急情況部”），紹伊古被任命為主席。

國家緊急情況委員會的第一次重大救援行動是1991年9月烏法煉油廠的事故處理，當時重達700噸的輸油管道殘體面臨崩塌的危險。該管道一旦倒塌，其威力堪比9級地震。國家緊急狀況委員會的救援人員經過精心策劃、縝密部署，用定向爆破的方法在最短時間內排除了危險。這次行動被載入了吉尼斯世界紀錄。

紹伊古還參與解決了1990年代初高加索地區爆發的武裝沖突。在紹伊古的領導下，俄羅斯緊急情況部迅速成長為國家專業化的救援救災機構，是俄羅斯處理突發事件的核心組織，是與俄羅斯國防部、內務部、司法部和外交部齊名的五大強力部門之一。

1995年5月22日，俄羅斯遠東地區薩哈林島北部發生了強烈地震，小鎮涅夫捷戈爾斯克受災嚴重。而地震發生前一個月，緊急情況部就已經預測到地震危險迫近，為此專門布置并進行了有針對性的演習。震后第二天，紹伊古即帶領救援人員從莫斯科趕到災區，親自部署指揮抗震救災工作。救援人員依靠從模擬演習中總結的經驗，以及從日本阪神地震救災過程中獲得的經驗教訓，把此次救災工作進行得有條不紊。比如，在這次抗震行動中，緊急情況部創造了一種搜救人員8小時工作法：8小時中的頭一個小時用于靜聽，搜救人員仔細搜聽被掩埋的幸存者發出的求救聲；在接下來的7個小時中，搜救人員標記出重點區域并開始救人。俄羅斯國內輿論和國際媒體都對這次救援行動給予了正面評價，特別是與1988年亞美尼亞大地震救災行動的混亂無序形成了鮮明對比。

紹伊古領導的緊急情況部除了對突發事件及時做出快速反應外，還把長期預測列入該部重要的工作日程中。1996 年，紹伊古關于預測緊急情況以減少社會和經濟損失的論文通過答辯，獲得副博士學位。1999年9月，紹伊古因“在極端情況下履行軍事職責所表現出的勇氣和英雄主義”而被授予“俄羅斯英雄”稱號。

在前南地區，俄羅斯緊急情況部曾組織兩個貨運車隊向該地區人民運送救援物資，車隊配備幾十名司機及多名領隊、協調員、機械師和醫生。因車隊表現出色，聯合國難民事務高級專員辦事處后來與俄羅斯緊急情況部簽署協議，允許俄羅斯緊急情況部在全球范圍內的人道主義行動中提供貨運服務。

2012年5月12日中國四川省汶川地區發生特大地震后，俄羅斯在第一時間最先向中國提供了大量抗震救災物資。在抗震救災現場活躍著一支俄羅斯專業化抗災救援隊伍，這就是“俄羅斯緊急情況部赴華救援隊”。英勇的俄羅斯救援隊是唯一成功救出生還者的國際救援隊。他們以高度專業化的技術、不畏艱險的奉獻精神贏得了中國人民的稱贊。

在緊急情況部任職期間，紹伊古不喜歡坐在安靜舒適的辦公室里發號施令，他所有的決策都是在事故現場做出的，不管哪里發生自然災害或者人為事故，紹伊古總是和第一批救援人員同時到達災難現場。俄羅斯人民最熟悉的紹伊古，永遠是那個站在救災現場、沉著冷靜地指揮救援活動的部長。從地震、火災到人質劫持事件，現場總有紹伊古的身影。紹伊古認為在救災前線可以獲得大量的實踐經驗，有助于及時修正錯誤，提高應急能力，更好地提供救助服務和建設更好的救援隊伍。紹伊古建立的嚴謹高效、切實可行的工作體系，使緊急情況部成為俄羅斯的模范機構，一些歐洲國家也試圖效仿俄羅斯建立自己的救助機構。

紹伊古謙虛實干、勤奮謹慎，贏得了俄羅斯歷屆總統的信任，也得到了媒體的高度評價。紹伊古在這個崗位上一直工作到2012年，在俄羅斯所有后蘇聯時代的部長級政治家中，紹伊古創造了長達21年在同一崗位任職的紀錄。

2012年，紹伊古在擔任莫斯科州州長半年后，被任命為俄羅斯國防部長。紹伊古上任之時，俄羅斯軍事改革的很多舉措需要落實和完善，諸多實踐證明行不通或不正確的做法亟待修正。新任國防部長不僅要保證軍事改革的連續性和穩定性，更需要把這場史無前例的改革深化推廣。面臨如此嚴峻的形勢、艱巨的任務，紹伊古又一次擔任起“救援隊長”的角色，可謂任重而道遠。

紹伊古展示出了自己強大的個人魅力和卓越才干，對俄羅斯武裝力量實施了一系列重大改革：成立了俄羅斯聯邦國防指揮中心，將158個聯邦和地方權力機關、1320家國有企業和軍工企業合并成一個統一的跨部門合作體系；大刀闊斧地進行人事調整，走馬換將；調整軍隊中義務兵和合同兵的比例，把義務兵人數減少到22.5萬人、合同兵人數增加到38萬人，用合同兵補充陸軍、特種部隊和海軍陸戰隊。雖然遇到了強大的阻力，紹伊古仍然圓滿完成了俄羅斯軍事改革中縮減編制、人員分流、機構裁撤與合并等任務，堪稱百年軍事變革。

紹伊古還斥巨資對軍隊進行了重新武裝。根據俄羅斯軍方資料，現在俄軍的現代化武器裝備率已達到全世界最高的70%。相比之下，21世紀初時俄軍的現代化武器裝備率還不到15%。

紹伊古在軍隊的反腐方面也表現出雷厲風行的一貫作風，面對軍隊內部出現的貪腐案件，他要求堅決徹查，并且追責幕后人員，下令把所有涉案人員革職送往軍事法庭審判，絲毫不顧及任何人的情面。

在紹伊古的領導下，俄羅斯軍隊的裝備整體提升，應戰能力迅速提高，作戰水平大幅度提升，開展了一系列卓有成效的軍事行動，彰顯了俄羅斯戰斗民族的本色。敘利亞行動是后蘇聯歷史上俄軍首次參加在前蘇聯加盟共和國之外的作戰行動，俄羅斯軍隊獲得了在遠方戰區遠程補給、物資保障和在基礎設施能力有限的情況下開展遠征行動的經驗。在敘利亞軍事行動期間，俄羅斯軍隊測試了600余種先進武器和軍事裝備。敘利亞行動改變了俄羅斯在中東的局勢，有利于俄羅斯的地緣外交，并向世界展示了俄羅斯力量。而俄軍在克里米亞的行動更被認為是蘇聯和俄羅斯軍隊史上最為成功的行動之一，讓俄羅斯兵不血刃就獲得了對克里米亞的管轄權。

紹伊古任職以來，俄羅斯的國防基礎設施建設也獲得了突飛猛進的發展。2012年俄羅斯開始逐步完善導彈攻擊預警系統，到2020年12月底俄羅斯已經完成了對導彈攻擊預警系統的整體性能尤其是指揮所對其發出指令的國家測試。2014年以來，俄羅斯開始布局北極，軍事基礎設施已經擴展到偏遠的島嶼和北極海岸。2020年12月，位于北冰洋亞歷山大地島上的“北極三葉草”軍事基地正式竣工，這是世界上唯一一個在北緯80度北極圈內建造的基礎建設項目。同時，法蘭士約瑟夫地群島、新西伯利亞群島、施密特角和阿納德爾地區的軍用機場建設和改造工程也在緊鑼密鼓地進行。北極地區軍事基地的建設加強了俄羅斯對這一區域空域、海域的監控，以確保俄羅斯北極地區的領空、領海安全。在整個北極發展史上，世界上還沒有任何一個國家在極地條件下實施過如此規模巨大的工程。

21世紀，俄羅斯面臨著更加錯綜復雜的世界政治格局，面對與中國、西歐以及美國的不同關系，紹伊古采取不同的策略：對中國傾向于合作，共同應對來自美國的威脅；對西歐以及西亞、中東等，他更傾向于展示俄羅斯的“肌肉”，態度強硬；而對于美國則更多的是對抗，因為他們這批前蘇聯“遺留”下來的老將，早已看清了美國的真面目。

紹伊古行事果斷，手段強硬，這一點與俄羅斯總統普京有著相似之處，而且紹伊古與普京私交甚好，經常和普京相伴去西伯利亞度假。

紹伊古在自己的故鄉備受尊重和愛戴。在他的家鄉恰丹，有一條街道以他的名字命名；有一座山峰被命名為謝爾蓋·紹伊古峰；一家原名為“革命之火”的國營農場已正式更名為謝爾蓋·紹伊古“巴爾加曾”國有聯合公司。

紹伊古積極參加各種社會政治活動，除擔任俄羅斯聯邦國防部長外，還兼任“俄羅斯聯邦實施聯合國安理會減少貧困風險10年國際合作計劃委員會”主席、俄羅斯聯邦政府下屬海洋委員會委員、俄羅斯地理學會主席等職務。在俄羅斯地理學會成立176周年之際，紹伊古接受《環球》雜志采訪時就保護自然問題發表了自己獨到的看法：“我要表達一個我認為不會被很多人接受的觀點。我覺得，人類正在大踏步走向滅亡，原因是毫無節制地利用資源。”他進一步論證了自己的觀點：“你抓到一只兔子，就能吃飽。但你卻抓了10只兔子，這時候就需要一個冰箱，否則肉就會壞掉。冰箱要運行，就需要電能，發電就需要燃燒燃料，而燃料需要開采……那你為什么要這10只兔子呢？我希望，終有一日所有的人都能明白，是時候停止這種極不理智的消費競賽了。”

紹伊古和妻子伊琳娜是大學同學。伊琳娜經營過一家商業旅游服務公司，并在俄羅斯著名的普列漢諾夫經濟大學任系主任。大女兒尤利婭在莫斯科大學心理學專業畢業后進入緊急情況部工作，主要負責災后心理疏導，2012年曾隨俄羅斯救援隊來中國參加汶川的災后救援。小女兒克謝尼婭畢業于莫斯科國際關系學院，在俄聯邦體育和運動發展理事會工作，負責俄聯邦大型業余體育賽事等事務。

迄今為止，紹伊古是俄羅斯歷史上在任時間最長的國防部長。俄羅斯民意調查顯示，紹伊古也是俄聯邦政府自2013年以來工作評價最高的部長，支持率僅排在普京之后，是俄羅斯“最值得信賴”的領導人之一。