構建我國社會治安環境預警機制的探析

徐衛東 江蘇射陽經濟開發區政法綜治局

社會發展中的社會治安是一面鏡子，反映了中國經濟、政治、文化、藝術和教育的發展狀況，民主和法治的基本建設以及整個中國人的精神面貌。建立一個合理，健全的預警機制似乎至關重要，該機制可以合理地避免發生帶有社會治安的惡性事件；即使發生，它也可以將其處理在萌芽之中，并最大程度地減少傷害。

一、建立治安預警組織體系

實行組織結構合理的社會治安預警機制，合理的社會發展治安系統必須建立統一領導，分工明確的預警信息組織架構。因此，社會治安管理部門在本單位應當基本建立專業的社會治安預警信息科學研究機構，專業從事社會治安預警信息工作。該組織實際上承擔著各種工作職責，例如治安決策，檢查，信息收集，信息內容報告，信息資源提供和信息發布。從事此類工作的人員需采用集中學習和培訓，定期評估等方法，考察信息研判人員的業務水準。此外，還要及時組織有關權威專家和學者，對可能造成的各種主要風險和安全隱患以及一些突發性、惡性事件進行評估與預測分析，并采取相對的預防措施，以防止發生重大治安事件。應高度重視信息工作，要完成社會治安預警信息，就要掌握高質量的社會治安信息的內容，要掌握高質量的社會治安信息的內容，有必要確定什么是社會治安信息的內容，把握建立社會發展治安機制的必要性。只有這樣，我們才能立即掌握許多真實，多方面的社會治安信息內容，以解決疑難問題，從而確保提前進行先進的預防和控制。社會治安管理部門應當及時組織有關人員參加社會治安預警信息的收集，研判和培訓的學習，以提高有關人員對信息工作的認識，增強他們對信息的收集和研判能力，并確保收集的信息是真實有效。

二、健全情報信息網絡

注意信息情報工作的先導效果。社會治安管理部門要不斷完善配套設施規章制度，建立健全信息內容資源應用系統。關于信息內容資源的收集，其日常的關鍵任務是能夠立即搜集社會治安、公安部門應對社會治安緊急情況的能力以及社會階層對社會治安的評論等方面的信息。應創建一個涵蓋公安部門，社區組織，社區和群眾內部社會發展的信息工作互聯網，一般情況下，收集危害社會穩定的人的動態，并在公共場所，地鐵站，公交站，大型購物中心，金融業機構，財務會計處所，快捷酒店等場所建立電子設備監控和報警設備，以完成對外部人口、閑雜人員的監督，及時處理這些可能引起社會治安問題的隱患事件，進一步提高工作能力，進行綜合分析，核實，識別和使用信息。社會治安綜合管理部門應當整合現有信息資源，充分利用和充分發揮人民群眾的作用，發展多方向，多層次，系統化的信息網絡，創建立體的網絡信息，將工作的觸角擴展到各行各業和各個領域，準確地把握主要矛盾和不穩定因素的動態。

三、深度運用情報信息

研判是預警信息工作的關鍵部分，是對信息收集工作的改進。研判工作一般會掌握大量信息，并在信息深海中獲得并選擇有效的信息內容，以進行進一步的分析和治安決策。除了使用現代科學技術來選擇，分析和分類所收集的信息外，還可以基于精英團隊的遠見卓識，對工作中的信息進行提取，合并，整理，并明確提出治安決策，然后針對公安部門的相關治安決策立即生成準確的報告。所有信息工作研判單位必須始終遵循考慮實戰演習和實戰演習服務項目的準則，努力做好社會治安實際預防工作的具體指導，確定有目的的社會治安預警信息的有效性。應具體指導基層實戰演練公司開展專業工作，對關鍵工作階段進行必要的“跟蹤”和動態的具體指導，以便將分析，研究和研判的結果立即合理地應用于具體的預防工作，切實發揮服務項目的治安決策，促進實戰演練。社會治安管理部門預警信息組織應當及時制定區域信息工作計劃，對當地的危險、惡性事件進行評估，并將評估結果報送公安部門。該報告需要就一些社會治安問題做出長期趨勢分析，區分侵入性信息和預警信息，如有惡化的趨勢，有必要發出調查報告以提高公安治安決策的準確性。

四、建立科學的信息傳播機制

隨著社會不斷發展的趨勢，人們越來越關注其信息所支撐的自然環境，越來越重視自己的自主權，因而需要建立公正透明、民主科學的信息傳播體系。

在爆發惡性社會治安事件的情況下，群眾很可能處于驚覺狀態，其心理狀態處于相對脆弱的階段。在這種情況下，群眾更容易受到他人情緒波動的傷害，即曰羊群效應。如果沒有正確處理權威信息內容，極少數的個人非理性行為活動可能會逐漸散布到群體行為中，從而引起很多社會亂象甚至動蕩。根據科學的信息傳播系統，主流媒體可以進行客觀的報道，并對危害社會治安的惡性事件進行符合客觀事實的適當評估，可以在多個層面上達到以下效果：一方面是知情權的滿足，這也有利于公正透明地解決惡性事件。公開了惡性事件的起因，這使群眾將視線從惡性事件本身轉移到了由惡性事件引起的更多方面，從根本上處理危害社會治安的惡性事件，即達到社會治安和環境整治的實際效果，這是有益的。另一方面，根據新聞媒體關于社會治安惡性事件的報道，這些事件可能是有害的。此外，主流媒體的干預和訪談可以幫助解決群體事件后當場再現的情況，而且由于第三方的觀點，很容易贏得群眾的信任并可以疏通群眾的憂慮，能夠合理釋放社會治安的心理壓力，穩定社會治安狀況。主流媒體的新聞話題可以提高公安人員在群眾中的高大形象，使大批人積極參與社會治安機制的建設，為全體人員提供預警信息。

總之，社會治安預警信息早已成為社會治安管理部門預防社會治安的突發性和惡性事件等的關鍵。社會治安管理部門要根據社會治安機制的內容，嚴格執行社會治安預警信息的收集、報告，減少社會治安事件的發生，確保社會治安的穩定與和諧。