提高領導干部素質和能力 推動個舊高質量跨越發展

李薇

習總書記在黨的十九大報告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執政能力和領導水平”，從八個方面進行了非常充分和深刻的論述。其中，分別以“建設高素質專業化干部隊伍”和“全面增強執政本領”為題，在繼續強調“德才兼備、以德為先”的同時，又特別強調“既要政治過硬，也要本領高強”，這是黨和國家對黨員領導干部從“德”與“才”兩個維度提出的更高標準和更嚴要求。

一、當前個舊市領導干部素質和能力現狀研判

（一）個舊市領導干部隊伍在素質和能力方面的優勢

自從個舊市被列入資源枯竭型城市后，有一小部分聲音始終不看好個舊，認為個舊將跌落“神壇”，從此一蹶不振。但是，個舊的領導干部用實際行動對這些質疑聲音進行了有力回擊，個舊市經過多年轉型發展，重點產業建設取得新成效，新舊動能轉換強勁，上榜全國縣域投資潛力、縣域經濟綜合競爭力前400強，連續四年進入云南省縣域經濟發展“10強縣”， 2020年全年完成地區生產總值339.1億元，產業結構調整取得了新突破，重點項目建設讓發展后勁更足，經濟結構進一步優化，跨越式發展有了新的支撐，城市面貌日新月異，人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐年提高。這些成績的取得，與個舊市的領導干部有較高的素質和能力是密不可分的，個舊市的領導干部是講政治、有擔當的，是經風雨、見世面、有功底的，是想作為、敢作為、善作為的。

（二）個舊市領導干部隊伍在素質和能力方面的不足之處

首先，個舊市的領導干部的政治理論素質和政治能力有待加強。比如：一些干部存在“坐地自劃”的問題，思維方式還停留在過去的老套路上，不能打破慣性思維，還是一味地靠拼資源、拼投入、拼消耗的粗放型發展路徑模式，與新發展理念要求格格不入;一些干部“坐井觀天”，眼界還不夠寬、知識儲備還不足、能力水平尚有欠缺，在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封閉;一些干部“坐觀其變”，面對挑戰，依然抱著等待觀望、“坐等幸福來敲門”的思維慣性，因此失去了難得的發展機遇;有的干部開拓創新的勇氣不夠，執行工作打折扣，“等靠要”、“推脫繞”思想和畏難情緒嚴重;甚至還有些干部“坐享其成”，抱著“只要不出事，寧可不干事”錯誤思想，不求有功但求無過，能實施的項目不積極實施，能爭取的政策資金不主動爭取，甚至有了政策資金支持也不去利用，貽誤的是發展良機。

其次，領導干部的業務理論素質仍需加強。少部分領導干部自身的業務理論素質不高，對于自身分管的業務理論知識掌握不夠牢固，在很大程度上影響到了自身業務的組織開展。

最后，作風建設問題仍需不斷加強。在現實環境下，個舊市干部隊伍中仍然存在不作為、不擔當和作風不深入、不扎實的現象。

二、提高個舊市領導干部素質和能力的方法與途徑

（一）加強自身修養是領導干部提高素質和能力的基礎性條件

加強自身修養是領導干部提高素質和能力的基礎。這是因為，領導干部素質和能力究竟能否提高，終究還得在領導干部個人身上兌現。領導干部在提高素質和能力的個人修養方面，應做到如下幾點。

1、要加強學習的自覺性

對于領導干部來講，理論學習起著固本培元、凝心聚魂的作用。領導干部要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事來抓，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。對于個舊的領導干部來講，特別要把習近平總書記2015年和2020年考察云南時重要講話精神融會貫通，深刻領會“三大定位”實質內涵，牢牢把握省委“三大牌”和“八大重點產業”，州委抓實“六個強化”，實現“六個更優”的戰略導向，從中找到打開各項工作的“金鑰匙”。

2、必須提升思維能力

領導干部必須深入學習習近平總書記思想方法和工作方法，努力提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力六種思維能力，不斷積累經驗、增長才干。

對于個舊的領導干部來講，從思維能力上要提高“立足個舊看個舊、跳出個舊看個舊”的思維能力。

提高“立足個舊看個舊、跳出個舊看個舊”的思維能力，要求個舊的領導干部要堅持用辯證思維看待形勢發展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事;要搶抓綠色發展、脫貧攻堅、鄉村振興以及滇中城市經濟圈和滇南中心城市一體化等一系列重大機遇，努力實現個舊高質量跨越式發展，奮力推進新時代團結進步美麗個舊建設邁出新步伐。例如：在文化旅游業方面，個舊的領導干部應該向這幾年發展比較好的外縣市學習經驗，比如石屏縣的龍韻養生谷，本身交通區位不夠好，但是卻能很巧妙運用“綠水青山就是金山銀山”的理念發展健康養生旅游業，在2020年3月16日成功入選國家森林康養基地（云南有3個縣市2個單位上榜）。反觀，個舊賈沙尼格溫泉、蠻耗綠水河熱帶雨林、安全礦道旅游等資源都是優質的文化旅游資源，但是沒有挖掘好、利用好，因此還沒形成氣候，形不成支撐三產強有力的基石。個舊的領導干部必須打開眼界，充分借鑒外地做法和經驗，利用好、發揮好這些資源稟賦，在保護中開發，在開發中保護，打造高質量A級景區，為個舊打造“健康生活目的地”注入強勁動力。

3、必須積極投身斗爭實踐

近幾年來，個舊市委、市政府謀劃部署和推進了不少大事要事，比如高質量跨越式發展、加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、生態環保、鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰等重點工作，這些都是干部干事創業的主戰場。個舊的領導干部應該主動投身到各種斗爭、各項重大工作實踐中去，敢于涉險灘、啃硬骨頭，在解決棘手問題中積累底氣、培養膽識，發揚斗爭精神，把“硬骨頭”啃下，把“絆腳石”鏟除，練成“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概和膽識，不斷提高應對風險、克服阻力、化解矛盾的能力。

4、必須深入調查研究

習近平總書記曾說過：“調查研究也是一個自我學習提高的過程?！闭{研能力是領導干部整體素質的一部分，調研本身就是向群眾學習、向實踐學習的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，是加強黨性鍛煉、強化理想信念宗旨的過程。

（二）加強組織培養教育和培訓是提高領導干部素質和能力的重要環節

當前，個舊的一些領導干部的素質和能力與其所承擔的工作任務明顯不適應。因此，必須通過多種形式的培養教育和培訓，使廣大領導干部在世界觀、人生觀、價值觀的改造方面，在政治能力、理論素質、知識水平、工作作風、工作方法、思想境界、精神狀態等方面都得到大的提高，使其與不斷發展的形勢和所擔負的任務相適應。

（1）加大對領導干部的培訓力度。

一是要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓最重大的政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。

二是加強專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰略”、打贏“三大攻堅戰”、推動“一帶一路”建設、打造世界一流綠色能源綠色食品健康生活目的地“三張牌”等中央及省委重大決策部署，按照州委“13611”、市委“12536”工作思路，重點加強精準扶貧、供給側結構性改革、高原特色現代農業、旅游文化、新材料和信息、生物醫藥和大健康、食品與消費品制造、現代物流等產業發展和城鄉規劃與管理、開放發展、鄉村振興、工業信息化、金融財稅、生態保護和環境治理、社會治理創新等方面的專題培訓。突出問題導向、實踐導向，強化干部專業化能力培訓和實踐鍛煉，推進干部專業化能力培訓提升常態化。

三是加強知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型領導干部，使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓，開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓，開展互聯網、大數據、云計算、人工智能、新媒體等新知識新技能學習培訓，幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，優化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養。

（2）健全領導干部管理制度

首先，要健全黨管干部、選賢任能制度。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，注重在轉型發展、脫貧攻堅、疫情防控、污染治理、鄉村振興、重大項目、重點工作等一線及關鍵重要崗位培養鍛煉、考察識別和評價使用干部。

其次，完善和落實從嚴管理監督干部、激勵擔當作為各項制度措施。聚焦貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以及貫徹落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡等重大決策部署情況開展政治監督。圍繞有效應對各種風險挑戰、堅定干部的斗爭意志、增強干部的斗爭本領等，加強履職盡責、擔當作為情況監督，加強和改進貫徹新發展理念、推動高質量發展政績考核，健全和完善能上能下、容錯糾錯和擔當作為激勵等機制，鞏固深化不擔當不作為問題專項整治成果，持續抓好推動激勵干部擔當作為有關具體措施落實，積極穩妥推動問責期滿后想干事、善作為的干部合理使用，加大在脫貧攻堅一線和新冠肺炎防控一線考察識別和監督干部力度。結合巡視巡察深化選人用人工作監督，完善事前、事中、事后監督機制，推動問題整改落實，形成常態化。

最后，組織部門要加強自身建設。組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，擔負著為經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證的重大責任，在日常工作中必須要加強自身建設，要從嚴從實加強自身建設，組織從嚴管理、個人嚴以律己，著力打造“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門和過硬隊伍，讓黨中央絕對放心、讓黨員干部人才和群眾高度信賴。

綜上所述，個舊的領導干部必須提高素質和能力，拿出該有的沖勁闖勁，保持必勝的信心決心，全力以赴、銳意進取，拉高標桿、追求卓越，各方面工作都要爭當一馬當先的奔跑者、一往無前的排頭兵，為推動個舊高質量跨越發展作出更大貢獻！