提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力 推動個舊高質(zhì)量跨越發(fā)展

李薇

習總書記在黨的十九大報告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”，從八個方面進行了非常充分和深刻的論述。其中，分別以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”和“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”為題，在繼續(xù)強調(diào)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡耐瑫r，又特別強調(diào)“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”，這是黨和國家對黨員領(lǐng)導干部從“德”與“才”兩個維度提出的更高標準和更嚴要求。

一、當前個舊市領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力現(xiàn)狀研判

（一）個舊市領(lǐng)導干部隊伍在素質(zhì)和能力方面的優(yōu)勢

自從個舊市被列入資源枯竭型城市后，有一小部分聲音始終不看好個舊，認為個舊將跌落“神壇”，從此一蹶不振。但是，個舊的領(lǐng)導干部用實際行動對這些質(zhì)疑聲音進行了有力回擊，個舊市經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新成效，新舊動能轉(zhuǎn)換強勁，上榜全國縣域投資潛力、縣域經(jīng)濟綜合競爭力前400強，連續(xù)四年進入云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展“10強縣”， 2020年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值339.1億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新突破，重點項目建設(shè)讓發(fā)展后勁更足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，跨越式發(fā)展有了新的支撐，城市面貌日新月異，人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐年提高。這些成績的取得，與個舊市的領(lǐng)導干部有較高的素質(zhì)和能力是密不可分的，個舊市的領(lǐng)導干部是講政治、有擔當?shù)模墙?jīng)風雨、見世面、有功底的，是想作為、敢作為、善作為的。

（二）個舊市領(lǐng)導干部隊伍在素質(zhì)和能力方面的不足之處

首先，個舊市的領(lǐng)導干部的政治理論素質(zhì)和政治能力有待加強。比如：一些干部存在“坐地自劃”的問題，思維方式還停留在過去的老套路上，不能打破慣性思維，還是一味地靠拼資源、拼投入、拼消耗的粗放型發(fā)展路徑模式，與新發(fā)展理念要求格格不入;一些干部“坐井觀天”，眼界還不夠?qū)挕⒅R儲備還不足、能力水平尚有欠缺，在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封閉;一些干部“坐觀其變”，面對挑戰(zhàn)，依然抱著等待觀望、“坐等幸福來敲門”的思維慣性，因此失去了難得的發(fā)展機遇;有的干部開拓創(chuàng)新的勇氣不夠，執(zhí)行工作打折扣，“等靠要”、“推脫繞”思想和畏難情緒嚴重;甚至還有些干部“坐享其成”，抱著“只要不出事，寧可不干事”錯誤思想，不求有功但求無過，能實施的項目不積極實施，能爭取的政策資金不主動爭取，甚至有了政策資金支持也不去利用，貽誤的是發(fā)展良機。

其次，領(lǐng)導干部的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)仍需加強。少部分領(lǐng)導干部自身的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)不高，對于自身分管的業(yè)務(wù)理論知識掌握不夠牢固，在很大程度上影響到了自身業(yè)務(wù)的組織開展。

最后，作風建設(shè)問題仍需不斷加強。在現(xiàn)實環(huán)境下，個舊市干部隊伍中仍然存在不作為、不擔當和作風不深入、不扎實的現(xiàn)象。

二、提高個舊市領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力的方法與途徑

（一）加強自身修養(yǎng)是領(lǐng)導干部提高素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)性條件

加強自身修養(yǎng)是領(lǐng)導干部提高素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)。這是因為，領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力究竟能否提高，終究還得在領(lǐng)導干部個人身上兌現(xiàn)。領(lǐng)導干部在提高素質(zhì)和能力的個人修養(yǎng)方面，應(yīng)做到如下幾點。

1、要加強學習的自覺性

對于領(lǐng)導干部來講，理論學習起著固本培元、凝心聚魂的作用。領(lǐng)導干部要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事來抓，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。對于個舊的領(lǐng)導干部來講，特別要把習近平總書記2015年和2020年考察云南時重要講話精神融會貫通，深刻領(lǐng)會“三大定位”實質(zhì)內(nèi)涵，牢牢把握省委“三大牌”和“八大重點產(chǎn)業(yè)”，州委抓實“六個強化”，實現(xiàn)“六個更優(yōu)”的戰(zhàn)略導向，從中找到打開各項工作的“金鑰匙”。

2、必須提升思維能力

領(lǐng)導干部必須深入學習習近平總書記思想方法和工作方法，努力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力六種思維能力，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。

對于個舊的領(lǐng)導干部來講，從思維能力上要提高“立足個舊看個舊、跳出個舊看個舊”的思維能力。

提高“立足個舊看個舊、跳出個舊看個舊”的思維能力，要求個舊的領(lǐng)導干部要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事;要搶抓綠色發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興以及滇中城市經(jīng)濟圈和滇南中心城市一體化等一系列重大機遇，努力實現(xiàn)個舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力推進新時代團結(jié)進步美麗個舊建設(shè)邁出新步伐。例如：在文化旅游業(yè)方面，個舊的領(lǐng)導干部應(yīng)該向這幾年發(fā)展比較好的外縣市學習經(jīng)驗，比如石屏縣的龍韻養(yǎng)生谷，本身交通區(qū)位不夠好，但是卻能很巧妙運用“綠水青山就是金山銀山”的理念發(fā)展健康養(yǎng)生旅游業(yè)，在2020年3月16日成功入選國家森林康養(yǎng)基地（云南有3個縣市2個單位上榜）。反觀，個舊賈沙尼格溫泉、蠻耗綠水河熱帶雨林、安全礦道旅游等資源都是優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，但是沒有挖掘好、利用好，因此還沒形成氣候，形不成支撐三產(chǎn)強有力的基石。個舊的領(lǐng)導干部必須打開眼界，充分借鑒外地做法和經(jīng)驗，利用好、發(fā)揮好這些資源稟賦，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，打造高質(zhì)量A級景區(qū)，為個舊打造“健康生活目的地”注入強勁動力。

3、必須積極投身斗爭實踐

近幾年來，個舊市委、市政府謀劃部署和推進了不少大事要事，比如高質(zhì)量跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)等重點工作，這些都是干部干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。個舊的領(lǐng)導干部應(yīng)該主動投身到各種斗爭、各項重大工作實踐中去，敢于涉險灘、啃硬骨頭，在解決棘手問題中積累底氣、培養(yǎng)膽識，發(fā)揚斗爭精神，把“硬骨頭”啃下，把“絆腳石”鏟除，練成“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概和膽識，不斷提高應(yīng)對風險、克服阻力、化解矛盾的能力。

4、必須深入調(diào)查研究

習近平總書記曾說過：“調(diào)查研究也是一個自我學習提高的過程。”調(diào)研能力是領(lǐng)導干部整體素質(zhì)的一部分，調(diào)研本身就是向群眾學習、向?qū)嵺`學習的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，是加強黨性鍛煉、強化理想信念宗旨的過程。

（二）加強組織培養(yǎng)教育和培訓是提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力的重要環(huán)節(jié)

當前，個舊的一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力與其所承擔的工作任務(wù)明顯不適應(yīng)。因此，必須通過多種形式的培養(yǎng)教育和培訓，使廣大領(lǐng)導干部在世界觀、人生觀、價值觀的改造方面，在政治能力、理論素質(zhì)、知識水平、工作作風、工作方法、思想境界、精神狀態(tài)等方面都得到大的提高，使其與不斷發(fā)展的形勢和所擔負的任務(wù)相適應(yīng)。

（1）加大對領(lǐng)導干部的培訓力度。

一是要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓最重大的政治任務(wù)，在學懂弄通做實上下功夫，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。

二是加強專業(yè)化能力培訓。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推動“一帶一路”建設(shè)、打造世界一流綠色能源綠色食品健康生活目的地“三張牌”等中央及省委重大決策部署，按照州委“13611”、市委“12536”工作思路，重點加強精準扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、新材料和信息、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、開放發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)信息化、金融財稅、生態(tài)保護和環(huán)境治理、社會治理創(chuàng)新等方面的專題培訓。突出問題導向、實踐導向，強化干部專業(yè)化能力培訓和實踐鍛煉，推進干部專業(yè)化能力培訓提升常態(tài)化。

三是加強知識培訓。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復合型領(lǐng)導干部，使之做到既懂經(jīng)濟又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專業(yè)又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學習培訓，開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎(chǔ)性知識學習培訓，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、新媒體等新知識新技能學習培訓，幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養(yǎng)。

（2）健全領(lǐng)導干部管理制度

首先，要健全黨管干部、選賢任能制度。深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、疫情防控、污染治理、鄉(xiāng)村振興、重大項目、重點工作等一線及關(guān)鍵重要崗位培養(yǎng)鍛煉、考察識別和評價使用干部。

其次，完善和落實從嚴管理監(jiān)督干部、激勵擔當作為各項制度措施。聚焦貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以及貫徹落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡等重大決策部署情況開展政治監(jiān)督。圍繞有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、堅定干部的斗爭意志、增強干部的斗爭本領(lǐng)等，加強履職盡責、擔當作為情況監(jiān)督，加強和改進貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核，健全和完善能上能下、容錯糾錯和擔當作為激勵等機制，鞏固深化不擔當不作為問題專項整治成果，持續(xù)抓好推動激勵干部擔當作為有關(guān)具體措施落實，積極穩(wěn)妥推動問責期滿后想干事、善作為的干部合理使用，加大在脫貧攻堅一線和新冠肺炎防控一線考察識別和監(jiān)督干部力度。結(jié)合巡視巡察深化選人用人工作監(jiān)督，完善事前、事中、事后監(jiān)督機制，推動問題整改落實，形成常態(tài)化。

最后，組織部門要加強自身建設(shè)。組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，擔負著為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證的重大責任，在日常工作中必須要加強自身建設(shè)，要從嚴從實加強自身建設(shè)，組織從嚴管理、個人嚴以律己，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好”的模范部門和過硬隊伍，讓黨中央絕對放心、讓黨員干部人才和群眾高度信賴。

綜上所述，個舊的領(lǐng)導干部必須提高素質(zhì)和能力，拿出該有的沖勁闖勁，保持必勝的信心決心，全力以赴、銳意進取，拉高標桿、追求卓越，各方面工作都要爭當一馬當先的奔跑者、一往無前的排頭兵，為推動個舊高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻！