推進數字鄉村建設助力鄉村振興

陳震

摘要：信息技術發展日新月異，數據已經滲透到我們生活的方方面面，全球已經進入了數字經濟時代，數據正以新的生產要素方式釋放新的“紅利”。如何抓住數字發展新機遇，助力鄉村振興成為各地區面臨的一個重要課題。本文通過對鄉村數字化發展現狀以及存在的的問題進行調查分析，總結數字鄉村的實踐經驗，提出數字鄉村發展的對策建議。

關鍵詞：數字鄉村、數字經濟、鄉村振興

當前及“十四五”時期是推進農業農村數字化的重要戰略機遇期，必須順應時代趨勢、把握發展機遇，加快數字技術推廣應用，大力提升數字化生產力，搶占數字農業農村制高點，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。

一、數字鄉村發展現狀

數字鄉村是一個不斷發展演進的概念，伴隨著信息化、數字化的快速發展，傳統農業也在不斷轉型升級，沿海地區及信息化發展程度較高的地區和城市，利用優勢大力發展鄉村數字經濟，帶動鄉村地區經濟快速發展。中西部地區擁有廣大的鄉村區域，這些鄉村都面臨著信息化發展起步晚、基礎差，但后發優勢強，如何借助國家、省、市信息化政策大力發展數字鄉村是重要的研究方向。抓住鄉村振興的關鍵點，打造特色的現代化農業產業，利用新一代信息技術實現鄉村數字化轉型是各地亟待解決的難題。

二、數字鄉村發展難點

1. 信息化基礎設施較為薄弱

鄉村數字化轉型，首先要解決的是農村地區信息化基礎設施難題。長期以來我國農村地區信息化基礎設施發展較為緩慢，城鄉二元結構較為突出。在新冠疫情常態化防控背景下，不論是從國家層面，還是從省級、市縣級層面，都在大力發展新基建，各地區都面臨著如何推動農村地區的新型基礎設施建設的問題。

2. 數字化產業不健全

農村地區信息化產業發展面臨著規模小、產業不發達、競爭力不強、缺乏中高端人才等問題。各地均面臨著如何利用信息技術發展特色種植業，形成規模化、品牌化經營的問題。

3. 數字化人才缺口大

鄉村的數字化轉型不僅僅需要數字化技術，同時也需要與之相匹配的技術能力和人才體系，農業人才本身就很短缺，既懂農業，又懂數字技術的人才就更加稀缺了，數字鄉村建設，需要提供持續、可靠的技術能力和人才的支撐。

4. 鄉村數字化治理程度不高

數字鄉村建設離不開鄉村治理數字化，留在鄉村的大部分是老人、婦女和兒童，數字化意識和素養不高，這就需要大量的引導和教育工作。此外，鄉村治理是一項系統性工作，需要諸多方面的參與，目前來看，提升鄉村治理水平的很多基礎性工作尚待完善，實現鄉村數字化治理尚需時日。

三、數字鄉村建設的路徑

1. 統籌推進信息化基礎設施建設

推動鄉村信息基礎網絡建設。首先，要實現城鄉統籌規劃，向鄉村傾斜，在新基建戰略下，進行鄉村網絡設施改造升級，規劃并建設5G基站，在農村地區開展典型應用，推動千兆光纖進農村，積極推進農村物聯網發展，在有條件的地區設置信息基礎設施建設示范區。

2. 大力發展特色數字化產業

各地區應結合本地特色發揮政府先導作用，大力推動適宜的智慧農業發展，因勢利導出臺現代農業發展配套政策，營造了農村利用現代信息技術開展大眾創業萬眾創新的良好社會氛圍。政府應該加大投入力度，設立鄉村數字化發展基金，引導現代農業經營主體持續健康發展。要以需求為導向，建立數字農業平臺，完善大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在防災減災、疫病防控、精準作業、產銷對接、質量安全監管等方面的應用。加大財稅和金融支持，以多種方式引入社會資本參與數字鄉村建設，并對存量資源進行統籌利用，同時簡化審批流程。

3. 努力完善數字人才隊伍建設

在人才隊伍建設上，一是要培養一批不同層次的既懂農業又懂數字技術的復合型人才。二是要相關大學、職業學校的大數據、物聯網、人工智能等專業創新課程設置、增加農業相關內容。三是要在各類涉農培訓班中增加農業數字技術專題，夯實各級農業干部獲取數據、分析數據、運用數據的基本功。四是要深入推進農民手機應用技能培訓，在農村實用人才培訓中加大數字技術培訓力度，提升農業技術推廣人員、新型農業經營主體運用數字技術的創業創新能力。

4. 積極推動鄉村數字化治理

數字化治理作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要內容，推動鄉村治理由“會”治理向“慧”治理轉變，要讓數字化”發展真正惠及于民。各地區應積極利用國家、省、市各級信息化平臺，統籌鄉村綜合信息服務平臺建設。通過數字技術記錄村情村貌基礎信息，集中呈現鄉村信息概況，將鄉村治理納入數字化管理中。要建立網絡化、專業化、社會化的大數據服務平臺，縣、鄉、村三級職能部門，可通過鄉村治理應用平臺協同辦公，促進各級部門橫向聯動，實現各部門互聯互通和信息共享，提升組織辦公效率，使工作流程更加規范，過程更具安全保障。同時可以通過平臺為廣大鄉村提供遠程教育、遠程醫療、文化娛樂、科學普及、市場信息等服務，實現城鄉基本公共服務均等化。

四、小結

數字鄉村建設是基于信息技術推動鄉村振興，政府應把握機遇加快現代信息技術與農業農村發展深度融合，大力發展鄉村數字經濟，構建鄉村數字治理體系，破題鄉村振興。各地政府應緊抓“十四五”時期數字鄉村發展機遇，激活農村數字經濟發展新動能，利用數字技術加快鄉村治理、產業提升、鄉村運營、生態建設、人才培育等方面轉型升級。

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基金項目：2021年度阜陽市黨校系統科研課題《阜陽地區數字鄉村發展路徑研究（FYDXKT202157）。