推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

陳震

摘要：信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，全球已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正以新的生產(chǎn)要素方式釋放新的“紅利”。如何抓住數(shù)字發(fā)展新機(jī)遇，助力鄉(xiāng)村振興成為各地區(qū)面臨的一個(gè)重要課題。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、把握發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)不斷發(fā)展演進(jìn)的概念，伴隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿海地區(qū)及信息化發(fā)展程度較高的地區(qū)和城市，利用優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中西部地區(qū)擁有廣大的鄉(xiāng)村區(qū)域，這些鄉(xiāng)村都面臨著信息化發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，如何借助國(guó)家、省、市信息化政策大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是重要的研究方向。抓住鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)，打造特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型是各地亟待解決的難題。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展難點(diǎn)

1. 信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先要解決的是農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施難題。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。在新冠疫情常態(tài)化防控背景下，不論是從國(guó)家層面，還是從省級(jí)、市縣級(jí)層面，都在大力發(fā)展新基建，各地區(qū)都面臨著如何推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。

2. 數(shù)字化產(chǎn)業(yè)不健全

農(nóng)村地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、缺乏中高端人才等問(wèn)題。各地均面臨著如何利用信息技術(shù)發(fā)展特色種植業(yè)，形成規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

3. 數(shù)字化人才缺口大

鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅需要數(shù)字化技術(shù)，同時(shí)也需要與之相匹配的技術(shù)能力和人才體系，農(nóng)業(yè)人才本身就很短缺，既懂農(nóng)業(yè)，又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的人才就更加稀缺了，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，需要提供持續(xù)、可靠的技術(shù)能力和人才的支撐。

4. 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理程度不高

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，留在鄉(xiāng)村的大部分是老人、婦女和兒童，數(shù)字化意識(shí)和素養(yǎng)不高，這就需要大量的引導(dǎo)和教育工作。此外，鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要諸多方面的參與，目前來(lái)看，提升鄉(xiāng)村治理水平的很多基礎(chǔ)性工作尚待完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理尚需時(shí)日。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑

1. 統(tǒng)籌推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，向鄉(xiāng)村傾斜，在新基建戰(zhàn)略下，進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級(jí)，規(guī)劃并建設(shè)5G基站，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展典型應(yīng)用，推動(dòng)千兆光纖進(jìn)農(nóng)村，積極推進(jìn)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在有條件的地區(qū)設(shè)置信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范區(qū)。

2. 大力發(fā)展特色數(shù)字化產(chǎn)業(yè)

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地特色發(fā)揮政府先導(dǎo)作用，大力推動(dòng)適宜的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策，營(yíng)造了農(nóng)村利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。政府應(yīng)該加大投入力度，設(shè)立鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基金，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。要以需求為導(dǎo)向，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、精準(zhǔn)作業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的應(yīng)用。加大財(cái)稅和金融支持，以多種方式引入社會(huì)資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并對(duì)存量資源進(jìn)行統(tǒng)籌利用，同時(shí)簡(jiǎn)化審批流程。

3. 努力完善數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，一是要培養(yǎng)一批不同層次的既懂農(nóng)業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。二是要相關(guān)大學(xué)、職業(yè)學(xué)校的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新課程設(shè)置、增加農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。三是要在各類(lèi)涉農(nóng)培訓(xùn)班中增加農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)題，夯實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的基本功。四是要深入推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中加大數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

4. 積極推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理

數(shù)字化治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“會(huì)”治理向“慧”治理轉(zhuǎn)變，要讓數(shù)字化”發(fā)展真正惠及于民。各地區(qū)應(yīng)積極利用國(guó)家、省、市各級(jí)信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)記錄村情村貌基礎(chǔ)信息，集中呈現(xiàn)鄉(xiāng)村信息概況，將鄉(xiāng)村治理納入數(shù)字化管理中。要建立網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職能部門(mén)，可通過(guò)鄉(xiāng)村治理應(yīng)用平臺(tái)協(xié)同辦公，促進(jìn)各級(jí)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)互聯(lián)互通和信息共享，提升組織辦公效率，使工作流程更加規(guī)范，過(guò)程更具安全保障。同時(shí)可以通過(guò)平臺(tái)為廣大鄉(xiāng)村提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化娛樂(lè)、科學(xué)普及、市場(chǎng)信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

四、小結(jié)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是基于信息技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，政府應(yīng)把握機(jī)遇加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，破題鄉(xiāng)村振興。各地政府應(yīng)緊抓“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇，激活農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，利用數(shù)字技術(shù)加快鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、生態(tài)建設(shè)、人才培育等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慶斌，高杰，孫紹云.基于數(shù)字化視角下鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論及對(duì)策.[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2021（12）：27-29

[2]張欣然，羅昕雨，劉美蘭，王小華.數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)狀分析及研究——以浙江省麗水市松陽(yáng)縣為例.[J].商訊，2021（36）：32-34.

[3]劉順.鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)路徑.[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（22）：36-37.

[4]牛文博.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代西安數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展路徑研究.[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（12）：33-34.

基金項(xiàng)目：2021年度阜陽(yáng)市黨校系統(tǒng)科研課題《阜陽(yáng)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究（FYDXKT202157）。