貫徹新理念促進新發展履職盡責譜寫追趕超越新篇章

趙寶田

2020年工作回顧

全年共審計（調查）單位和項目6562個，查出主要問題金額2996.69億元，促進整改落實有關問題資金142.56億元，促進資金撥付到位13.59億元，挽回或避免經濟損失9.2億元，向司法、紀檢監察機關及有關部門移送問題線索343件。省廳連續多年被評為全省保障性安居工程建設先進單位、全國審計通聯宣傳工作先進單位;漢中市局被全國婦聯授予全國三八紅旗集體榮譽稱號，商洛市局被評為省級文明單位，咸陽市局連續7年被評為全市目標責任考核優秀單位。安康市局、白河縣局、蒲城縣局等有4個審計項目被審計署評為2020年全國審計機關優秀審計項目。

一年來，全省審計機關不斷提高政治站位，落實政治任務，精心組織，重點抓了四件事。

（一）深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話。我們把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話作為重要政治任務，省廳黨組及時召開廳黨組會議傳達學習，研究部署學習宣傳貫徹工作。先后舉辦了學習習近平總書記來陜考察重要講話培訓班，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話——“弘揚延安精神、凈化政治生態”專題培訓班、“重走長征路，牢記初心使命”黨性教育培訓班。各級審計機關把習近平總書記2020年來陜考察重要講話和2015年來陜考察重要講話貫通起來，對照落實“五項要求”“五個扎實”，逐條梳理、細化完善、修訂調整了審計項目計劃，以高質量審計成果推動全省經濟社會高質量發展、服務追趕超越的氛圍更加濃厚。

（二）全力抗擊新冠肺炎疫情。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省審計機關堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，克服疫情帶來的困難，積極主動作為，周密安排部署，全力支持疫情防控阻擊戰。及時組織對全省疫情防控資金和捐贈款物開展專項跟蹤審計，督促有關部門和單位撥付疫情防控財政資金2.25 億元、收回閑置資金8617萬元;督促取消非定向捐贈資金計劃350萬元、及時發放捐贈物資22萬件;促進規范捐贈統計信息公開56項，建立完善復工復產、疫情防控制度63項。各級審計機關在做好疫情防控跟蹤審計的同時，認真落實當地疫情防控要求，建立了錯峰上班，錯峰用餐，減少現場會議、充分運用非現場審計方式開展工作等防控措施，積極主動配合地方防疫部門和社區開展疫情防控工作，黨員干部帶頭堅守疫情防控一線，開展應急值守，嚴密做好疫情排查、預警等工作，充分體現了急難險重任務面前的責任擔當，展現了審計機關基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

（三）積極主動投身脫貧攻堅工作。全省審計機關始終繃緊弦、不松勁，夯實脫貧攻堅政治責任，在持續加強脫貧攻堅工作的同時，把駐村扶貧工作作為錘煉黨性、提升能力的重要契機和平臺，選派優秀黨員干部擔任扶貧第一書記和駐村隊員，長期駐村開展幫扶工作。領導干部帶頭，深入扶貧一線檢查督導駐村幫扶和疫情防控工作。各支部和貧困戶簽訂落實一對一包扶責任書，幫助包扶村加快基礎設施建設，破解發展難題;積極開展產業扶貧、消費扶貧，引導貧困戶因地制宜開展種植、養殖等多種產業，幫助困難群眾銷售農產品解決生產后顧之憂。有關先進典型先后在《學習強國》《陜西日報》、審計署網站報道。省廳被評為2019年省級脫貧攻堅成效考核優秀單位、2019 年度駐村聯戶扶貧優秀單位，省廳幫扶的廟臺子村黨支部被評為全省基層黨支部標準化建設示范單位;西安、咸陽、漢中、商洛市局被評為2019年市級脫貧攻堅成效考核優秀單位。

（四）扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改。全省審計機關把以案促改工作作為重要政治任務，分別成立由黨組主要負責同志任組長的肅清趙正永流毒和以案促改工作領導小組，召開領導班子以案促改專題民主生活會，認真查擺問題，剖析問題根源，制定整改措施，明確整改方向。以趙正永嚴重違紀違法案為反面鏡鑒，結合魏民洲、馮新柱、錢引安、陳國強等嚴重違紀違法案件開展警示教育，教育引導廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入開展“四個查一查”，扎實推進“四個專項整治”，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響，凈化政治生態。積極配合專項整治，組織開展工程建設、礦產開發和國家資源、國有資產專項審計，開展人防系統工程建設等審計，查處各類違規問題金額751億元。

一年來，全省審計機關聚焦主責主業，依法忠實履職，審計工作在促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉方面發揮了積極作用。

（一）著力推進經濟高質量發展邁出更大步伐。全省審計機關堅持以經濟建設為中心，緊扣進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，圍繞深化供給側結構性改革，有序推動復工復產，認真履行審計監督職責，不斷助推我省經濟高質量發展。

一是圍繞促進提高財政資金績效和落實過“緊日子”要求，組織開展預算執行和財政決算審計。共審計（調查）單位3122個，重點關注各項重大方針政策貫徹落實、預算管理和執行、專項資金、各類資產管理和使用情況，“三公”經費、會議費、培訓費等公務支出情況，促進盤活存量資金和閑置資金、推進全面預算管理實施和財政資金提質增效，促進貫徹落實中央八項規定精神，落實過“緊日子”要求，查出預算編報不真實不完整127.43億元，違規變更調整預算31 億元。省廳連續兩年對省本級全部116個一級預算單位進行了大數據篩查全覆蓋審計，對其中89 個單位的30多類疑點問題進行了逐項核查，發出審計整改建議書80余份，對其余四分之一的單位進行重點審計，我省全覆蓋審計力度位列全國審計機關前列。積極向省委審計委員會、省人大常委會、省政府報告預算執行情況審計工作，得到省委、省人大、省政府好評和重視。安康市局對市本級20個單位開展行政效能審計，進一步拓展了審計領域，強化了審計結果運用。

二是圍繞促進防范化解重大風險，強化金融審計。密切關注金融風險，組織對省屬國有企業財務公司及部分融資平臺融資管理及風險防控情況開展專項審計調查，對長安信托、西部信托等金融機構開展審計。按照省政府要求，抽調省廳和寶雞、渭南、漢中市局骨干審計力量，對部分地方政府債務情況進行了重點核查，揭示政府債務風險、金融風險等問題，及時向省委、省政府報告審計結果，提出了加強管理、防范風險的建議，省委、省政府主要領導和分管領導多次作出批示。延安市局對13個縣（區）政府財力和債務情況進行了審計調查，咸陽市對全市網絡安全建設和績效開展了審計。

三是圍繞促進做好“六穩”工作、落實“六保”任務，組織開展重大政策措施跟蹤審計。密切關注就業優先、減稅降費、金融服務實體經濟、創新創業等重大政策措施的落實情況，共抽查1995個項目、2973個單位，涉及資金710.06億元。組織對新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民情況開展專項審計，共審計116個市縣，抽審1251個部門單位，發現問題448個，促進了新增財政資金及時撥付、精準使用。針對審計發現的突出問題，從體制機制和制度方面分析原因，提出對策建議，有力推動了黨中央、國務院和省委、省政府各項政策措施貫徹落實。

（二）著力推進打造內陸改革開放高地。全省審計機關把服務改革開放作為推動新時代追趕超越的關鍵舉措，圍繞深化企業改革、擴大利用外資、推進“一帶一路”建設等強化審計監督，為打造內陸改革開放高地增動力、添活力。

一是積極推進深化國有企業改革。組織開展了陜煤、省物流、糧農、旅游、交建集團等95戶重點國有和國有控股企業資產負債損益情況審計，查出主要問題金額671.34億元，進一步推動企業完善法人治理結構，規范經營管理，提高經營效益;組織開展了省屬國有企業2019年度資產負債損益及經濟運行情況專項審計調查，分析了32戶省屬企業產業結構及配套、運行成本、債務風險、創新發展方面的突出問題，有力推動了省屬企業深化改革、優化布局、提升資產質量及抗風險能力;組織開展了省屬國有企業基金運營管理情況專項審計調查，揭示了11戶省屬國有企業77支私募基金在設立、籌集、管理、使用、效益和體制機制方面的問題，促進發揮國有企業基金撬動社會資本的功能;首次采用國家審計、社會審計及內部審計“三結合”方式，開展了陜西煤業化工集團2019年度資產負債損益審計，有效擴大了審計覆蓋面，提升了審計效率。榆林市局開展了清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計，銅川市局對110戶市屬國有企業開展了改革前期工作摸底調查，漢中市局對156戶國有控股企業、自收自支事業單位開展了國有資產管理使用情況審計調查，通過審計，摸清了企事業單位底數，為黨委政府促進加強企業改革、提高企業競爭活力提供了基礎依據。

二是及時跟進穩投資政策落實。組織對十四運51個場館項目建設情況進行了跟蹤審計，對“十三五”期間855個重點項目完成情況開展審計調查。全省審計機關共對西安咸陽國際機場三期擴建工程、延延高速、引漢濟渭工程等2675個重點投資項目開展竣工決算或跟蹤審計，審計項目投資額868.09億元，核減投資額25.66億元。創新工作機制，聯合省交通廳、省十四運組委會統籌協調，以政府審計為主導，組織內部審計、社會審計力量，對省級重大交通建設項目、十四運會場館建設項目進行審計，投資審計覆蓋面、力度、效果有了質的突破。楊凌示范區、西咸新區圍繞推進重大項目建設、促進提高投資績效開展重大投資項目審計，促進項目節支3.92億元。

三是努力服務對外開放。圍繞促進擴大利用外資，促進提高外資利用效果，持續做好國外貸援款項目審計，全年共審計國外貸援款項目9個，查出主要問題金額1.34億元，對外出具中英文審計報告9份，全面完成對外履約任務，受到世界銀行等國際金融組織的肯定。按照省政府要求，省廳組織人員，積極開展中歐班列長安號財政補貼有關政策落實情況調研，先后兩次上報審計調研報告，有針對性地提出建議，省委、省政府主要領導分別作出批示，為推動我省更好融入共建“一帶一路”大格局，不斷走深走實發揮了審計監督的積極作用。

（三）著力推進生態環境質量持續向好。全省審計機關牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深刻汲取秦嶺北麓違建問題教訓，圍繞治理環境突出問題開展專項審計，努力讓三秦大地天更藍、山更綠、水更清。先后組織對2個設區市及所屬8個縣（市、區）和2個省級部門共21名領導干部開展自然資源資產離任和任中審計;按照我省《秦嶺生態環境保護績效審計三年規劃》安排，連續兩年對39個涉秦嶺環境保護縣（市、區）中的26個開展了審計，抽查臺賬內問題1013個，督促完成整改893個，有力配合了省委、省政府秦嶺生態環境保護工作;組織對9個縣（區）渭河流域生態環境保護情況開展專項審計，查出各縣區在水環境保護與管理、污水收集處理及運維、河道管理等方面問題178個。各市局結合當地實際，進一步加大資源環境相關審計力度。西安市局對全市治污減霾、生活垃圾分類政策措施落實情況開展了審計調查，渭南市局對富平縣農村環境整治工程開展了竣工結算審計。充分發揮了審計監督在促進自然資源資產集約利用和生態環境保護方面的積極作用。

（四）著力推進民生和社會建設。全省審計機關認真踐行以人民為中心的發展思想，圍繞關系人民群眾切身利益的突出問題，開展民生專項審計，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。

一是持續推進打贏脫貧攻堅戰。認真落實《陜西省脫貧攻堅審計三年行動計劃》，組織對蘇陜扶貧協作、8個國家重點貧困縣脫貧攻堅情況開展了審計，對11戶保留資格的特色現代農業企業開展了審計調查。揭示了精準扶貧政策執行不到位、資金安排使用不規范、項目績效不佳等問題。組織各級審計機關對近年來各級、各類審計和檢查發現的扶貧資金管理、項目建設中存在的問題開展了3輪排查和督促整改，共排查問題1515個，已全部完成整改，促進收回或上繳國庫4.82億元，促進資金撥付等40.96億元。

二是大力助推民生保障。組織對銅川、渭南、安康3市及所屬31個縣（區）2019年棚戶區、城鎮老舊小區改造等保障性住房建設管理情況進行審計，審計項目（單位）488個、調查家庭21624戶，揭示了未完成保障性住房建設任務49324套、滯留閑置保障房資金13億元等問題;對延安、榆林兩市及所屬縣（區）2019年基本醫療保險基金的籌集、管理、使用以及相關政策落實情況進行了審計，揭示了少征繳保費2.3億元，醫保基金超支3.48億元等問題;組織對52個部門單位和235戶供氣企業進行專項審計，揭示了部分企業無證經營，挪用加價、管理部門履職不到位、地域氣量供需矛盾突出等問題。對審計發現的問題，通過審計報告、審計要情及時上報，引起省委、省政府高度重視，主要領導親自作出批示，為推動民生領域突出問題的解決，發揮了審計建設性作用。

三是積極推進義務教育資源均衡發展。組織對2019年全省中小學教育政策執行及收費情況進行了專項審計調查，共調查中小學1156所，涉及167萬多名在校學生。反映了教育配套資金落實不到位，城區學校數量不足，教育資源配置不均衡，部分學校未嚴格執行收費標準等問題。向省政府上報了《關于加強全省中小學教育政策執行及財務管理的意見》。

（五）著力推進全面從嚴治黨向縱深發展。全省審計機關認真貫徹黨風廉政建設新要求，馳而不息正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是積極發揮審計“利劍”作用，促進反腐倡廉。組織全省審計機關508名審計人員，對全省114個人防管理部門單建、結建人防工程開展專項審計。向各級紀委監委發出移送處理書255份，省紀委根據移送案件線索，在全省人防系統開展了反腐敗專項治理;省廳提交的3份審計要情先后被省委、省政府4位領導批示、批轉。積極配合各級黨委巡視、紀檢監察和司法機關查處案件，2020年全省審計機關共抽選460余名業務骨干參與巡視、巡查、案件查處等工作，受到各級黨委、紀檢監察和司法機關的高度贊揚。

二是深化領導干部經濟責任審計，推進依法行政。組織全省審計機關對1496名領導干部開展了經濟責任審計，查出領導干部負有直接責任問題金額47.29億元。審計后，向省委審計委員會分別上報了省級部門單位、省屬國有企業、市縣區黨委政府主要領導人員經濟責任審計綜合報告，為黨委政府加強干部監督管理提供了有力依據。寶雞市局首次對縣（區）法院、檢察院領導干部進行了經濟責任審計。

三是堅持“兩手抓”全面加強審計機關自身建設。切實加強機關黨建，認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和黨的最新理論成果，堅持“三會一課”、民主集中制、黨員積分制管理等制度，深入開展“對標定位、晉級爭星”、創建模范機關、黨員過政治生日、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。積極落實巡視整改工作，去年7月中旬至8月底，省廳黨組接受省委巡視組巡視，對反饋問題逐項進行了整改。扎實開展業務培訓，舉辦了學習十九屆四中、五中全會、公務員崗前培訓、市縣局長業務培訓、內審機構審計師繼續教育、中高級審計師繼續教育等培訓班，累計培訓1300余人次。組織參加審計項目實戰鍛煉，選派人員到審計署、省廳掛職鍛煉，開展以老帶新結對子等活動，全省審計干部的知識結構、執業能力逐年提升。大力推進審計信息化建設，金審工程三期項目建設工作進展順利，已完成政府采購，并進入實質性建設階段，項目整體進度在全國省級審計機關排名第5，趙一德省長對我省金審工程三期項目建設情況給予了充分肯定，認為“這是一張可靠的網”。扎實推進審計理論創新，首次與省社科聯合作，4個課題被列為陜西省社科重大理論與現實問題研究項目;省廳提交的《關于我省扶貧資金和“一卡通”惠農補貼資金管理使用情況的調研報告》榮獲陜西省2019年度全省黨政領導干部優秀調研成果一等獎，兩篇論文分別獲審計署數據分析創新應用優秀案例和調研報告。加強對內部審計的指導監督力度，組織對30個省級部門、企事業單位內部審計工作情況開展了專項審計檢查;對全省100余名內部審計人員進行了能力提升培訓;向中國內部審計師協會推薦的2017- 2019年度6個先進集體和7名先進工作者，全部獲得“全國內部審計先進集體和先進工作者”榮譽稱號。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前審計工作還存在一些困難和問題，主要是：以政治建設推動審計工作，以審計工作貫徹政治要求方面還存在差距;審計理念思路、方式方法和人員能力素質與新形勢、新任務、新要求相比還有差距;對宏觀政策的把握不足，對經濟領域深層次問題分析研究不夠，審計宏觀服務作用發揮不夠充分等。需要我們在今后的工作中認真研究解決。

關于2021年審計工作思路和重點工作

2021年我省審計工作的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和習近平總書記來陜考察重要講話精神，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務、新要求，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，推動中央重大決策部署和省委省政府重點工作安排落地見效，推動進一步做好“六穩”工作和落實“六保”任務，為“十四五”開好局做出積極貢獻。

關于全省2021年審計工作，省廳按照“4+1”格局，在征求意見的基礎上，提出了2021 年度全省統一組織審計項目計劃草案，會后，報省委審計委員會批準后，將正式印發，全省各級審計機關要認真貫徹執行。

（一）進一步做好財政審計和重大政策措施落實情況跟蹤審計。要以提高財政資金使用績效為目標，進一步深化財政審計，重點關注重大政策措施落實、財政預決算、部門預算、存量資金和閑置資產盤活、一般性支出壓減、專項資金管理和使用、網絡安全建設和績效、“三公”經費和會議費管理使用以及遵守中央八項規定精神等情況。繼續組織開展市縣政府財政收支審計，重點關注地方財政收入的真實性和財政收入質量、財政支出結構優化、專項轉移支付資金管理使用、落實政府過“緊日子”、基層“三保”、減稅降費政策落實、地方政府債務風險管控等情況。

以促進高質量發展，構建新發展格局，促進政令暢通，維護中央權威為目標，持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點關注“十四五”規劃建議確定的“六穩”“六保”等重點任務，黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府具體要求的貫徹落實情況。今年審計署加強和改進了跟蹤審計組織方式，建立政策跟蹤審計項目庫，每季度從項目庫中選取具體政策跟蹤審計項目，組織全國審計機關實施，進一步突出了跟蹤審計的時效性。各級審計機關在審計中，對市縣基層落實情況要有一定的抽審面，切實加強對政策落實情況的總體分析，既要揭示有關部門和地方落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結合實際反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，在促進政策措施不斷完善，推動我省高質量發展方面發揮更大作用。

（二）進一步深化領導干部經濟責任和自然資源資產責任審計。要以強化干部管理監督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，進一步深化領導干部經濟責任審計。要嚴格執行《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，堅持黨政同責、同責同審，圍繞領導干部權力運行和責任落實，根據不同類別、不同級次、不同地區（部門、單位）領導干部的履職特點，科學確定經濟責任審計內容和重點。要堅持客觀求實，做到審計什么就評價什么，審計到什么程度就評價到什么程度，嚴格落實“三個區分開來”要求，鼓勵干部干事創業。進一步深化領導干部自然資源資產離任（任中）審計，重點關注領導干部貫徹執行中央生態文明建設方針政策和決策部署、遵守自然資源資產管理和生態環境保護法規、相關目標任務完成、相關資金征管使用和項目建設運行等情況，促進領導干部認真履行生態文明建設責任，推進我省生態環境質量持續向好。

（三）進一步加大企業和金融審計力度。要緊緊圍繞省委、省政府推動國有企業高質量發展、保障國有資產保值增值、促進完善現代企業制度等一系列部署安排，進一步加大企業審計力度，重點關注企業貫徹落實國資國企改革政策措施、資產負債損益、資產質量和國有資產管理使用等情況;圍繞防范化解重大風險，促進金融有效支持實體經濟，開展金融審計，重點關注金融企業資產質量真實性、業務經營合規性、內部控制有效性以及服務實體經濟、防范金融風險等情況。推動國有企業和金融機構加強內部管理，抓好源頭控制，堵塞管理漏洞，守住風險底線。

（四）進一步強化民生資金和重點項目審計。按照審計署統一部署，組織開展保障性安居工程、社會保險基金、困難群眾救助補助資金和鄉村振興、就業優先政策落實情況審計，推動住房保障體系、社會保險制度不斷健全完善，促進加快推進鄉村振興，推動實現更高質量和更充分就業。

深入貫徹落實習近平總書記關于秦嶺生態環境保護的重要批示精神，繼續組織開展秦嶺生態環境保護專項審計，重點關注涉秦嶺保護的縣（區）專項整治后續工作完成效果、“五亂”整治效果以及長效機制等情況，促進鞏固專項整治成果。深入貫徹落實習近平總書記關于“黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態保護和高質量發展的路子”重要講話精神，組織開展渭河流域生態環境保護專項審計，重點關注渭河流域水資源涵養提升、水污染治理、土壤污染治理、河道和灘區綜合提升治理，各級政府及有關部門履行渭河流域生態保護修復與管理職責情況，政府投資管理和使用情況，推動打好污染防治攻堅戰。以提高我省文物保護專項資金使用效益，提升文物依法行政和依法保護水平為目標，組織開展全省文物保護專項審計調查，重點關注全省文物保護政策的貫徹落實和文物保護項目資金投入、管理、使用等情況。

以穩投資、推動高質量發展為目標，組織開展政府投資審計，規范投資審計行為，重點關注投資審計領域放管服改革等政策落實情況，促進優化投資環境，以重點項目、重大民生項目、基礎設施項目為抓手，重點關注項目建設管理、生態環境保護、招投標等關鍵環節，以及資金管理使用、工程質量安全等。查處和揭露項目建設中違規征地拆遷、拖欠中小企業農民工工資、違規舉債，以及搞“面子工程”、“政績工程”等問題，持續開展工程建設領域專項整治，注重揭示違規插手工程項目等違紀違法腐敗問題，促進投資有效落地、提高資金績效。

全省審計機關要圍繞省委、省政府促進擴大利用外資政策落實，按照審計署統一部署，繼續組織開展國外貸援款公證審計，重點關注國外貸援款項目財務收支、項目執行和績效情況，以及債務管理情況，促進提高外資項目質量和外資使用效益。

關于做好2021年審計工作的幾點要求

（一）要在提高審計質量上下功夫。

一要堅持嚴格依法審計。維護財政經濟秩序、促進廉政建設、保障國民經濟健康發展是憲法和審計法賦予審計機關的重要職責。各級審計機關要深入學習習近平法治思想，全面忠實履行憲法和審計法賦予的職責，恪守審計權力邊界，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為。在審計實踐中，要大力倡導斗爭精神，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，嚴格依法依規履行職責、行使權力，當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。

二要加強審計全過程管理。要重視審前調查，切實吃透被審對象的實際情況，厘清審計工作思路，精心編制切合被審對象特點的審計方案，特別是對需要聯合開展的審計項目，牽頭單位要編制綜合性審計總體方案。要向審計現場要效率、要質量，不斷加強對審計一線的管理和監督。要加強審理稽核把關，確保每一份審計報告重點突出、事實清楚、證據充分、定性準確、處理得當，經得起歷史和人民的檢驗。

三要加強審計整改工作。要充分認識加強審計整改工作的重要意義，切實增強做好審計整改工作的主動性。要進一步落實審計機關的跟蹤督促責任，常態化開展審計查出問題整改跟蹤督促檢查，嚴格對賬銷號。對已整改問題，要及時組織開展“回頭看”，督促被審單位完善制度機制，鞏固整改成果，防止整改不徹底和“屢審屢犯”問題的發生。

四要充分發揮示范和“倒逼”作用。要充分發揮優秀審計項目和優秀綜合審計報告的示范作用，推動每一個審計項目按照優秀審計項目標準組織實施。要常態化開展審計質量檢查和互查，倒逼審計質量提升。要提倡規范、準確、平實、簡潔的文風，力求用最簡要的文字、最通俗易懂的語言、反映最重要的事情。要層層落實責任，把好審計報告的事實關、法規引用關、定性處理關和報告文字關，每一位同志都要把自己當作報告正式印發前的最后一道防線，不能把問題留給下一關。

（二）要在推進審計全覆蓋上下功夫。

一要認真貫徹執行中央和我省實施意見。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實行審計全覆蓋的實施意見》，我省以省委審計委員會辦公室文件印發了《關于深入推進審計全覆蓋的實施意見》，各級審計機關一定要結合實際認真貫徹執行。

二要改進審計組織方式保障審計全覆蓋。不能簡單地把審計單位數量作為評判標準，審計全覆蓋也不可能做到一次性覆蓋所有單位和全部資金，而是要有計劃、有步驟、有重點地在一定周期內做到全覆蓋。要樹立全國審計一盤棋、全省審計一盤棋思想，全省統一組織審計項目，對審計力量的統一指揮、統一調度要成為常態。要積極探索“大兵團”作戰的審計組織方式，打破專業界線，把最重要的審計力量集中起來，用在最重要的審計項目上。

三要堅持科技強審推動審計全覆蓋。加快“金審工程”三期項目建設步伐，全面完成國家審計大數據中心陜西分中心建設，建立全省大集中的審計信息化建設模式和大數據審計模式;要在確保數據安全的前提下，加強對被審計單位的電子數據采集，同步推進各行業審計數據庫建設和大數據分析平臺建設;要增強大數據審計思維，充分運用數字化審計模式，加強跨行業、跨領域、跨地區電子數據關聯分析，提高審計核查問題的效率和精準性。

（三）要在加強自身建設上下功夫。要認真落實習近平總書記“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的要求，不斷加強我省審計機關自身建設。

一要旗幟鮮明講政治。要進一步強化審計機關首先是政治機關的意識，增強審計工作的政治屬性和政治功能，嚴明政治紀律和政治規矩。要深刻領會什么是國之大者、什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，深刻認識講政治是具體的，時刻牢記審計業務中有政治。要堅持把黨的政治要求、政治原則貫徹到審計工作中，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。各級審計機關的領導同志，要帶頭講政治，經常深入基層和審計一線，講黨課、作輔導，督促審計機關不斷加強黨的政治建設。

二要加強專業能力建設。審計專業能力是審計立身之本，審計隊伍的專業能力是審計成事之基。要以加強學習型機關建設為抓手，博學各種專業知識，補齊短板和不足，努力成為審計工作的行家里手。要加強和改進培訓工作，本著缺什么補什么的原則，量身定做培訓計劃，有針對性地開展業務培訓，不斷提高專業能力。年輕干部一定要重視和加強財政、金融等審計工作歷練，練好基本功，為做好更為復雜的審計工作打好專業基礎。

三要加強黨風廉政建設。要不斷加強作風建設，持續深化糾正“四風”，持續改進學風、文風、會風，培養嚴謹、細致、務實的工作作風，切實提高機關辦事效率和審計工作質量。要始終把紀律挺在前面，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實審計“四嚴禁”要求和“八不準”工作紀律。要切實履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，抓好班子帶好隊伍，要把嚴管與厚愛相結合，關心關愛干部，解決工作生活中的困難，為他們放開手腳干好審計工作做好保障。

新階段開啟新征程、新時期賦予新使命，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結一心，勤奮工作，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻！