對哈爾濱市小型河流治理策略的思考

代立博

(哈爾濱市江北水城調度中心，哈爾濱 150001)

哈爾濱市水網眾多，共有中小河流132條[1]，是我國北方地區水系較為豐富的城市，全市河流均屬于松花江水系。阿什河是松花江右岸的一級支流，發源于張廣才嶺北端，全長213 km，流域總面積為3581 km2，自東南向西北流經哈爾濱市東部，在市區東北角匯入松花江。阿什河具有北方河流的顯著特點，汛期流量大，持續時間短。阿什河共有支流14條，左岸支流有柳樹河、樊家溝、梁家溝、懷家溝、廟臺溝、信義溝；右岸支流有小石河、大石河、玉泉河、海溝河、小黃河、東風溝等。

懷家溝作為阿什河的一條重要支流，對整個流域內的灌溉、防洪都有著重要的意義。但隨著近年來河道的開發利用，懷家溝防洪形勢嚴峻，河道侵蝕嚴重、泥沙淤積、水量減少，導致河流自凈能力下降，加之各種人為原因，使河流水質遭到嚴重的破壞，且沿岸面源污染和水土流失嚴重，是哈爾濱市需要治理的典型小型河流。

1 河流現狀

懷家溝屬于阿什河一級支流，發源于阿城區楊樹鄉西發村，穿越哈爾濱市阿城區，干流長度24 km，流域面積101 km2，流經新利街道和楊樹鎮，共兩個鄉鎮(街道)，30個村屯。

1.1 社會經濟現狀

懷家溝流域經濟產業主要以農業為主，第二產業和第三產業相對落后。主要農作物為玉米和水稻，大部分耕地為旱田，水田僅有一少部分，集中在新香坊灌區。在群力村以東100 m左右，有阿城水稻培育基地，占地約3.333 hm2。懷家溝流域注重發展畜牧業，尤其是在豐收村，畜牧業極為發達，全村養牛100多頭，且有規模完善的養牛場。

1.2 河流水文現狀

懷家溝共有大小支溝12條，集中分布于懷家溝中下游河段，分別位于緯建村、小東溝、谷家大橋、劉先生屯、徐瓦房、龐家屯、群力村、南崗子，這些支溝多為水力侵蝕形成，另有一部分為當地農民為村莊及農田排水人工開挖形成。懷家溝均有不同程度的斷流，斷流長度累計達到15.14 km，占考察總長度的55.13%。

1.3 生態現狀

懷家溝流域生態環境良好，植被覆蓋率較高，尤其是在上游斷流河段，多段河道已經被植物全部覆蓋。據本次考察統計，懷家溝流域的喬木有5科、8種，灌木有4科、4種，草本有19科、46種，喬木優勢種為加楊，灌木分布較少，草本優勢種為菊科蒿屬的各種蒿類。

1.4 水土流失現狀

懷家溝流域的主要侵蝕類型為水力侵蝕，其中以面蝕和溝蝕最為強烈。面蝕是懷家溝流域的重要水土流失類型，在考察過程中幾乎隨處可見。面蝕速度一般來說速度不快，但由于面蝕影響的范圍大，而且受影響的大部分是表層細土，表層細土的肥力通常較高。因此雖然面蝕的單位面積流失量不大，但從整個流域上看，土壤流失數量相當大。一旦當地農民認識到面蝕給正常農業種植帶來危害的時候，面蝕已經發展到比較嚴重的程度。如果面蝕不能得到有效控制，面蝕所帶來的細溝會進一步向長、寬、深等各個維度發展，從而形成侵蝕溝。

1.5 河流污染現狀

近年來，懷家溝水質有明顯的惡化。造成懷家溝流域河道及水體污染的原因有很多，主要原因是農業、工業、畜牧業發展帶來的污染，另外生活垃圾的排放也與流域污染程度密不可分。

2 主要存在問題

2.1 防洪形勢嚴峻

懷家溝流域耕地占用河道現象十分嚴重。在有耕地的河道，無防護林，一方面導致暴雨之后雨水無法蓄積，增加了水災頻率；另一方面加重了水土流失，使下游河道淤積抬升，降低了調洪和排洪能力。懷家溝流域橋梁眾多，橋梁阻水情況十分明顯。在枯水期，橋梁的阻水造成懷家溝上游嚴重斷流；而在豐水期，橋墩阻礙河道水流運動，使墩前能量轉變而造成墩前上游水面抬高、橋墩周圍繞流，對沿河兩岸防洪極為不利。

2.2 面源污染嚴重

懷家溝流域最為普遍的污染方式為面源污染。農業生產活動中使用的農藥、化肥等化學品，里面富含大量的氮素和磷素等營養物以及各種污染物。在農業灌溉后，這些營養物質、污染物等通過徑流或滲漏等方式進入水中，造成水環境污染。

2.3 水土流失加劇

由于懷家溝河道開墾嚴重，導致河岸帶無法栽種喬木來蓄水固土，每逢夏季雨量大時或者灌溉高峰期，形成大量的地表徑流，土壤顆粒極易隨水流入懷家溝內。同時由于排水等原因，有人工開辟雨洪溝、排污溝的現象，破壞岸邊植被，容易造成岸坡水土流失。

懷家溝下游河道十分彎曲，河道變窄，導致此處的水流變快，岸坡易被水力沖刷，有多處塌岸現象，嚴重處樹根裸露，形成的侵蝕溝甚至與地表垂直。尤其是在汛期，水流量突然加大，更加劇了岸坡土壤向水中溶解，導致水土流失速度加快。

2.4 河流生態功能衰退

從生態環境的要求出發，為改善河道生態環境質量，維護生態環境質量，河流生態系統必須滿足一定的生態需水量，這樣才能保證河流正常的生態功能不被損壞，維持河道不斷流，保護流域生態環境。而在對懷家溝考察的過程中發現，斷流嚴重、水量過少，是懷家溝一個重要的特點。由于斷流嚴重，無法保證懷家溝的正常生態需水量，導致懷家溝已經失去了河流應有的生態特性，且本應出現的濕地也由于自然和人為的各種原因退化。

2.5 流域管理薄弱

中小河流管理歷來都是水利工程管理的薄弱環節，由于哈爾濱市中小河流具有范圍廣、數量多的特點，且大多位于農村，在管理上存在著一定的困難。懷家溝流域管理經費及管理人員嚴重不足，近年來一些群眾自發組織采取了一些水土保持措施和河道清淤措施，但是效果并不明顯；政府對河岸帶沒有明確的規定，河岸帶范圍劃分不明顯，導致出現農民沿河造田的現象屢有發生，不僅造成河流的污染，也使農民遭受了一定的損失。

3 治理建議及意見

3.1 重視法律法規宣傳教育

河道治理的關鍵點和切入點是提高人民群眾對河道管理的認識程度。應當通過宣講、張貼宣傳畫、設置警示牌等方式提高居民對河道管理的認識，提高人民愛河、護河、管河的法律意識。

3.2 重視河道協調管理

哈爾濱市已經加快對河道的合理規劃及綜合治理水平，如對大部分城市河流進行徹底清淤，清除河道兩岸的垃圾雜物、禽畜糞便等，確保河床的順暢和河岸的整治與美化，提高城市河流兩岸環境美化程度，恢復河流風貌；嚴格實行入河排污審批制度等。

3.3 逐步完善防洪減災體系

哈爾濱市中小河流數量多、分布廣，要像大江大河那樣全面提高防洪標準，在經濟、技術上也未必合理，但對重要中小河流的重點河段應盡快進行治理。針對懷家溝所在地區的實際情況，采用不同的措施，逐步完善防洪體系。懷家溝位于平原區，流經地區地勢相對平坦，坡降較緩，可采取生物措施與工程措施相結合的河道治理方針，退耕還林、植樹種草，修建護坡、堤防以穩定河道，保護兩岸土地資源。對壅水、阻水嚴重的橋梁和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，限期改建或者拆除。同時，要加強懷家溝流域洪水預報、預警系統的建設，以便盡可能地降低洪災損失。

3.4 提高水污染治理力度

首先要重視工業污染源的治理。要論證關閉污染嚴重且經濟價值低的企業；停業整頓污染物排放不達標的企業；不予審批污染措施論證不到位的企業。其次是調整農業耕種方式，走生態農業道路，提倡使用農家肥，減少面源污染，使水生態環境得到明顯改善。

3.5 推進河道生態綜合治理

首先要強化加強流域水土保持。水土保持目的是增強河道的植被保護，減少土壤侵蝕，從而為懷家溝流域的可持續生產創造良好的生態環境。其次要加強水環境的統一管理，改變目前按照行政區域管理的局面，由河長統一管理。總之，要實現懷家溝的生態綜合治理，必須要重視流域水土保持和生態保護工作，確保水環境安全。