東魚(yú)河濟(jì)寧段河道治理問(wèn)題及措施

田忠芳，楊 萌，田忠飛

（1.濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 魚(yú)臺(tái) 272300；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

東魚(yú)河是山東省淮河流域沂沭泗水系中一條重大支流，干流西起菏澤東明縣西樓村，途徑菏澤、濟(jì)寧2 市8 縣（區(qū)），最后從濟(jì)寧魚(yú)臺(tái)縣西姚村入南四湖昭陽(yáng)湖，是匯入南四湖53 條河道中一條大型防洪除澇河道。

1 基本情況

東魚(yú)河干流全長(zhǎng)近174 km，其中菏澤段長(zhǎng)123 km，濟(jì)寧段長(zhǎng)51 km。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚(yú)臺(tái)縣等8 個(gè)縣（區(qū)），于濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣西姚村北入昭陽(yáng)湖，流域面積5 923 km2，其中承泄河南省來(lái)水面積810 km2。東魚(yú)河流域面積50 km2以上支流有12 條，濟(jì)寧境內(nèi)包括東溝、惠河及白馬河。

東魚(yú)河流域?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)氣候區(qū)，具有冬、夏季風(fēng)氣候特點(diǎn)，四季分明，冷熱季和干濕季區(qū)別較為明顯。流域內(nèi)多年平均降雨量為700 mm，豐水年（1964 年）降雨量達(dá)1 055 mm，枯水年（1988年）降雨量?jī)H為279 mm。由于受季風(fēng)的影響，降雨量年內(nèi)變化較大，汛期（6～9 月）占全年的70%以上，從而形成春旱夏澇晚秋又旱的特點(diǎn)。

2 存在問(wèn)題

受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”及“利奇馬”影響，近些年山東部分地區(qū)連續(xù)遭遇重大水患侵?jǐn)_，尤其是2019年受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，強(qiáng)降雨導(dǎo)致菏澤在內(nèi)的全省部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。東魚(yú)河主河道濟(jì)寧段嚴(yán)重淤積，現(xiàn)狀河道防洪能力已不足20 年一遇防洪、3 年除澇標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀大部分生產(chǎn)橋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，較多穿堤涵閘淤積，結(jié)構(gòu)破損，無(wú)法正常排水；部分節(jié)制閘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在砂漿砌石及砼剝落、開(kāi)裂、鋼筋裸露銹蝕及機(jī)電設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化情況，存在重大安全隱患；部分泵站土建工程及機(jī)電設(shè)備老化失修嚴(yán)重，無(wú)法正常運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1967 年至2019 年的60 余年，東魚(yú)河流域內(nèi)年均受災(zāi)面積6.5 萬(wàn)hm2，年均受災(zāi)人口50余萬(wàn)人，年均洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失約2 億元，流域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活遭受過(guò)極大威脅。

3 河道治理的必要性

為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步完善河道防洪除澇體系和工程管理設(shè)施，提升工程管理水平，對(duì)東魚(yú)河濟(jì)寧段進(jìn)行治理是必要的。

一是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。多年以來(lái)，東魚(yú)河雖然陸續(xù)實(shí)施了一些防洪工程建設(shè)，但由于流域內(nèi)較獨(dú)特的氣候特點(diǎn)及地理環(huán)境，加之整治費(fèi)用投入不足，洪澇災(zāi)害仍較頻繁，災(zāi)害問(wèn)題仍未得到有效解決。每次洪澇災(zāi)害都會(huì)使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，居民收入下降，居住環(huán)境和交通條件惡化。

二是實(shí)現(xiàn)“根治水患、防治干旱”全省目標(biāo)的硬性要求。根據(jù)山東省人民政府印發(fā)《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》的具體目標(biāo)和要求，要求各地緊緊盯住“根治水患、防治干旱”的總目標(biāo)，立足防大汛、抗大災(zāi)，抓牢抓實(shí)“新建、提升、整治”關(guān)鍵點(diǎn)，提升一批骨干河道、重點(diǎn)河段防洪能力，堅(jiān)決整治存在安全隱患的工程，切實(shí)保障魯西南區(qū)域防洪安全。

三是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。東魚(yú)河所處魯南經(jīng)濟(jì)帶是山東省“一體兩翼”發(fā)展格局中的南翼，南接蘇豫皖，是全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊之一。通過(guò)實(shí)施東魚(yú)河治理工程，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪除澇保障能力，為魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保障，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4 治理措施

東魚(yú)河濟(jì)寧段治理以省委省政府制定的“根治水患、防治干旱”為總目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前主要問(wèn)題，因地制宜實(shí)施加固堤防、整治河道、治理沿線建筑物、復(fù)堤支流回水段、完善河道管理體系，努力構(gòu)建較完善的流域防洪除澇體系，減輕洪澇災(zāi)害損失，逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加固堤防

按50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)濟(jì)寧段河道現(xiàn)有堤防頂高程不滿足要求的堤段進(jìn)行復(fù)堤，在現(xiàn)有堤防的基礎(chǔ)上采用背水坡復(fù)堤加高培厚；并對(duì)堤防缺口按標(biāo)準(zhǔn)堤進(jìn)行補(bǔ)堤。原則是維持原堤線不變，順勢(shì)而為，尊重河道走向，不裁彎取直。

4.2 整治河道

按5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)疏挖河槽，為使開(kāi)挖方案經(jīng)濟(jì)、合理、可行，經(jīng)綜合考慮，采取河道挖深方案，沿河道原中泓線向兩岸開(kāi)挖，原則是不在橋墩柱、堤防建筑物周?chē)逵偻{到橋梁和房建的安全，盡可能減少河口開(kāi)挖寬度，使河道開(kāi)挖后形成窄深河槽。開(kāi)挖河道的中泓線盡量沿原河槽中泓線布置；順直段的中泓線盡量垂直于現(xiàn)狀河道斷面中心，以保證河道挖深后順直、規(guī)則，使河道泄流平順、流暢；對(duì)河道彎道段的整治，盡量沿中泓線向?yàn)┑剌^寬一側(cè)布置，以能保持河道的沖淤平衡。

4.3 建筑物改建

在不降低現(xiàn)狀工程規(guī)模和排澇標(biāo)準(zhǔn)，不破壞現(xiàn)有排澇體系和排灌體系的前提下，對(duì)存在問(wèn)題的各類(lèi)建筑物進(jìn)行改建，對(duì)現(xiàn)狀河道分水口無(wú)控制涵閘的的進(jìn)行新建，對(duì)現(xiàn)狀破損嚴(yán)重但仍有排澇任務(wù)、灌溉效益的泵站進(jìn)行新建。

4.4 完善管理體系

按照本河道線長(zhǎng)面廣涉及市縣較多特點(diǎn)，為提升管理效率并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理和按行政區(qū)劃分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。濟(jì)寧市東魚(yú)河管理處負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)所屬各縣水行政主管部門(mén)。縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)河道水利設(shè)施的修、防、管等任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為各縣水利部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作。小型建筑物原管理機(jī)構(gòu)保持不變，橋梁工程，移交給項(xiàng)目鎮(zhèn)（村）進(jìn)行具體管理，縣水利部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和督導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。

5 建 議

5.1 加大治理投入力度和河道治理進(jìn)度

對(duì)河道萎縮、間歇性斷流等生態(tài)退化問(wèn)題采取工程治理；逐步實(shí)現(xiàn)東魚(yú)河生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居。

5.2 加強(qiáng)非工程的管護(hù)措施

做好河道控制管理范圍內(nèi)的無(wú)序開(kāi)發(fā)，禁止各類(lèi)阻水設(shè)施、違章建筑，盡量減少旅游開(kāi)發(fā)等阻礙行洪并危及人身安全的建設(shè)。