發展態勢

加快實現水泥等關鍵材料技術突破

關鍵基礎材料是制造業的基石，是支撐國民經濟的重要物質基礎。

它具有量大面廣、一材多用的特征，在增強產業鏈供應鏈自主可控能力中扮演著舉足輕重的角色。

近年來，我國在關鍵基礎材料領域取得了不少突破性進展，已形成全球門類最全、規模最大的材料產業體系，鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃、化學纖維、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼等百余種材料產量位居世界第一。

半導體照明材料、光伏材料、高磁感取向硅鋼及一些高端生物醫用材料的研發、生產與應用技術已達到或接近國際水平，部分達到國際領先水平。

關鍵基礎材料特別是新材料的發展進步，為航空航天、能源交通、節能環保等領域的重大項目和工程提供了重要保障，也對上下游產業形成了有力推動。比如超級鋼、電解鋁、低環境負荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等關鍵技術的突破，促進了鋼鐵、有色、建材、石化等傳統產業的轉型升級。又如，半導體照明、新型顯示、高性能纖維及復合材料等關鍵技術的突破及產業化發展，培育和發展了一批新興產業。

材料技術突破背后的原因是多方面的。多年來，我國高度重視創新，積極組織科技攻關項目，通過產學研聯合創新推動傳統材料提升和新材料開發。我國還擁有超大市場規模優勢和完整的產業體系，在市場需求推動下，材料的創新步伐不斷加快。一代代材料科技工作者的不懈努力，也為材料行業發展作出了積極貢獻。舉個例子，在航空航天用高性能鋁合金方面，我國從上世紀60 年代開始立項支持，經過 60 多年研發，已具備第三代航空鋁合金的批量生產和應用能力，研發出第四代航空鋁合金，還正在布局第五代 7000 系高強高韌鋁合金的研制，這些都為制造國產大飛機奠定了材料基礎。

展望未來，我們要圍繞精品化、智能化、綠色化，加強關鍵基礎材料研發力度，加快創新步伐。一方面，要突破產業核心技術，特別是高端材料核心技術瓶頸。比如，我國生物醫用材料產業已向全球提供 60% 以上的普通醫用耗材，但高端金屬、高分子材料等的專門供應商卻很少。只有實現高端材料核心技術的群體突破，才能提升整個材料產業的質量效益。另一方面，要利用工業互聯網、大數據、云計算等先進技術，在材料行業大力發展智能制造，大幅縮減材料研發的周期和成本。

發展關鍵基礎材料，要多措并舉、久久為功。從頂層設計上看，要制定完善財稅金融、知識產權、應用示范、進出口等方面政策。從行業秩序上看，要嚴控低端產品產能，加大高端產品比重，提高國際競爭力。從自主創新上看，要集聚資源、形成合力，使我國數量龐大的材料企業、眾多高校的材料學科，與重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心等平臺資源聯合起來協同創新。此外，還可選取基礎好的優勢地區，整合科技和產業資源，推動創新鏈與產業鏈融合發展，建設若干新材料“硅谷”。

萬丈高樓平地起，產業需要強根基。我們要再接再厲、一鼓作氣，立足材料這一工業基礎領域，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化這場攻堅戰。

來源：人民日報

國家發改委：鼓勵甘肅、重慶發展年產1000 萬噸以上砂石項目

1 月 26 日，國家發展和改革委員會正式公開發布《西部地區鼓勵類產業目錄（2020 年本）》，自 2021年 3 月 1 日起施行。其中與水泥行業密切相關的粉煤灰、砂石以及相關脫硝設備皆為發展的重點。

在西部地區新增鼓勵類產業中，《鼓勵類產業目錄》鼓勵甘肅、重慶發展超大型機制砂石項目。

重慶市

年生產能力 1000 萬噸及以上機制砂石項目。

甘肅省

年產 1000 萬噸及以上的超大型機制砂石生產。粉煤灰是水泥生產的重要混合材。《鼓勵類產業目錄》鼓勵了貴州、寧夏發展粉煤灰相關產業。

貴州省

粉煤灰儲運及利用成套設備制造。

寧夏回族自治區

高摻量粉煤灰建材制品生產：粉煤灰 70% 及以上摻量生產燒結磚、85% 及以上摻量生產陶粒制品、25%及以上摻量生產混凝土、30%及以上摻量生產其他建材產品。

此外環保形勢日益嚴峻，《鼓勵類產業目錄》鼓勵重慶市發展火力發電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及 SCR 煙氣脫硝設備生產。

據悉，《西部地區鼓勵類產業目錄（2020 年本）》是為了推進西部大開發形成新格局，促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展，共包括兩部分，一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。

在符合市場準入政策的前提下，目錄原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業，其中外商投資企業按照《鼓勵外商投資產業目錄》執行。

來源：中國商品混凝土網

發改委：建材行業這些產業被列為鼓勵類產業

近日，發改委網站發布了中華人民共和國國家發展和改革委員會第 40 號令?！段鞑康貐^鼓勵類產業目錄（2020 年本）》已經 2020 年 11 月 5 日國家發展和改革委員會第 11 次委務會議審議通過，并經國務院同意，現予發布，自 2021 年 3 月 1 日起施行。國家發展和改革委員會 2014 年發布的《西部地區鼓勵類產業目錄》（國家發展和改革委員會令 2014 年第 15 號）同時廢止。

該文件指出，為推進西部大開發形成新格局，促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展，制定本目錄。本目錄共包括兩部分，一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。

在符合市場準入政策的前提下，本目錄原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業，其中外商投資企業按照《鼓勵外商投資產業目錄》執行。

據中國水泥網整理，《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》（國家發展改革委令 2019 年第 29號）與建材行業相關的主要內容如下：

“1、利用不低于 2000 噸/日（含）新型干法水泥窯或不低于 6000 萬塊/年（含）新型燒結磚瓦生產線協同處置廢棄物，水泥窯協同處置垃圾焚燒飛灰使用水洗工藝脫鹽預處理；新型干法水泥窯生產硫（鐵）鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝技術及產品的研發與應用；新型靜態水泥熟料煅燒工藝技術的研發與應用；新型干法水泥窯替代燃料技術、煙氣二氧化碳捕集純化技術的研發與應用；水泥外加劑的開發與應用；粉磨系統節能改造（水泥立磨、生料輥壓機終粉磨等）；水泥包裝自動插袋機、包裝機、裝車機開發與應用

13、儲料區、主機攪拌樓、物料輸送系統等主要生產區域實現全封閉，并配置主動式收塵、降塵設備，采用信息化集成管理系統進行運營管理，具備消納城市固廢能力的智能化預拌混凝土生產線；海洋工程用混凝土、輕質高強混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修復材料的開發和應用

14、用于工程或裝備的建材產品質量追溯體系開發與應用”

《鼓勵外商投資產業目錄（2020 年版）》（國家發展改革委、商務部令 2020 年第 38 號）與建材行業相關的主要內容如下：

“三、制造業

（十四）非金屬礦物制品業

101.節能、環保、利廢、輕質高強、高性能、多功能建筑材料開發、生產

112.水泥、電子玻璃、陶瓷、微孔炭磚等窯爐用長壽命節能環保（無鉻化）耐火材料生產

123.利用新型干法水泥窯、燒結墻體材料生產無害化處置固體廢棄物

125.工業副產石膏等產業廢棄物綜合利用

126.非金屬礦山尾礦綜合利用的新技術開發與應用及礦山生態恢復”

在此次西部地區鼓勵類產業目錄（2020 年本）中，與建材行業相關的內容如下：

“四川省的火力發電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及 SCR 煙氣脫硝設備生產；貴州省的粉煤灰儲運及利用成套設備制造；云南省的工業節能降耗技術開發及應用（余熱、余壓、余氣等利用）；陜西省的高摻量粉煤灰建材制品生產：粉煤灰70% 及以上摻量生產燒結磚、85% 及以上摻量生產陶粒制品、25% 及以上摻量生產混凝土、30% 及以上摻量生產其他建材產品（水泥除外）；甘肅省的高摻量粉煤灰建材制品生產：粉煤灰 70% 及以上摻量生產燒結磚、85% 及以上摻量生產陶粒制品、25% 及以上摻量生產混凝土、30% 及以上摻量生產其他建材產品（水泥除外）（《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外）；寧夏的高摻量粉煤灰建材制品生產：粉煤灰 70% 及以上摻量生產燒結磚、85% 及以上摻量生產陶粒制品、25% 及以上摻量生產混凝土、30% 及以上摻量生產其他建材產品（《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外）；新疆的新型環保建材生產，廢棄物燒結新型墻體、部件及道路用建材生產均列入目錄中?！?/p>

來源：中國水泥網

中國碳排放權交易市場全面啟動 試點十年累計成交近100 億

《碳排放權交易管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）自 2021 年 2 月 1 日起施行，意味著全國碳排放市場全面啟動。以發電企業為主的企業碳排放指標將制定并下發，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，將迎來新的碳排挑戰。

生態環境部在 2020 年 10 月份的新聞發布會上曾透露，“十四五”將是我國碳市場發展具有里程碑意義的時期，將實現從試點先行到建立全國統一市場，實現從單一行業突破到多行業納入，實現從啟動交易到持續平穩運行。

碳排放交易試點十年

全國碳排放權交易市場是指碳排放權交易活動產生的市場，是生態文明建設的重要內容，是我國引領全球氣候治理、破解能源環境約束、實現社會經濟提質增效和綠色低碳發展雙贏的重要舉措。

2010 年 10 月 10 日國發［2010］32 號《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，國務院明確提出要“加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度?！庇纱碎_始碳排放交易制度的建設有了實踐的依據和基礎。

2011 年，為鼓勵企業主動承擔溫室氣體控排目標，我國啟動了碳市場價格體系，通過碳交易降低了控排企業的減排成本，國務院與國家發改委連續下發文件，批準在北京、上海、天津、湖北、重慶、廣東和深圳七個?。ㄊ校╅_展碳排放權交易試點工作，為后期在全國建立統一的碳排放交易市場做好準備。

全國碳排放交易體系建設于 2017 年 12 月正式啟動。目前已陸續發布了 24 個行業碳排放核算報告指南和 13 項碳排放核算國家標準，出臺《碳排放權交易管理暫行條例》等碳市場相關法規和政策，推進全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設，開展碳市場能力建設。截至 2020 年 11 月，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等 20 多個行業，接近 3000 家企業，累計配額成交量約為 4.3 億噸二氧化碳當量，累計成交額近100 億元人民幣，有效推動了試點省市應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作。

全球碳金融市場年交易 600 億美元

生態環境部有關負責人表示，《辦法》適用于全國碳排放權交易及相關活動，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查等活動，以及對上述活動的監督管理。全國碳排放權交易市場覆蓋的溫室氣體種類和行業范圍，由生態環境部擬訂，按程序報批后實施，并向社會公開。

溫室氣體重點排放單位將被納入全國碳排放權交易市場。《辦法》中規定了溫室氣體重點排放單位為，屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業；年度溫室氣體排放量達到 2.6 萬噸二氧化碳當量。同時，納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權交易試點市場。

《辦法》指出，重點排放單位應當根據生態環境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術規范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年3 月 31 日前報生產經營場所所在地的省級生態環境主管部門。排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存 5 年。重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務的，由其生產經營場所所在地設區的市級以上地方生態環境主管部門責令限期改正，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。逾期未改正的，由重點排放單位生產經營場所所在地的省級生態環境主管部門測算其溫室氣體實際排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據；對虛報、瞞報部分，等量核減其下一年度碳排放配額。重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其生產經營場所所在地設區的市級以上地方生態環境主管部門責令限期改正，處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款；逾期未改正的，對欠繳部分，由重點排放單位生產經營場所所在地的省級生態環境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

據國家發改委的初步分析，如果按照八大行業來測算的話，那么未來的排放量將會達到每年 30 億到 40 億噸的規模。如果是僅僅以現貨交易，不推行期貨交易，其交易金額是每年 12 億到 80 億元。如果加上期貨，那么交易金額就會大幅度提升，有可能每年的交易金額達到 600 億到 5000 億元。人民銀行研究局課題組發表了題為《推動我國碳金融市場加快發展》的政策研究顯示，截至目前，全球有 21 個正在運行的碳排放交易體系，其覆蓋的碳排放約占全球排放總量的 10%。全球碳金融市場每年交易規模超 600 億美元，碳期貨年交易額占 1/3。

來源：新浪財經