關(guān)于國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的分析

韓明聰，王秀燕，張書紅，魏 華

（國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司潘家口蓄能電廠，河北 唐山 064300）

0 引言

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。國(guó)有企業(yè)的離退休管理工作是國(guó)企發(fā)展的重要組成部分，國(guó)企職工退休后的保障問題備受關(guān)注，并且成為影響社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要因素。

1 未推行離退休人員社會(huì)化管理時(shí)的狀況

早在十幾年前，全國(guó)各地的離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)并不能共享互通，每個(gè)地方的資料庫(kù)模式與規(guī)范都不相同。離退休人員的在世認(rèn)證制度并不是科學(xué)統(tǒng)一的，導(dǎo)致有人鉆制度的空子來(lái)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，而且對(duì)于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為也沒有執(zhí)法依據(jù)。離退休人員對(duì)社會(huì)化管理在思想上并不認(rèn)同，他們?cè)谇楦猩弦蕾囉谄髽I(yè)，同時(shí)也擔(dān)心進(jìn)入社會(huì)化管理后遇到的問題是否能及時(shí)得到幫助與解決等，以至于產(chǎn)生抵觸情緒[1]。

離退休人員的檔案管理混亂、無(wú)章，隨著國(guó)有企業(yè)深入發(fā)展，企業(yè)的離退休人員逐漸增多，其中有些人員的檔案轉(zhuǎn)到了歸屬地社區(qū)，有些人的檔案寄放在原企業(yè)，有些人的檔案轉(zhuǎn)移到了人才市場(chǎng)，有些破產(chǎn)的企業(yè)早已人去樓空，一些離退休人員的人事檔案更是無(wú)從找尋，部分離退休人員已經(jīng)不知道自己的檔案在何處。對(duì)于離退休人員人事檔案的管理如此雜亂無(wú)章，既是對(duì)離退休人員的信息安全不負(fù)責(zé)，也是對(duì)檔案管理的權(quán)威性不負(fù)責(zé)。

在之前國(guó)有企業(yè)對(duì)于離退休人員的管理工作并未由專人負(fù)責(zé)，而是由其他崗位的專責(zé)兼職管理，兼職的人員對(duì)于此項(xiàng)業(yè)務(wù)并不精通，業(yè)務(wù)水平與能力有待提高，也沒有專門為這些人員進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)，所以離退休管理工作并不完善。

2 國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理推行現(xiàn)狀

最近幾年，在國(guó)家政策決策的推動(dòng)下，在社會(huì)保障管理局發(fā)放國(guó)有企業(yè)離退休人員退休金的基礎(chǔ)上，加大促進(jìn)對(duì)其的社會(huì)化管理。在職工達(dá)到退休年齡正式辦理退休手續(xù)后，不僅實(shí)行由社會(huì)保障管理局發(fā)放退休養(yǎng)老金，而且實(shí)行檔案關(guān)系移交城市社區(qū)或街道的屬地管理，由社區(qū)或街道提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)管理。

實(shí)施的離退休人員社會(huì)化管理工作包括以下幾方面：

（1）思想宣傳

實(shí)施國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于保障員工自身權(quán)益和企業(yè)發(fā)展。但是在推行之初，離退休人員不可避免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為企業(yè)怕麻煩而拋棄自己的思想，從而內(nèi)心感覺沒有了歸屬感。因此需要我們加大宣傳國(guó)家政策的力度，轉(zhuǎn)變離退休職工的固有思想，幫助他們認(rèn)識(shí)到離退休職工社會(huì)化管理的必要性和重要性，使離退休管理工作的開展更加順利。

（2）對(duì)接主動(dòng)

國(guó)企和政府是國(guó)有企業(yè)職工退休社會(huì)化管理過(guò)渡的雙方。作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，建立專崗專責(zé)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的工作，準(zhǔn)備好離退休人員的檔案材料，列清離退休人員關(guān)于黨組織關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系等各種材料，為社會(huì)化管理移交做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備。作為基層政府組織，應(yīng)精準(zhǔn)核查國(guó)有企業(yè)離退人員政治面貌，強(qiáng)化對(duì)離退休黨員的信息化管理水平。街道社區(qū)及時(shí)對(duì)接所在區(qū)縣的組織部、國(guó)資委，梳理轄區(qū)企業(yè)名單、離退休黨員名冊(cè)等情況，認(rèn)真核實(shí)離退休黨員信息。做到去向明確、轉(zhuǎn)接有序、過(guò)渡平穩(wěn)。

（3）明確職責(zé)

及時(shí)提出交接申請(qǐng)與所屬地的政府簽訂相關(guān)轉(zhuǎn)移協(xié)議，明確規(guī)定各自職責(zé)，在轉(zhuǎn)移好離退休人員的關(guān)系后，社會(huì)化管理的經(jīng)費(fèi)就會(huì)由我們政府部門來(lái)支付，企業(yè)可以不再需要承擔(dān)離退休人員的管理。還有一些特殊費(fèi)用，例如退休軍轉(zhuǎn)干部的生活補(bǔ)貼、工傷就醫(yī)報(bào)銷、外地就醫(yī)報(bào)銷等則由國(guó)企向國(guó)家申請(qǐng)資金，得到撥款后再劃撥到屬地街道的專門賬戶，由街道、社區(qū)給離退休人員統(tǒng)一發(fā)放[2]。

（4）組織嚴(yán)謹(jǐn)

開展有序的離退休人員檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，提高黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接的業(yè)務(wù)水平。使國(guó)企離退休專責(zé)、街道及社區(qū)黨務(wù)干部有良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決轉(zhuǎn)接過(guò)程中檔案核查、轉(zhuǎn)接手續(xù)、黨費(fèi)收繳等問題，確保轉(zhuǎn)接工作流程順暢。對(duì)國(guó)企離退休人員的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保每個(gè)國(guó)企離退休人員都能及時(shí)被納入組織管理。

（5）積極配合

配合社會(huì)保險(xiǎn)管理局做好按時(shí)足額發(fā)放國(guó)企離退休人員退休金工作，使他們的基本生活得到保障。協(xié)調(diào)溝通社保局為離退休人員提供關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)政策的咨詢和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的查詢服務(wù)，跟蹤了解其生活與生存狀況，幫助離退休人員進(jìn)行社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證。

（6）跟蹤服務(wù)

對(duì)于離退休社會(huì)化關(guān)系轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的困難與問題，國(guó)企與街道、社區(qū)三方積極協(xié)調(diào)溝通，做好政策解釋。確保做到工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、服務(wù)細(xì)心周到，將國(guó)企離退休轉(zhuǎn)接工作做到實(shí)處，為國(guó)有企業(yè)“減負(fù)”。

隨著我國(guó)人口老齡化問題不斷突出，社會(huì)化服務(wù)不能適應(yīng)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和改革的深化。因此，需要國(guó)企與街道、社區(qū)三方加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的實(shí)施。

3 實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的意義

實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理是國(guó)家的重要決策。不僅有利于國(guó)有企業(yè)全面深化改革，也有利于國(guó)有企業(yè)解決在社會(huì)職能上的歷史遺留問題。不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作，對(duì)于國(guó)企提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，更好的保障離退休人員服務(wù)需求和法定權(quán)益，確保退休人員享受國(guó)家改革成果等都具有非常重要的意義。

實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理進(jìn)一步保障了離退休人員晚年生活的質(zhì)量。老一輩離退休人員在我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展中做出了重要的貢獻(xiàn)，退休金實(shí)施社會(huì)化發(fā)放后，在經(jīng)濟(jì)上使他們得到了回報(bào)和保障。在這些工作的鋪墊下,不斷促進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障[3]。

實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理有助于為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)存在的意義就是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，給員工提供物質(zhì)保障和生活保障。然而有些國(guó)企，需要承擔(dān)的功能過(guò)多，非常繁瑣，把很多人力物力耗費(fèi)在了社會(huì)功能上，長(zhǎng)此以往，國(guó)有企業(yè)將不能承受如此繁重的工作，以至于嚴(yán)重影響到國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理，進(jìn)一步完善了社會(huì)的保障體系。隨著逐步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要建立與其相適應(yīng)的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系[4]。國(guó)有企業(yè)除了應(yīng)按時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，還應(yīng)支持國(guó)家為離退休人員的建立的社會(huì)保障體系，從而才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)行國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理是完善社會(huì)保障體系的重要表現(xiàn)，保證了退休人員的根本利益，減弱了國(guó)企的社會(huì)職能，也分擔(dān)了國(guó)有企業(yè)一部分的經(jīng)濟(jì)壓力。我們要遵守國(guó)家頒布的政策，按部就班的推動(dòng)國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理，維持社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，保障職工合法權(quán)益。