『海棠管家』管出精致社區(qū)

■張家港市委組織部

針對動遷安置小區(qū)多元化的服務(wù)需求，張家港市將黨建工作融入物業(yè)管理，創(chuàng)新打造『海棠管家』黨建品牌，推動動遷安置社區(qū)從『各管一域』向『一域共管』轉(zhuǎn)變。

擁有動遷安置小區(qū)192個，居住人口超50萬人，占常住人口比率近40%。近年來，隨著張家港市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，村民“上樓”得到了更舒適的居住環(huán)境。但隨之而來的，是動遷安置小區(qū)的管理之困：毀綠種菜、雜物亂堆、車輛違停……如何最大程度整合社會資源參與社區(qū)治理，滿足動遷安置小區(qū)居民多元化的服務(wù)需求，成為亟待解決的問題。

今年，張家港市強(qiáng)化黨建工作對物業(yè)管理的引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“海棠管家”黨建品牌，通過構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、功能融合、管理融合、機(jī)制融合”社區(qū)治理新模式，推動動遷社區(qū)從“各管一域”向“一域共管”轉(zhuǎn)變。

一根紅絲帶，鏈接“一核多元”社區(qū)治理新格局

張家港經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）湯聯(lián)社區(qū)所轄塘市花苑小區(qū)，是一個建于2011年的動遷安置小區(qū)。由于建設(shè)之初小區(qū)停車位規(guī)劃配置不足，停車難、停車亂一直是困擾居民的煩心事。

為此，湯聯(lián)社區(qū)黨總支牽頭聯(lián)合社區(qū)居委會、居民議事會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組建物業(yè)管理委員會，成立“海棠紅管家”議事協(xié)調(diào)小組，多次召開聯(lián)席會議、廣泛征求居民意見，商議制定《“三車”管理實施意見》。經(jīng)多次與楊舍鎮(zhèn)塘市辦事處、城管等部門協(xié)商，社區(qū)在小區(qū)附近一處閑置過渡房區(qū)域平整出近2000平方米的場地，作為卡車停放點(diǎn)；通過小區(qū)綠化帶改造，增設(shè)400多個機(jī)動車位；在小區(qū)內(nèi)樹木間空曠區(qū)域建設(shè)智能充電棚，可供約500輛電動車停放充電。一套“組合拳”下來，多年的“三車”治理難題化解了。

社區(qū)治理是一個綜合性問題，光靠社區(qū)單打獨(dú)斗顯然力不從心。今年，張家港市委組織部成立物業(yè)行業(yè)聯(lián)合黨委，首批選擇21個小區(qū)試點(diǎn)推廣“海棠管家”黨建服務(wù)品牌，探索構(gòu)建“1+3+N”治理體系：“1”即社區(qū)黨組織，“3”即網(wǎng)格黨支部、居民議事會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，“N”即參與社區(qū)治理的公安、城管、駐區(qū)單位、社會組織等，推動形成“組織共建、問題共商、資源共享”的黨建格局，有效提升動遷社區(qū)治理水平。

一支先鋒隊，“走百幢、入千戶”敲開百姓心門

“我看到2幢和8幢之間的轉(zhuǎn)角處有車輛違停，不但影響通行，還很不安全，社區(qū)得管管。”晚上7∶30，在大新鎮(zhèn)新東社區(qū)居民陳金鳳家里，“先鋒管家”孫扣寶正一邊聽著陳大姐“抱怨”，一邊在民情日記本上記錄下她的建議。

新東社區(qū)是大新鎮(zhèn)第一個小高層安置小區(qū)，有動遷安置居民3000多人，而社區(qū)工作人員僅有7人。為彌補(bǔ)社區(qū)治理力量不足，2019年，新東社區(qū)充分整合社區(qū)黨員力量，成立“先鋒管家”志愿服務(wù)團(tuán)，37名“先鋒管家”每人負(fù)責(zé)1至2個樓道，通過“走百幢、入千戶”，聽民聲、訪訴求。

“掌握了居民實際需求，社區(qū)工作就能有的放矢了。”新東社區(qū)黨總支書記孫濤說。社區(qū)將民生訴求按輕重緩急列出“民生難事立馬辦、物業(yè)瑣事周結(jié)辦、樓道微事月商辦、工程大事季會辦”的“四辦時間表”，進(jìn)行分類推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)。

為了讓社區(qū)自治充滿活力，張家港市充分用好動遷居民親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，發(fā)動老干部、老黨員、老教師等居民群眾參與社區(qū)管理服務(wù)，搭建“小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”樓道微黨建組織體系，形成“黨員走在前、有事大家?guī)汀钡摹皹堑牢⒆灾巍备窬帧?/p>

同時，張家港市打造“和合會客廳”“西溪茶舍”“民生氣象站”等一批居民“家門口”黨群服務(wù)驛站，為黨組織和居民開展學(xué)習(xí)討論、議事決策、黨群服務(wù)等提供場所，并邀請鄉(xiāng)賢、老黨員、社區(qū)干部定期“坐診”，紓困解難。

一批微實事，把黨的服務(wù)做到群眾心坎里

對動遷安置小區(qū)來說，缺錢、缺資源的現(xiàn)實困境，常常讓社區(qū)開展服務(wù)“心有余、力不足”。

從2017年起，張家港市依托每個社區(qū)每年20萬元的黨組織為民服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)，探索采用公益創(chuàng)投方式，推動黨群組織、專業(yè)社會組織等多方力量眾創(chuàng)眾包，把專項經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)高效地用到為民服務(wù)上。今年，聚焦垃圾分類這一社區(qū)治理新熱點(diǎn)，張家港市引導(dǎo)各社區(qū)確立至少1個黨建引領(lǐng)垃圾分類項目，專項經(jīng)費(fèi)按照不低于50%比例投入，目前已為基層推進(jìn)垃圾分類工作提供資金支持1000余萬元。

百姓身邊“小”問題的解決彰顯著城市治理的溫度。2018年，張家港市又在全省率先實施“民生微實事”項目，設(shè)立市鎮(zhèn)兩級2000萬元專項資金，按照單項不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為解決居民群眾身邊的小事打開“快捷方式”。截至目前，共征集到1309個項目建議，其中通過審核產(chǎn)生的項目811個。同時，通過統(tǒng)籌黨費(fèi)、基層黨建專項經(jīng)費(fèi)、黨員關(guān)愛基金等途徑，以獎代補(bǔ)、定向補(bǔ)助基層實施黨建項目，形成“群眾點(diǎn)菜、社會競單、政府埋單”的精準(zhǔn)服務(wù)鏈。