食品安全監(jiān)管 永遠(yuǎn)在路上
——邳州市開展省級食品安全示范市創(chuàng)建工作紀(jì)實

□杜晴 王穎翠 本刊記者 崔愛霞

“民以食為天”，一直以來，邳州市委、市政府高度重視食品安全工作，將其納入邳州“十三五”總體規(guī)劃，研究出臺邳州市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，把食品安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管等要求落到實處，強(qiáng)化了食品安全底線意識。

各司其職 守土有責(zé) 守土盡責(zé)

邳州市委、市政府把食品安全工作當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位創(chuàng)建工作職責(zé)，層層抓好落實。2020 年年初調(diào)整制定了《邳州市食品安全委員會工作規(guī)則》和《邳州市食品安全委員會成員單位食品安全主要職責(zé)》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確細(xì)化食安委各成員單位職責(zé)，要求各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）圍繞年度全市食品安全重點工作，完善同級食品安全委員會工作制度，明確至少1 名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)創(chuàng)建和食品安全工作。目前全市共有村（社區(qū)）專兼職食品安全協(xié)管員50 名、食品安全信息員490 名，橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管格局基本形成，日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)高效穩(wěn)定。

完成市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化基層分局建設(shè)，執(zhí)法裝備配備齊全，執(zhí)法車輛保障到位，實現(xiàn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、文字標(biāo)識統(tǒng)一、辦公場所規(guī)范、規(guī)章制度齊備。

科技助力 全鏈條監(jiān)管 讓食品更放心

持續(xù)增強(qiáng)檢驗檢測能力，邳州市市場監(jiān)督綜合檢驗檢測中心強(qiáng)化食品安全檢驗技術(shù)支撐，投入760 萬元升級、增添食品檢驗檢測設(shè)備。目前，擁有454 種產(chǎn)品，868 個參數(shù)的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Γ瑢崿F(xiàn)食品安全檢驗全覆蓋，食品安全檢驗?zāi)芰υ谔K北地區(qū)縣級機(jī)構(gòu)處于領(lǐng)先水平。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧云食藥安全遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺，打造食藥安全數(shù)字化“大數(shù)據(jù)”中心，推行“監(jiān)管單位+ 監(jiān)管平臺+ 監(jiān)管對象”新模式，目前已有30 家食品生產(chǎn)企業(yè)、6 家農(nóng)貿(mào)市場和90% 的學(xué)校食堂和大型餐飲納入到智慧云監(jiān)管平臺，實現(xiàn)群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，靶向式監(jiān)管和治理，讓監(jiān)管更高效。

建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全把關(guān)制度和檢驗制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料的使用管理和生產(chǎn)全過程的登記存檔。開展化肥減量增效和廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收利用行動，農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物綜合回收率在80% 以上。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理率在90% 以上。積極推進(jìn)食品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，保障糧油質(zhì)量安全。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100% 實施風(fēng)險分類和分級監(jiān)管。對一般風(fēng)險企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查、高風(fēng)險企業(yè)重點檢查、問題線索企業(yè)隨時檢查到位。

多管齊下 內(nèi)外結(jié)合 理論指導(dǎo)實踐

加強(qiáng)監(jiān)管人員知識培訓(xùn)，邀請省、市局食品安全專家開展食品知識講座，全年各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食安辦對食品安全信息員、協(xié)管員定期開展培訓(xùn)，2019 年共培訓(xùn)食品安全信息員1240 人次，農(nóng)村集體聚餐廚師2370 人次，參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)時效均超過40 個學(xué)時。

加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦食品安全大講堂，2019 年培訓(xùn)食品從業(yè)人員7780 人次，2020 年截至目前培訓(xùn)食品從業(yè)人員6350 人次。組織大中型以上餐飲單位經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺、學(xué)校食堂食品安全責(zé)任人開展食品安全培訓(xùn)，督促其樹立安全意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。

明確目標(biāo) 通力協(xié)作 實現(xiàn)全覆蓋檢查

以開展食品藥品大排查、大檢查、大督查專項行動為抓手，緊緊圍繞“一老一少”“兩大三小”等社會熱點難點，聯(lián)合教育局、住建局、文廣旅游局、民宗局等行業(yè)主管部門，聚焦校園食品、保健食品、食品生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、食鹽等領(lǐng)域，累計開展專項整治58 次，出動執(zhí)法人員8500 人次，檢查食品市場經(jīng)營主體28642 家次，下達(dá)整改通知書645 份，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人78 人，全力排查消除食品安全風(fēng)險隱患，共立案查處食品安全違法案件220 件。

開展校園食品安全整治。采取“六個一”工作法，落實校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。聯(lián)合教育局推行“陽光食堂”工程，落實校長食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，全市96 家學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，徐州領(lǐng)先。

實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，中玨（新蘇）中心成功創(chuàng)建為省級餐飲質(zhì)量安全示范街，川鍋一號等43 家餐飲店成功創(chuàng)建為省級餐飲質(zhì)量安全示范店（食堂）。

著力做好餐廚廢棄物收集及處理工作。主城區(qū)學(xué)校食堂和大型餐飲單位實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理。

開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。建立以村（居民）委員會主任負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。

開展食品小作坊提升工程。在徐州市率先推行“六查一告知”小作坊監(jiān)管新模式，邳州全市完成食品小作坊登記498 家，約占徐州市總量的三分之一，徐州市食品小作坊現(xiàn)場會在邳州成功召開，形成徐州監(jiān)管新經(jīng)驗。投資800 余萬元對主城區(qū)1763 家小餐飲、1321 家小食雜店進(jìn)行整改規(guī)范，提檔升級，全面做到了證照齊全、設(shè)施完善、制度健全，持證上崗。

開展保健食品專項整治工作。加強(qiáng)排查摸底，建檔立冊，重點整治保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題。

全力推動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，累計投入6000 余萬元，改造面積達(dá)15 萬平方米，不斷推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象和百姓生活質(zhì)量。

狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰“掃雷”、生鮮乳、農(nóng)業(yè)投入品等專項整治活動，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1304家次，監(jiān)測場所625 個，立案查處9 起，從源頭控制了不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流向市場。

源頭嚴(yán)防 過程嚴(yán)管 風(fēng)險嚴(yán)控 食品安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上

邳州市堅持把食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，全面推進(jìn)食品安全全鏈條、全過程監(jiān)管，廣大群眾、社會各界對全市食品安全狀況總體滿意度穩(wěn)步提升。

下一階段，邳州市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，提高食品安全治理能力；堅持以問題為導(dǎo)向，化解食品安全隱患；完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面開展宣傳教育，構(gòu)建食品安全社會共治格局，切實提升食品安全綜合治理能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。