揚州市壓實食品安全責任守牢食品安全底線

□梁 奇 柏瑋娜 本刊記者 崔愛霞

今年以來，在江蘇省委、省政府正確領導和省食安委的關心指導下，揚州市緊緊圍繞爭創(chuàng)國家食品安全城市總目標，按照國家、省關于食品安全工作的決策部署，食品安全綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升，各項工作取得顯著成效。一年來，全市食品安全總體狀況良好，未發(fā)生群體性、重特大食品安全事故和有影響的負面輿情事件，多項創(chuàng)新工作在全國全省領先。2020 年5 月，省食安委反饋2019 年度全省食品安全考核結果，揚州市列全省第一名。

堅決打贏疫情防控和文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

提高政治站位，將疫情防控和文明城市創(chuàng)建作為工作重點，全力以赴迎接大戰(zhàn)大考，守牢食品安全底線。疫情防控期間，出臺餐飲服務單位、學校食堂等疫情防控相關通告3 個，扎實做好集中隔離點餐飲安全保障工作，織密織牢食品安全領域疫情防控網。今年以來，全市未發(fā)生餐飲行業(yè)疫情事件。

創(chuàng)新實施一系列食品安全領域疫情防控舉措，在全國產生較大影響，如：對外公布16 家具備團體用餐配送資質企業(yè)名單，廣泛推行“無接觸配送”模式，據美團大數據公開報道，春節(jié)期間揚州市網絡訂餐不接觸配送量位居全國城市第二位；在全國率先制定《職工食堂新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間安全風險提示》，受到中華全國總工會肯定；江都區(qū)推行疫情防控期間企業(yè)食堂“高考式”就餐模式，引發(fā)媒體關注。

疫情防控常態(tài)化后，認真貫徹落實中央和省最新部署要求，扎實做好冷凍冷藏食品存儲、加工、經營場所常態(tài)化監(jiān)測，重點加強進口冷鏈高危食品管理。截至目前，已開展監(jiān)測26 輪，采集樣品4859 份，檢測結果均為陰性。嚴格對照全國文明城市測評體系標準和要求，突出抓好餐飲店等食品安全領域創(chuàng)建工作。深入貫徹落實“長江禁漁”，著力將“推廣公筷公勺、文明用餐行動”打造成為我市文明創(chuàng)建的特色亮點。

進一步健全食品安全責任體系

以實施“食品安全主體責任年”為抓手，以落實食品安全黨政同責新要求為重點，進一步壓緊壓實食品安全責任，健全食品安全責任體系。

今年以來，先后召開2020 年全市食品安全工作會議、市食安委成員單位工作會議，分解布置年度重點工作安排。市委常委會、市政府常務會先后3 次聽取食品安全工作情況匯報，研究食品安全重點工作。市委、市政府主要負責同志以及分管負責同志先后5 次就食品安全工作作出重要批示，帶隊督查食品安全工作20余次。印發(fā)《市委常委會成員、市政府領導班子成員2020 年食品安全重點工作清單》《市級部門及駐揚有關單位食品安全工作事權責任清單》，將12 項食品安全工作納入市委市政府年度重點考核項目，并首次納入縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展考核。制定出臺《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，明確2020、2025、2035 年3 個時間節(jié)點全市食品安全重點工作目標任務和具體保障措施。

進一步夯實食品安全基層基礎工作

充分發(fā)揮市食安辦“牽頭抓總”作用，著力健全完善食品安全組織體系，進一步夯實食品安全基層基礎工作。

狠抓食安創(chuàng)建，迎接省食安辦對儀征市創(chuàng)建省級食品安全示范城市現(xiàn)場檢查，組織開展市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價工作。強化綜合督查，印發(fā)《2020 年度食品安全監(jiān)管“一縣一品”“一處一品”項目計劃》，下達年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)計劃項目14項，督查督辦食品安全年度重點工作6次，即將啟動縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和食安委成員單位食品安全工作綜合評價。加強業(yè)務培訓，舉辦市食安委成員單位負責人業(yè)務知識培訓班和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全助理培訓班，不斷提升食品安全監(jiān)管人員業(yè)務能力和水平。

進一步推動形成食品安全社會共治格局

注重宣傳引導，召開食品安全新聞發(fā)布會2 次，舉辦“食品安全宣傳周”“月月食安行”“世界美食之都”食品安全故事采訪等系列活動，制作《吃在揚州》系列節(jié)目23 集；每月突出一個主題，在新聞媒體及時曝光食品安全違法違規(guī)行為；深入挖掘美食背后的食品安全故事，已采編食品安全故事9篇；開展“共筑食安，我們在行動”微電影微視頻創(chuàng)意大賽。

強化隊伍建設，成立市食安委專家委員會，聘請10 名食品安全方面專家學者、監(jiān)管骨干擔任食安委專家委員會成員，定期開展食品安全風險交流和預警；開展首屆“最美基層食安人”評選活動，10 名基層監(jiān)管人員獲評。

進一步推進食品安全綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，大力培育農副產品優(yōu)質品牌，目前全市共有“二品一標”364 個，其中綠色食品185 個、有機食品174 個、農產品地理標志5 個；建成省級以上畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場92個、農業(yè)農村部水產健康養(yǎng)殖示范場55 家。在全省率先試行食用農產品合格證制度，把蔬菜、水果、畜禽等5 個種類作為先行試點，已開具合格證68.8萬張。在生產加工環(huán)節(jié)，推動125 家食品生產企業(yè)建成電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)乳制品、白酒、食品添加劑、速凍包子生產企業(yè)全覆蓋；實施小作坊整治提優(yōu)工程，登記建檔1167 家，完成率100%，食品小作坊加工園區(qū)正在規(guī)劃建設中。

在流通環(huán)節(jié)，全市80%以上食品經營者實現(xiàn)風險分級和動態(tài)管理，開展主城區(qū)“四小”食品、校園及周邊食品、禁售長江流域非法捕撈漁獲物等系列食品安全專項整治，累計檢查經營主體11.8 萬戶（次），查處食品案件295 件（其中刑事案件39 件），罰沒款476.3萬元，抓獲犯罪嫌疑人84 人。組織開展食品安全抽檢1.4 萬批次，合格率為97.7%。啟動建設肉菜流通追溯體系，年內將完成1 個批發(fā)市場、12 個農貿市場、100 家餐飲單位肉菜流通追溯體系建設。

在餐飲監(jiān)管方面，創(chuàng)建省級餐飲質量安全示范街（區(qū)）2條、示范店80家，新增“優(yōu)秀”等級養(yǎng)老機構食堂16 家、“公筷行動”示范店200 家。全市693所中小學（幼兒園）食堂實現(xiàn)檢查全覆蓋，中小學、養(yǎng)老機構食堂、A 級以上景區(qū)餐飲服務單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”率達100%。召開機關食堂食品安全規(guī)范化管理現(xiàn)場會、清真面館食品安全培訓會，在全國率先推進宗教活動場所食品安全規(guī)范化管理，并率先制定《餐飲厲行節(jié)約實施指南》地方標準。建立掌上食品安全APP 考試系統(tǒng)，開展“萬家餐企大測試”活動。

在風險防范方面，會同省市場監(jiān)管局舉辦江蘇省食品安全事故（Ⅲ級）應急演練，進一步提升風險防控能力。鼓勵全市高風險食品生產經營單位主動購買食品安全責任險，維護消費者及企業(yè)合法權益。