現代文化產業體系與市場體系協同發展的機制和路徑研究

潘愛玲 王 雪

(山東大學 管理學院，山東 濟南 250100)

引言

近年來，我國文化產業發展異常迅速，對國民經濟的貢獻度不斷攀升。黨的十九屆四中全會提出要“健全現代文化產業體系和市場體系，完善以高質量發展為導向的文化經濟政策”。習近平總書記也就發展文化產業做出一系列重要論述，多次強調要推動文化產業高質量發展，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。2020年9月17日，習近平總書記在視察長沙文化產業園區時進一步指出文化產業是“朝陽產業”，“要格外重視文化產業發展”。在文化與科技融合趨勢日益凸顯、文化消費需求和供給模式發生重大變化的新時代，面對雙循環的新發展格局，現代文化產業體系和市場體系的進一步發展也面臨新的挑戰。文化產品有效供給不足、文化產業要素區域錯配、產業鏈條不通暢、協同發展機制不完善、國際化層次偏低等問題較為突出，嚴重制約了文化產業的高質量發展。而要實現我國文化產業的高質量發展，離不開現代文化產業體系與市場體系的健全及其協同發展，這是建立文化產業新秩序、優化文化產業新格局的重要途徑。

對于如何健全現代文化產業體系和市場體系，學者們從多個視角展開了研究。在文化市場體系構建方面，有學者從關鍵因素出發分別研究了多元資本、創新、制度設計等因素對我國現代文化市場體系構建的關鍵作用及建設機理①，也有學者從市場主體、政府、文化要素與產品市場等全要素出發研究了健全現代文化市場體系的路徑②。在文化產業體系構建方面，有學者從特色產業、科技與文化深度融合、供給側改革、文化體制機制創新等方面出發研究了文化產業優化升級的機理③，也有學者從資源稟賦結構、比較優勢和制度政策創新等角度出發分析了我國文化產業結構體系的演變邏輯④。

通過文獻梳理可以發現，學術界的關注點主要集中在文化產業體系或文化市場體系的構建上，而從兩者的內在邏輯關系出發研究兩大體系協同發展機理和路徑的文獻較少。從協同學角度看，現代文化產業體系和文化市場體系是有機統一的，二者互為基礎、互相支撐，在一定條件下通過內部要素的相互協調展開合作，最終目的都是為了促進文化產業的高質量發展。因此，現代文化產業體系與市場體系的協同發展既是兩個子系統間客觀聯系的反映，也是解決現代文化產業轉型升級過程中文化人才、文化科技、文化資本、文化服務與文化信息等各種要素矛盾關系的重要出路。本文認為，要想構建符合我國國情的特色現代文化產業體系與市場體系、實現文化產業的高質量發展，首先要厘清現代文化產業體系和市場體系各自的要素構成，在此基礎上分析兩大體系的內在聯系，進而從兩大體系協同發展的機制出發，尋求有效的協同發展路徑。

一、現代文化產業體系與市場體系的要素構成與基本框架

隨著系統科學的發展，源自機械工程學的“機制”一詞被賦予深層次的含義，不僅用來指代機器的構造和運行原理，也更多用來揭示各有機體的構造、功能及關系⑤。將機制的本義引申到社會經濟學領域，探討現代文化產業體系與市場體系的協同發展機制，首先要從機制的基本內容出發，厘清現代文化產業體系與市場體系各自的要素結構，把握現代文化產業體系和文化市場體系各自的基本框架，為探討二者的協同機制打下基礎。

1.現代文化產業體系的要素結構與運作規律

文化產業體系是由各類文化產業元素構成的復雜系統，滿足大眾的差異性文化需求是現代文化產業體系的基本功能。在特定條件下，文化產業體系是由驅動文化產業有序發展的各類要素非線性作用的結果⑥，因技術水平的層級差異、時空特性的不同與文化需求目標的多樣性而具有不同的結構特征。所以說，文化產業體系的演化是在不同層級的文化需求推動下，由空間因素和技術素質共同作用完成的，因此，可以參照趙儒煜與肖茜文的劃分標準⑦，將文化產業體系分成兩個子系統，即文化產業結構體系與文化產業空間體系(如圖1所示)。文化產業結構體系是因文化產業內各細分行業之間技術相關性而延展并誘發的產業體系，反映因技術素質的差異形成的、文化再生產過程中文化產業細分業態的相互聯系和比例關系，因此技術創新是現代文化產業結構體系演化的關鍵支撐因素；文化產業空間體系是文化產業細分業態在特定地理空間上的結構布局，它反映的是異質性資源稟賦下文化產業集群的狀態⑧，本質上是文化產業技術在特定時空制約下形成的空間形態和區域布局。

圖1 現代文化產業體系結構圖

從系統內部結構要素角度來看，現代文化產業體系演化升級表現為通過協同各子系統的功能與運作，使得文化產業結構體系與空間體系相互協調配合，從而形成有序結構，最終完成向平衡態文化產業系統的轉換。一方面，文化產業結構體系決定了初始文化產業空間體系，因技術變動誘發的文化業態創新可以不斷改變空間特征，推動文化產業發展的空間統籌與區域協調⑨；另一方面，文化產業空間體系也能反作用于文化產業結構體系。文化產業結構要走向高階有序，依賴于特定空間體系的后天知識技術、創意人才、數據資源與資本稟賦的累積，只有在特定的地理區域中累積的資源稟賦與多元性文化消費需求匹配，才會誘發文化業態的創新，進而產生適宜時代需要的文化產業結構體系。

2.現代文化市場體系的要素結構與運作規律

現代市場經濟下，各類資源的配置都離不開市場運作，因此文化資源稟賦的有效配置需要完整、健全的文化市場體系。文化市場體系是指文化市場主體生產、流通、分配、消費文化產品、服務、要素等市場內容的統一過程，是文化市場主體、文化市場內容、文化市場活動與文化市場環境諸要素的統一與互動⑩。由此可以看出，文化市場體系作為復雜系統是由相互聯系和作用的子系統構成的復合體，是不同性質的文化市場的關系總和，包含文化產品市場與文化要素市場(如圖2所示)。文化產品市場是以文化實體產品或以無形文化服務為交易對象的所有場所、過程、關系等的集合，根據技術屬性的鮮明差異可以進一步分成傳統文化產品市場與新興文化產品市場。傳統文化產品市場包括報刊圖書、演出娛樂、音像制品、書畫作品與工藝品等細分市場，新興文化產品市場包括移動傳媒、數字多媒體等以網絡和數字技術為載體的細分市場。文化要素市場同樣也是文化市場體系的主體結構，是為文化產品的生產經營活動提供必需的有形或無形生產要素的市場，是市場合理配置資源的基礎和保障，包括文化資本市場、文化技術市場、文化人才市場、文化信息市場等。

圖2 現代文化市場體系結構圖

從文化產品市場和文化要素市場并存關系看，市場體系內的各子市場之間是相互作用的，二者的結構功能與運作規律是助推現代文化市場體系演化的主要動力。一方面，文化產品市場的多樣性發展需求驅動文化要素稟賦的有序流動與延展，進而提升文化生產的效率與效用，從而帶動整個文化市場體系有序升級；另一方面，文化要素市場是進行文化產品生產的支撐和必要條件，多元文化要素的供給使高質量文化產品生產和文化服務提供成為可能，文化要素的融合創新為文化市場體系動態演化提供了支撐空間。同時，文化市場體系是文化產品、文化技術、文化人才、文化信息和文化資本等各類生產要素組成的開放性有機系統，需要根據總體經濟的發展需求和文化產業的結構與空間變化等進行適時調整。

二、現代文化產業體系與市場體系協同發展的理論邏輯

“協同”的概念由德國的赫爾曼·哈肯最先提出，他指出復雜的開放系統中既存在著自發、無規則的獨立運動，也有受子系統間相互關聯作用而形成的協同運動。根據協同學觀點，當系統處于非平衡狀態時，子系統間的關聯關系較難約束系統的無規則獨立運動，這時系統呈現自發無序狀態。而開放系統會不斷與外界進行物質與能量交換，源于系統外部環境的控制參量促使開放系統內部各要素形成漲落起伏，當控制變量達到一定閾值時，子系統間的關聯關系就占據了主導作用，從而使系統自發、無規則的獨立運動轉變為子系統間的協同運動，最終形成了系統的有序結構和類型。序參量反映了系統的有序結構和類型，代表了子系統涉入協同運動的程度，它既是子系統間相互競爭與協同的產物，又反向支配了子系統的競合行為，決定了系統自組織運動的最終方向，這就是系統協同的過程。這種協同運動的結果是通過系統內部結構元素間的協調與協作形成一種拉動效應，共同推動雙方或多方受益，獲得整體效應的增強。

從系統論和協同論的角度看，現代文化產業體系與文化市場體系可以看作一個有機的整體系統，二者相互聯系、相互作用。現代文化產業體系與市場體系的協同是指在一定條件下兩個系統通過某些特定參量的非線性作用，達成時間、空間與功能上的有序運行和耦合發展，產生1+1>2的協作效應。因此，文化產業體系與市場體系的協同發展不僅要重視自身的結構要素與運作規律，更重要的是要把握其向有序狀態協同演化的行動邏輯，識別催發二者協同的控制參量與支配其協同演化的序參量。其邏輯如圖3所示。

圖3 現代文化產業體系與市場體系耦合協同的理論邏輯圖

1.協同學與文化產業體系和市場體系協同的契合性

協同學作為橫跨自然科學與社會科學的交叉科學，具有較強的普適性，將其引入新形勢下現代文化產業體系和文化市場體系建設的研究具有較強的契合性。

第一，協同學認為系統應該是開放的，只有開放的系統才能形成協同，而文化產業體系與文化市場體系均是開放性系統，兩者會不斷與外界環境進行物質、能量和信息的交換并形成反饋。一方面，政府的文化管理模式與監管政策、市場的配置作用以及文化企業面臨的法治、金融、服務等營商環境都會影響文化產業體系和文化市場體系的協同過程；另一方面，文化市場體系是實現文化產業各主體間生產、流通與消費鏈接的平臺，而文化產業體系是文化市場體系內各要素稟賦流動與效應發揮的外化表現，特定水平下的文化產業體系也決定了文化市場內各要素稟賦與文化產品的供給質量與供給空間分布，因此兩個系統之間也是開放互通的，在參量的作用下可以激發二者之間的有序關聯運動。

第二，目前我國的文化產業體系與文化市場體系尚未達到平衡狀態，運用協同學原理可以實現二者關系由無序到有序的平衡態轉化，為實現文化產業的高質量發展要求奠定基礎。一方面，從文化市場體系建設角度看，我國文化產品市場存在供給質量低、產品同質化以及科技驅動力弱、形態創新不足等問題，這就導致我國文化產業結構仍以價值鏈低端的細分行業為主，文化產業鏈條難以形成完整循環，限制了文化產業內部各細分行業的協同發展，文化供給與文化消費需求不匹配，最終阻礙了我國文化產品市場拓展與文化產業結構的升級；另一方面，文化要素市場中資本、技術、信息與人才要素的增速仍落后于文化生產需求，文化資源與產業資本錯配、產業布局失衡以及文化國際競爭力缺失是我國文化要素市場與文化產業空間布局的主要痛點。文化市場中生產要素的不均衡配置是導致我國文化產業的東中西部發展差異大、城鄉文化產業布局失衡與國際化布局緩慢的重要原因。而根據協同學的“控制參量”與“序參量”原理，處于遠離平衡狀態的文化市場體系與文化產業體系會在各參量作用下產生漲落起伏，實現由無序向有序狀態的轉變，其中控制參量對二者的協同具有導向作用，可以促進文化產業體系與市場系統不斷接近協同的臨界邊界，而序參量決定了二者的協同運動狀態，這與協同學中的系統狀態變化具有較強的契合度。

2.現代文化產業體系與市場體系協同發展的前提：政府引導

文化產業是內容產業，兼具市場屬性與意識形態屬性。文化產業的雙重屬性決定了現代文化產業體系與市場體系的協同過程離不開政府的有益引導。協同學視角下，來自外部環境的控制參量是影響開放系統協同演化的前提要素。王俊敏和沈菊琴的研究認為，根據“控制參量”原理，可以通過行政安排重塑系統內部各子系統的協同作用、控制系統由無序到有序的演化趨勢。對應到現代文化產業體系與市場體系構成的開放自組織系統中，二者協同效應的形成也需要來自該復合系統組成要素之外的催化劑——控制參量的調控，即要考慮政府與宏觀政策的影響。

具體來說，來自政府的控制參量包括推動文化產業體系與文化市場體系協同的政策扶持機制和有關文化產業高質量發展的監管機制等，這些控制參量是規范與引導現代文化產業體系與市場體系協同的外推力。第一，各級政府制定的系列文化產業政策一般具有前瞻性與引導性，將從全方位、多角度為文化產業體系與市場體系的協同發展提供指引。從文化產業政策供給端視角，政府出臺的文化金融支持政策、文化人才引進政策、文化技術扶持政策等可以推動文化要素市場的有序流動與融合創新，進而推動文化產業結構有序升級與文化產業空間體系布局優化；從文化產業政策需求角度，政府出臺的刺激與引導文化消費的政策將會引導文化產品市場的拓展與文化消費結構的轉型，如北京市政府從2013年開始推行的“北京惠民文化消費季”活動，累計實現直接消費金額840.4億元，陸續引入的“線上文化消費活動”與“時尚科技類活動”極大提高了北京文化市場的豐富度，逐步引導了首都人民文化消費結構的轉型升級。第二，文化產品兼具經濟與意識形態的雙重屬性決定了文化產業生態系統的演化過程離不開政府監管。一方面，文化產品作為“商品”具有逐利性，另一方面，文化產品蘊含的意識形態屬性能夠對消費者產生潛移默化的思想引導作用。如資本逐利性導致直播市場亂象叢生，需要政府肅清網絡環境。為了引導人民形成正確的價值觀與世界觀，網信辦約談虎牙、斗魚等10家直播平臺，要求各直播平臺整改低俗、獵奇、盜版內容，增加推薦頁面的正能量新聞內容。所以，良好的監管機制有利于彌補市場機制的缺陷，確保主流價值觀傳播，打擊文化產業知識產權侵權行為，優化營商環境，有助于實現文化產業社會效益和經濟效益的統一，保障文化產業體系與文化市場體系的健康協同發展。

3.現代文化產業體系與市場體系協同發展的關鍵：市場調控

協同學認為，任何復雜系統由無序向有序狀態的演變都遵循序參量支配原理，即序參量是影響系統有序運行的關鍵，決定了系統宏觀有序的狀態。現代文化產業體系與文化市場體系都是復雜的有機系統，該復雜系統向協同有序狀態演化時需要序參量支撐。所以，就現代文化產業體系與市場體系的協同而言，除了考慮政府對二者協同的引導力量之外，還要把握系統內部演化的內驅力——序參量的關鍵作用，即要考慮市場機制的內生作用。

來自市場的序參量主要包括推動文化產業體系與文化市場體系協同的供求機制、價格機制與競爭機制等。由于文化企業是鏈接文化產業體系與文化市場體系的微觀主體，所以市場機制作為序參量推動二者協同離不開文化企業的有序運作。一般說來，市場機制下文化產品的不同供求關系會影響文化產品的價格定位，而不同的產品與服務的價格差異會引導文化生產要素的投入方向。文化生產要素是進行文化生產的必要條件，在供求關系與產品內在價值的引導下，文化生產要素自由流動，特別是資本要素、人才要素和技術要素的有序流動，促進了要素市場價格機制的形成，因而產生了不同地理區域間文化創意、資本、技術與勞動力等要素稟賦的差異分布。在市場機制的作用下，作為微觀主體的文化企業通過新設、兼并等手段在不同地域范圍內尋求具有比較優勢的資本、技術與人力資源，在一定程度上打破了文化產業的條塊分割，產生了不同的文化產業集群，進而形成經濟合理的文化產業空間布局。另一方面，在市場競爭機制的作用下，潛在競爭壓力與多元化文化需求會推動文化企業技術研發的步伐，對利潤的追逐使文化企業努力創新商業模式，將新技術應用到文化產品的創作中，引發了文化與科技的融合，進而推動文化產品的豐富和傳播形式的創新，提高了文化產品市場供給質量。比如，宋城演藝的“千古情”系列主打主題景區劇場演出，注重4D效果，做到了科技感和歷史情懷的完美契合，增強了游客的感官體驗，也讓宋城演藝探索出了屬于自己的獨特發展模式；再如，浙報傳媒借助大數據技術實現多個平臺用戶數據的整合，將紙媒資源充分線上化，打造了全媒體生態圈，迎合了消費者的需求變化，實現了傳統媒體向新媒體的順利轉型。所以，在競爭環境下，文化企業不間斷的技術研發與應用，也有助于其實現生態位寬度的延展以及生態位的優化與跳躍，最終推動文化產業結構的升級。

三、現代文化產業體系與市場體系協同發展機制：耦合協同

我們認為，在政府“有形之手”不斷調控的基礎上，受市場機制的內在驅動，經過企業微觀主體的不懈努力，現代文化產業體系與市場體系在“互相影響、互促聯動”的耦合協同作用力驅動下，兩系統將逐漸走向平衡，實現由無序到有序狀態的轉變，兩個系統內部各要素構成都將因此獲益，最終實現文化產業的高質量發展目標。

一方面，耦合協同表現為成熟的現代文化市場體系對現代文化產業體系正向推力。文化市場體系的完善能夠為文化產業體系的健全提供要素支撐，有利于促進文化產業向以鏈條創新、形態創新和空間優化為特征的高質量發展階段變遷。如供求機制調控下文化要素市場中關鍵要素有序流動和協同配置，有利于改變要素錯配的失衡狀態，實現文化產業空間布局的優化；競爭驅動下文化產品與服務的技術創新，推動了文化產業的多業態融合與產業生態的再造，實現了文化產業結構體系由低級到高級發展階段的變遷。另一方面，耦合協同還表現為現代文化產業體系的完善對文化市場體系的反作用力。現代文化產業體系的健全有助于規范市場環境，支撐現代文化產品的高質量供給，推動文化產品市場和文化要素市場向現代市場階段轉化。如AI技術、區塊鏈技術、5G技術等引領的文化產業結構升級，改變了傳統文化產業結構分布，科技型與內容創意型文化企業逐漸占據引領地位，文化新業態的出現會進一步提升文化產品市場的供給質量與效率，從而更好滿足消費者的個性化文化需求。文化產業空間布局優化意味著文化要素流動的區域界限與條塊分割逐漸弱化，各類文化生產要素在東中西部、城鄉之間、國內外之間的有序流動通道被打通，文化企業的營商環境不斷改善，文化市場的競爭效率和開放水平逐漸提升。

四、現代文化產業體系與市場體系耦合協同的實現路徑

現代文化產業體系與文化市場體系的關系呈現耦合協同形態，二者互相推動、協同互補。要轉化我國文化產業體系與文化市場體系的非平衡狀態，就應該從二者的構成要素出發，將文化產業結構體系、文化產業空間體系、文化產品市場、文化要素市場作為四個“發展極”，立足于現代文化產業體系與文化市場體系的協同機理，遵循產業發展與市場機制的內在規律，理順政府引導和市場調控的關系，探索現代文化產業體系與市場體系耦合協同的發展路徑。

1.把握協同的基本形式：實現文化產業體系與市場體系的聯動發展

現代文化產業體系與市場體系之間是開放互通的，在控制參量與序參量的作用下可以實現耦合協同，因此需要在把握二者協同的結合點上尋找其發展路徑：一方面要聚焦于多元文化需求與技術創新，實現文化產業結構升級與文化產品市場拓展的聯動；另一方面也要立足于文化要素資源的協調配置，實現文化要素市場協同與文化產業布局優化的聯動。

第一，聚焦于技術與消費驅動的雙元動態創新，實現創新引領下的文化產業鏈條延伸和文化產品市場拓展。這要求以供給側結構性改革為主線，把握通過漸進式創新實現產品和服務創新，以及通過顛覆式創新實現價值網絡重塑的升級路徑。一方面，對既有的文化產品和服務可以運用數字化技術賦能，增加傳統文化項目的新內涵，滿足新時代的個性化文化消費需求。對傳統文化產品的創意策劃、產品生產、營銷推廣與文化消費環節進行升級改造，如可以利用3D自動建模、虛擬現實技術與體感技術等對傳統美術館與文化遺產等文化資源進行數字化轉化，增強文化產品的沉浸式與交互式體驗；也可以搭載互聯網與移動平臺，利用新媒體與大數據營銷，開發傳統文化產品與服務的新活力。另一方面，通過技術連接實現文化產業與體育產業、康養產業、旅游業、商貿業等的融合，有效賦予其他產業以文化內涵，催生新的業態形式；實現互聯網、大數據與文化產業深度融合，將區塊鏈、5G等新技術移植到文化產業中，實現產業結構升級，拓展文化產品市場，以滿足消費者多元化、多類型、多場景的文化消費需求。

第二，從文化要素資源的協調配置入手，實現文化產業空間體系與文化市場要素體系的協同聯動。首先，要繼續深入挖掘所在區域的文化要素稟賦資源，發揮比較優勢，打造區域發展的特色名牌；其次，合理配置金融資源，創新文化融資方式，建立多層次資本市場，實現資本與我國東中西部文化創意要素的無縫對接，利用“金融+文化”推動文化產業在東中西部合理布局；再次，通過城市人才資源反哺鄉村，實行多機構聯動的文化創意人才培養機制并推動創意人才下鄉，實現創意人才與鄉村文化資源的匹配，以“人才+文化”優化文化產業在城鄉間的布局，落實國家的鄉村振興戰略；最后，建立和完善文化產業國際交流合作機制，引入國外先進技術與創意團隊，結合國外消費者需求聯合開發蘊含中國文化要素的文化產品，實現我國文化產業的國際化布局，加快我國優秀文化產品和服務走出去的步伐。

2.重視協同的微觀機制：激活文化產業體系與市場體系協同的微觀主體

文化企業是文化產業體系與文化市場體系以及兩大體系協同發展的微觀主體，只有培育高質量的多元文化企業，才能加速現代文化產業體系與市場體系的協同升級進程。多元文化主體中，小微文化企業是文化創新的主體，有利于提升文化市場活力；骨干文化企業是做大做強的主體，有利于推動要素市場化配置與增強文化國際競爭力。一方面，要以微觀層面的多維創新實現文化企業發展的“做新做精”。文化企業要注重深耕細分領域，深挖文化資源，以差異化、個性化的原創文化產品滿足消費者的多樣化需求，豐富文化產品市場。首先，要創新企業經營機制，激發企業內部的創造活力；其次，要創新產品內容，搭載新技術增加產品內涵；再次，要創新企業的營銷渠道，實現線上線下聯動，挖掘甚至創造文化消費新需求。另一方面，要以兼并重組為手段實現文化企業的“做大做強”。通過兼并重組既能促使普通文化企業快速成長為骨干文化企業，同時又可以實現要素合理配置，打破要素配置障礙，促進文化要素跨區流動與空間協同。第一，以跨地區并購打破空間壁壘，促進文化產業要素跨區域流動，有效獲取異質性文化資源，給文化企業帶來經營、管理、財務等方面的協同效益；第二，以跨行業兼并重組達到生態位移位和生態位拓寬的目的，實現文化與非文化業務板塊的協同效應，實現文化企業的商業模式轉型與生態位的跨越；第三，以跨所有制兼并重組沖破體制束縛，優化股權結構，發揮多元資本融合帶來的創新活力。

3.重視協同的推力與引力：把握文化產業體系與市場體系協同的關鍵參量

按照黨的十九大提出的“構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”的要求，保障兩系統間的良性協同互動，既要“有效市場”又要“有為政府”。一方面，市場調控是文化產業體系與市場體系協同的序參量，根據協同學理論，序參量是復雜系統形成一定功能結構的決定因素，對系統自組織運動起著關鍵作用。因此文化產業體系與市場體系協同的關鍵是完善市場機制，利用市場機制激活文化需求與供給，實現文化產品以及文化要素的優勝劣汰，激發文化企業創造活力，驅動文化產業結構的優化升級，保障文化產品與服務的多樣性。另一方面，也要認識到單一市場機制驅動的文化產業體系與市場體系的自組織運動很難達到協同有序，市場機制的固有缺陷以及文化產業的雙重屬性決定了必須依靠政府這個控制參量的引導才能使二者間的聯系達到協同的閾值，進行有序的協同演化。所以現代文化產業體系與市場體系協同需要統籌政府與市場關系，堅持“政府引導市場，市場引導企業”的邏輯，營造良好營商環境，大力培育文化中介，提供現代文化產業體系與市場體系協同演化的多重保障。

第一，要在尊重市場經濟和文化發展規律的前提下，積極發揮政府在政策支持和市場監管等方面作用。一方面要明確服務性政府角色定位，實施政府職能轉換。在維護文化安全底線的基礎上，改革文化體制管理模式，明晰產權界定，擴大文化企業的經營自主權，激活文化市場內生性需求，減少行政權力的過多干預。另一方面，要建立完善的市場監管體系，加強內容監管、渠道監管和版權保護，加強互聯網內容建設。要完善知識產權立法體系，打擊文化產業知識產權侵權行為，堅持黨管媒體原則，積極弘揚主旋律，引導文化企業創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的優秀文化產品。

第二，要優化營商環境，構建包括文化產業區域布局政策、文化產業結構升級政策、文化產業貿易政策、文化產業金融政策、文化產業財稅政策等在內的文化政策體系，維護公平市場競爭環境，激活文化產業微觀競爭力。

第三，要大力培育文化中介。一要培育經紀型、代理型、咨詢型、鑒證型等多樣化的文化中介組織，完善文化服務市場；二要發揮“互聯網+”的創新驅動作用，由政府牽頭推動建設文化數字資源平臺，串聯文化生產的價值鏈、文化資源的供應鏈、文化服務的品牌鏈，打造為文化企業提供投融資服務、企業孵化、信息交流和人才培訓等服務的文化中介平臺，打破文化要素資源的區域限制，加速文化產業結構升級進程。

結論

現代文化產業體系和現代文化市場體系是有機統一的整體，二者的協同發展能夠有效地增加多元文化供給，增強人們的文化獲得感、幸福感，對解決我國社會主要矛盾、推動文化領域供給側改革以及促進文化產業高質量發展具有重要意義。尋求現代文化產業體系和市場體系協同的結合點，首先要從二者的要素結構入手，從文化產業的結構與空間布局出發把握現代文化產業體系的演化原理，從文化要素市場的配置與文化產品市場的高效供給出發把握現代文化市場體系的運作規律。從協同學視角看，來自政府的引導與監管機制是催發文化產業體系和市場體系聯動的控制參量，市場機制是兩者協同的序參量，它們通過企業微觀主體的具體運作發揮作用。根據現代文化產業體系與市場體系協同發展的理論邏輯，本文提出了現代文化產業體系和市場體系協同發展的實現路徑，即立足于二者耦合協同關系，將文化產業結構優化升級與文化產品市場有效拓展、文化產業空間優化布局與文化要素市場協同配置關聯起來，通過多元企業主體的兼并重組與多維創新加速現代文化產業體系與市場體系協同升級進程，以統籌政府與市場關系為抓手，為現代文化產業體系與市場體系的協同發展提供良好的生態環境。

注釋

①魏鵬舉：《多元資本對于中國現代文化市場體系的建構》，《清華大學學報(哲學社會科學版)》2019年第2期；惠鳴、張曉明：《創新推動現代文化市場體系建設》，《人民日報》2013年11月26日，第14版；黃先蓉、郝婷：《現代文化市場體系建設的政策需求與制度創新》，《科技與出版》2013年第12期；沈繼松：《論制度變革與我國文化產業發展不平衡的辯證統一——以建立健全現代文化市場體系為視點》，《中國文化產業評論》2014年第1期。

②蔣建國：《建立健全現代文化市場體系》，《求是》2013年第24期；祁述裕、孫博、孫鳳毅：《論文化市場》，《福建論壇(人文社會科學版)》2015年第2期；李康化：《建立健全現代文化市場體系的“三大表征”與“五大關系”》，《文化產業研究》2015年第1期；李媛媛：《現代文化市場體系建設的歷史回顧、功能特點與政策建議》，《西安交通大學學報(社會科學版)》2017年第5期。

③李炎、王佳：《文化需求與特色文化產業發展》，《學習與探索》2012年第1期；談國新、郝挺雷：《科技創新視角下我國文化產業向全球價值鏈高端躍升的路徑》，《華中師范大學學報(人文社會科學版)》2015年第2期；李康化：《文化產業供給側結構性改革的戰略選擇》，《福建論壇(人文社會科學版)》2017年第8期；李鳳亮、潘道遠：《我國文化產業創新的制度環境及優化路徑》，《江海學刊》2017年第3期。

④沈繼松、胡惠林：《我國文化產業結構內生動力機制探究》，《學術論壇》2016年第10期；顧江、車樹林：《資源錯配、產業集聚與中國文化產業發展——基于供給側改革視角》，《福建論壇(人文社會科學版)》2017年第2期。

⑤系統論認為，系統內各部分的存在是機制存在的前提，即機體的構造決定了系統的運動原理及特定功能。

⑥付保宗、周勁：《協同發展的產業體系內涵與特征——基于實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源的協同機制》，《經濟縱橫》2018年第12期。

⑦趙儒煜、肖茜文：《東北地區現代產業體系建設與全面振興》，《經濟縱橫》2019年第9期。

⑧張蘇秋、顧江：《要素稟賦差異、行業異質性與區域創意能力——基于省級面板數據的實證研究》，《商業研究》2020年第2期。

⑨李露：《科技創新視角下文化產業與金融供給側協同發展機制研究》，《科學管理研究》2018年第6期。

⑩陳孝明、田豐：《文化產業的核心能力及其培育——以廣東為例》，《學術論壇》2011年第12期。