茶葉地理標志引導陜南茶農綠色生產的路徑探析

成黨偉

（安康學院陜南鄉村振興研究中心，陜西 安康 725000）

農產品質量安全是食品安全的源頭、公眾健康的前提、社會和諧的基礎。習近平總書記指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，也是農業供給側結構性改革的主攻方向。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》提出，“到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高”。2019年中央一號文件強調要調整優化農業結構，大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。2020年中央一號文件倡導打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給。這些都表明政府對農業綠色發展的高度重視，也反映出推進農業綠色發展及綠色生產方式、提升農產品質量的緊迫性。

陜南茶葉產區主要分布在漢中、安康、商洛3 市22 個縣區，地處秦巴山區集中連片特困地區，是脫貧攻堅的主戰場。截至2019年末，陜南茶區已成為中國江北茶區最大的綠茶生產基地。如何通過茶葉地理標志治理協同推進茶業綠色發展，引導秦巴山區茶農綠色生產，提升茶葉產品質量，實現茶業增效、茶農增收，是迫切需要研究的現實問題，也是踐行新發展理念及農業供給側結構性改革的重要內容。

1 研究現狀

郭迷［1］提出農業綠色發展是建立在綜合協調資源、環境、政府管理以及人民生活水平基礎之上的發展模式。魏琦等［2］認為農業綠色發展的核心是實現資源節約、環境友好、生態保育、質量高效，突出強調農業產地環境、生產過程和農產品均要實現綠色化。王艷榮等［3］對地理標志農產品農戶質量控制影響因素進行分析，提出戶主個人特征、經營規模、期望收益、對地理標志的認可程度等均對農戶使用地理標志行為有顯著影響。占輝斌［4］提出戶主文化程度、農戶生產專用設施投入、對地理標志的認知等對農戶選擇使用地理標志的意愿有一定影響，農藥肥料購買方式、病蟲害防治方式等對農戶生產地理標志產品的經濟效益有顯著影響。薛彩霞等［5］提出地理標志的使用對農戶采用環境友好型技術、施用環境友好型肥料和農藥具有顯著的促進作用。胡薇［6］提出生物源農藥防治較傳統農藥更加綠色環保，但因其見效慢、成本高，因此在茶園中推廣時常受到阻礙。施晟等［7］提出合作社可以通過提供優質優價制度環境和建立信譽機制，增強食品安全信息的透明度，實現對農產品質量的有效監督，促進農產品綠色生產。周小梅等［8］提出區域內農產品長期以來形成的聲譽能夠帶來溢價效應，在組織化生產經營和管理制度配合下，激勵農戶向市場提供優質安全農產品。曠浩源［9］提出技術、信息和資金等重要資源能夠嵌入社會網絡并在其中流動，這對促進綠色農業技術的擴散有重要的積極作用。目前少有通過地理標志引導農戶綠色生產的相關研究。

2 地理標志引導農戶綠色生產的驅動力

2.1 國家政策的持續支持

地理標志在促進區域經濟發展、實現鄉村振興、農產品提質增效方面可以發揮重要作用。“三農”問題是中國政府亟需持續關注的重要問題，2017—2020年中央一號文件相繼提出，要推進區域農產品公用品牌建設；推動農業綠色化、優質化、特色化、品牌化；要強化農產品地理標志和商標保護，創響特色產品品牌；打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給。可以看出，國家對加強農產品地理標志保護及農產品品牌建設，推動農業綠色化，推進優質綠色農產品供給一直給予著政策支持與關注。

2.2 推進農業供給側結構性改革的必然要求

推進農業綠色發展是貫徹新發展理念、推進農業供給側結構性改革的必然要求。實施農業供給側結構性改革是中國“三農”領域的一場深刻變革，是農業提質增效的治本之策。目前中國農業的主要矛盾是推動農業由數量向質量轉變，圍繞優質化、綠色化、品牌化做文章，需要以市場需求為導向，推進農產品綠色生產，提高品質高、市場缺的優質農產品生產；以地理標志為引導，推進農戶綠色生產，因地制宜發展特色農業。特色農產品具有地域特色且安全優質的特點，能夠滿足消費者物質與精神需求，成為農業供給側結構性改革的著力點，有效將資源優勢轉化為產業優勢，是破解低端農產品供給過剩、優質農產品供給不足問題的重要抓手，也是農業供給側結構性改革必然趨勢，將有效引領農村產業發展。

2.3 農產品生產提質增效的需要

近年來，中國農業綠色生產實現了良好開局，但綠色優質農產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的生活需求。推進綠色生產，提高綠色優質農產品供給，既要明確生產經營者主體責任，又要引導調動廣大農民參與綠色生產的積極性，推動實現資源有償使用、環境保護人人有責、農產品優質優價。地理標志是產品質量的身份證明，地理標志農產品的生產多以農戶為基礎。對生產者而言，地理標志作為一項具有排他性的權利和資產，為農產品生產者提供保護，是實現差異化及提高產品附加值的有效途徑；對消費者而言，地理標志產品更具質量和食品安全保證，地理標志可以促進農產品生產提質增效。

3 茶農綠色生產模式構建

綜合綠色生產模式及茶農綠色生產意愿的相關研究，構建了茶農綠色生產模式及影響因素，如圖1所示。

圖1 茶農綠色生產模式及影響因素

綜合相關研究文獻及成果分析認為，茶農綠色生產受生產環境優化、綠色高效施肥、病蟲害綠色防控、茶葉初級產品、綠色加工的影響。生產環境的優化主要取決于地方政府在產業環境治理方面的作用和茶農對生產環境的優化治理。綠色施肥主要受制于政府的相關政策補貼引導、茶農高效施肥的技術掌握情況、區域茶葉生產規范的影響、茶農對茶葉綠色高效施肥對茶葉品質的影響的認知及綠色生產觀念。茶葉病蟲草害綠色防控主要受茶農防控技術、政府行業主管部門或者行業龍頭企業的補貼引導、行業生產規范的要求等因素的影響。茶葉綠色加工主要受有機綠色高品質茶葉優質優價的市場引導、茶農加工技術、茶農對綠色有機高品質茶葉產品市場需求的趨勢把握。

4 基于茶葉地理標志引導茶農綠色生產的路徑

引導茶農進行茶葉綠色生產是一項復雜的社會化系統工程，需要多種機制共同作用。基于茶農綠色生產的一般模式和影響因素分析，協同茶葉地理標志治理可以從以下幾個方面開展。

4.1 加強茶葉產地環境條件建設

依據地理標志產品產地環境條件建設標準，加強茶葉生產環境建設，引導茶農改善茶園環境。陜西省質量技術監督局2013年1月20日發布的陜西省地方標準《紫陽富硒茶——產地環境條件》（DB 61∕T307.2—2013）是中國富硒茶類惟一的茶葉地理標志產品產地環境條件標準，該標準適用于“紫陽富硒茶”地理標志產地。環境建設中可以參考相關地理標志環境標準來加強茶園建設，推進綠色化發展。引導茶農改良低效茶園，通過土壤改良、良種推廣、完善設施、改善茶園環境等措施，提升茶園綠色生產能力，對土壤條件、生態環境等達不到綠色要求的茶園，予以強制退出或改種其他作物。另外，還要堅持生態保護優先、產業與生態相協調的原則，重點圍繞優勢適生區布局，強化資源統籌整合，引領帶動全域綠色、有機茶基地建設培育。依法依規加大對破壞茶葉綠色生產環境的約束規制，制定如《地理標志產品環境保護地方條例》等地方法規，并針對茶農的違規行為，予以經濟處罰等懲罰措施。政府通過約束規制確立地理標志保護及綠色生產的標準和目標，茶農在權衡違規成本后，經濟理性將促使其按照規制目標的要求，逐漸向茶葉綠色生產的要求轉變。

4.2 加強地理標志技術規范執行

陜西省地方標準《紫陽富硒茶——生產技術規程》（DB 61∕T307.4—2013），是地理標志“紫陽富硒茶”的生產技術規范，該標準規定了紫陽富硒茶生產的基本要求，包括基地選擇與規劃、種植、土壤管理和施肥、病蟲和草害防治、茶樹修剪和茶葉采摘等。茶農可以基于茶葉地理標志規范進行綠色種植及加工。一是綠色高效施肥及綠色防治病蟲害，茶農應參考茶葉地理標志產品治理規范，因地制宜地選用肥料類型，在施用肥料后可以利用土壤監控設備對土壤營養成分變化情況進行跟蹤，并根據監測結果進行水肥的動態調控。二是對茶樹病蟲害進行綠色防控，綠色防控病蟲害是綠色生產的重點環節，茶農在茶葉種植的過程中要選育對當地主要病蟲抗性較強的品種來預防蟲害；分批、多次、及時采摘，抑制危害芽葉的病蟲；通過修剪，控制茶樹高度及茶園深耕，季節性地消除蟲害；可以通過政府補貼、發放殺蟲燈、誘蟲色板的鼓勵手段引導茶農物理防治；通過培訓引導茶農生物防治病蟲害，盡量減少傳統的化學防治，倡導使用生物源農藥。三是低碳、清潔化采摘加工茶葉，陜南地區農戶茶葉加工主要使用木炭、木柴、煤等作為主要能源，容易產生污染，并且制作的茶葉質量參差不齊。茶農可根據茶樹生長特性和各茶類對加工原料的要求，遵循采留結合、量質兼顧的原則，按照標準，適時采摘；采用清潔、通風性良好的竹編網眼茶籃或簍筐盛裝鮮葉；采下的茶葉應及時運抵茶廠，防止鮮葉變質和混入有毒、有害物質。在茶葉綠色生產要求下，可推廣使用低碳、節能的方式進行茶葉加工，可利用電能、液化氣加工設備，實現茶葉制作過程的自動化，降低生產成本，保障綠色加工。

4.3 引導茶農樹立綠色生產觀念

隨著綠色有機產品越來越受到消費者的青睞，可以通過市場的優質優價引導茶農轉變傳統的生產觀念，通過樹立綠色生產大戶典型，推動茶農綠色生產。茶葉加工企業也可以針對茶農綠色生產的情況來對鮮葉進行劃檔區分價格，促進茶葉生產質量安全，提高茶葉生產效益，利用綠色生產實現轉型發展。在對茶區茶農的走訪中了解到，很多茶農受限于文化水平、教育及技術培訓，他們對茶葉市場的需求變化及綠色生產技術的了解掌握較少。政府職能部門或茶葉協會可以采取開展培訓班、發放宣傳資料等方式，開展有關環境保護和治理、茶葉種植、病蟲害防治、綠色高效施肥、茶葉采摘及加工的宣傳教育，促使茶農加深對綠色生產行為的認知與了解，樹立綠色生產意識，加大對茶葉綠色生產環境的治理，提升綠色生產水平，促進茶葉質量安全水平提升。

4.4 推進茶葉質量溯源管理

由于茶葉加工的特殊性，茶葉鮮葉檢測保鮮期短，有時限于檢測條件、手段，檢測結果需要較長時間，一般不對鮮葉進行農藥殘留等檢測，很多加工企業從茶農手中收購鮮葉，即使成品茶檢測出農藥殘留，也很難判定是哪個茶農采摘的鮮葉出了問題。而作為消費者來說，一般看中的是產地、品質和口味，很少有消費者購買茶葉時看檢測報告，這些隱藏的道德風險，使得有的茶農違規使用農藥，為茶葉的食品安全和綠色生產留下了隱患。所以說，在全社會關注食品安全的前提下，推進茶葉質量溯源管理、引導茶農對茶葉質量進行源頭治理至關重要。可以基于現代信息技術，利用智慧農業、防偽標簽、二維碼技術甚至是區塊鏈技術成果，來實現茶農或企業對茶產品信息、茶園信息、生產日期及批次等追溯信息的維護管理。消費者可以通過掃描加密追溯二維碼，了解所購買的產品追溯信息，也可以通過追溯碼對產品質量及服務進行反饋等。如浙江竺頂茶業利用中國移動聯合浙江大學以靈隱上天竺高品質茶園為試點，利用物聯網及區塊鏈技術，實現了西湖龍井種植、制作等環節的數據追溯，讓數據替茶品說話，每一罐成品茶葉都能通過區塊鏈的數字字母碼追溯到茶葉生長時的氣候、濕度和采摘時間、炒制時間、炒茶師等信息，有效地提升了茶葉質量安全信息，增強了消費者對農產品質量安全的認可。

4.5 建立“茶廠+基地+茶農”合作機制

陜南產茶區茶葉生產模式大多以農戶生產為主，農戶因專業知識、技術等缺乏，導致茶園在病蟲害防治方面管理不規范，而加入專業合作社能夠對個體茶農選擇綠色生產方式起到積極作用，因此可以“茶廠+基地+茶農”合作機制，引導茶農規范化綠色生產。一是可以通過合作機制來指導茶農，協作建立綠色生產基地，進行茶葉綠色生產環境治理。二是可以引導茶農連片實施生物源防治。例如開展茶園病蟲害綠色防控示范戶創建活動，對不打化學農藥、采取“粘蟲黃板+生物農藥+生態農藝”防控的農戶發放茶園綠色防控卡，農戶憑綠卡銷售鮮葉。茶葉生產企業在鮮葉收購中，對持綠色防控卡的茶農實行優質優價，并通過提供優質優價制度環境的創立以及合作機制，引導茶農和茶葉生產企業建立信譽機制，實現對茶葉農產品質量的有效監督，促進農產品綠色生產。三是結合茶葉地理標志協同推進綠色生產，逐步形成良好的茶產品聲譽，以此帶來產品溢價效應，在合作機制和管理制度的配合下，激勵茶農向市場提供優質安全綠色茶產品，形成良性循環，把茶葉綠色生產推向更高的水平。

綜上所述，在消費者愈加關注茶產品質量安全的背景下，一個區域的茶葉產業發展直接關系到茶農、企業的生存和利益。積極構建基于茶葉地理標志治理引導茶農綠色生產，不僅是適應市場變化及茶產業供給側結構性改革的需要，也是提升茶葉地理標志區域品牌和茶產業競爭力的重要選擇。正視地理標志治理對綠色生產的協同推動作用，落實完善茶葉地理標志區域公用品牌的建設機制，才能有效促進陜南茶產業健康持續發展，真正推進區域經濟發展，實現陜南茶業增效、茶農增收。