習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的歷史邏輯、核心要義及其時代價值

田剛元 陳富良

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)變革調整的必然趨勢，習近平通過長期實踐和深度思考形成了其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想，萌芽于“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略構想，孕育于“數(shù)字浙江”的決策部署，形成于新常態(tài)下的巨大變革，發(fā)展于新時代的偉大實踐;出發(fā)于人民美好生活需要的滿足，落腳于人類命運共同體的構建，以五大發(fā)展理念貫穿始終，是歷史與邏輯的相互統(tǒng)一。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動因、關鍵議題、基本路徑三個維度對習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想，核心要義予以深刻闡析，在有序高效恢復經(jīng)濟活力、全面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)步推進世界數(shù)字化治理等經(jīng)濟發(fā)展和全球治理領域都具有重要的時代價值。

關鍵詞：習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想;數(shù)據(jù)要素;數(shù)字鴻溝;數(shù)字治理

中圖分類號：F09

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）01-0004-06

作者簡介：

田剛元（1982-），男，山東青州人，江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院博士研究生，濱州學院經(jīng)濟管理學院副教授，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論;陳富良（1964-），男，江西萍鄉(xiāng)人，江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授，經(jīng)濟學博士，博士生導師，研究方向：政府規(guī)制理論。

當前，以數(shù)字技術為主導的新一輪科技革命如火如荼，產(chǎn)業(yè)變革日新月異，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟日益成為世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力和未來市場競爭的戰(zhàn)略制高點。尤其自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟順勢快速“補位”“補鏈”，在推動復工復產(chǎn)、促進消費回暖、助力企業(yè)轉型上顯現(xiàn)出獨特優(yōu)勢與強大潛力，成為推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能和新引擎。面對國際產(chǎn)業(yè)變革大勢與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，習近平高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃，敏銳把握世界科技革命態(tài)勢和全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深刻闡述以數(shù)字經(jīng)濟助推經(jīng)濟高質量發(fā)展和共建共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇的必要性與緊迫性，全面系統(tǒng)總結中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，形成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想，為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展與世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇提供了新的理論指導和行動指南。故此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新時代，全面系統(tǒng)梳理習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的歷史演進過程，深入分析其演進的內在邏輯、所蘊含的核心要義及所體現(xiàn)的時代價值，對于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新輝煌、共享數(shù)字經(jīng)濟新紅利具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的歷史演進

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想，從最初“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略構想和“數(shù)字浙江”的決策部署，到新常態(tài)下數(shù)字化轉型發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新，再到新時代數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展實踐的持續(xù)探索，是一個不斷發(fā)展進步的歷史過程，是習近平善于思考、勇于創(chuàng)新、勤于實踐的智慧結晶和經(jīng)驗總結，必將在中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設征程中走向成熟。

（一）萌芽、孕育于建設“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略構想

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的形成與發(fā)展源于其長期的理論創(chuàng)新和實踐探索。早在2000年，“數(shù)字地球”和“數(shù)字社會”尚處于概念性階段，時任福建省省長的習近平就敏銳地意識到信息化建設的重要性和必要性，前瞻性地提出建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略構想，播下了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“種子”。2001年2月，習近平在福建省九屆人大四次會議上強調：“將工業(yè)化與信息化結合起來，以信息化帶動工業(yè)化，是福建在新世紀中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。”[1]即以“數(shù)字福建”建設為著力點與突破口，不斷催生高新技術產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，全面提高勞動生產(chǎn)率，有效提升社會信息化水平，培育塑造福建社會經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。這充分表明習近平對信息化與工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的互融互促關系已經(jīng)有了深刻認識和深入思考，為福建省數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展鋪就了新路徑。此后，習近平又發(fā)表了一系列重要論述，為實施“數(shù)字福建”戰(zhàn)略規(guī)劃進行頂層設計。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的雛形在建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略構想中逐漸顯現(xiàn)出來。2003年，時任浙江省委書記的習近平就推動“數(shù)字浙江”建設作出決策部署，堅持以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮信息技術在浙江現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略推動作用，實現(xiàn)浙江社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。“數(shù)字浙江”成為統(tǒng)領浙江未來發(fā)展“八八戰(zhàn)略”的重要內容，數(shù)字經(jīng)濟成為推動浙江經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新支柱，浙江由此從全面工業(yè)化階段進入新型工業(yè)化階段。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想在建設“數(shù)字浙江”的決策部署中進一步孕育成長。

（二）形成于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的巨大變革

2012年11月黨的十八大勝利召開，以習近平同志為核心的黨中央作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，數(shù)字經(jīng)濟成為推進供給側結構性改革以適應與引領新常態(tài)的重要著力點和戰(zhàn)略支撐點。習近平高度重視構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，2013年7月在視察中國科學院時指出：“浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會的石油資源，蘊含著巨大生產(chǎn)力和商機，誰掌握了大數(shù)據(jù)技術，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動權。”[2]數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟時代演變成為關鍵性的生產(chǎn)要素與基礎性的戰(zhàn)略資源。在習近平的力主推動下，2016年9月舉行的G20杭州峰會首次將“數(shù)字經(jīng)濟”列為重點議題，在秉承“開放包容普惠共享”“數(shù)字精神”的基礎上，簽署通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，全面闡述了數(shù)字經(jīng)濟的概念與意義，明確提出了數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展的七大原則與六大關鍵優(yōu)先領域，積極推動以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、提升中長期增長潛力，為把握數(shù)字經(jīng)濟歷史發(fā)展新機遇、推動世界經(jīng)濟邁進數(shù)字經(jīng)濟新時代指明了新方向、提供了新方案。習近平還積極倡導數(shù)字經(jīng)濟技術創(chuàng)新，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全力推動網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略與國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略建設，著力打造“數(shù)字中國”，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能作用，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，全面提高社會經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。這一系列科學論斷與發(fā)展倡議意味著數(shù)字經(jīng)濟的地位日益重要、數(shù)字經(jīng)濟的概念日漸清晰、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展道路日趨明晰，習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的巨大歷史變革中逐漸形成。

（三）發(fā)展于我國經(jīng)濟發(fā)展新時代的偉大實踐

2017年10月召開的黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題成為社會主義建設面臨的新瓶頸，數(shù)字經(jīng)濟成為提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。習近平高度重視數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，既強調“要利用區(qū)塊鏈技術探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新，為加快新舊動能接續(xù)轉換、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供支撐”[3]，又指出“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐”[4] 。數(shù)字經(jīng)濟為實體經(jīng)濟提高發(fā)展質量與效益不斷注入新動能、帶來新活力，實體經(jīng)濟又是國民經(jīng)濟的命脈和根基，數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展必須以發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟為依托。習近平就數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟辯證發(fā)展關系的深入分析及所提出的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化” “產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展方略為加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了方向。2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情暫時打破了新時代社會經(jīng)濟有力有序向好發(fā)展的節(jié)奏，面對疫情對社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大沖擊，習近平強調，要“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能”[5]，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展找準了現(xiàn)實路徑。實踐充分證明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是有效恢復生產(chǎn)生活秩序、促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮的正確道路。新時代中國特色社會主義建設的偉大事業(yè)為習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想提供了肥沃的實踐土壤，習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想也必將在這一偉大實踐中不斷發(fā)展成熟。

二、習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的內在邏輯

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想是就如何利用現(xiàn)代化信息通信技術優(yōu)化資源配置效率、驅動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展而逐漸形成的最新科學理論成果，其歷史演進過程中始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想和價值立場，持續(xù)推進理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，具有顯著的內在邏輯特征。

（一）以滿足人民美好生活需要為根本出發(fā)點

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想始終堅持以人為本，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，高度重視運用數(shù)字經(jīng)濟促進保障和改善民生。在“數(shù)字福建”建設之初，習近平就強調：“要讓‘數(shù)字福建貼近社會、貼近群眾、貼近生活，為人民群眾提供高水平、高質量的信息服務，讓人民群眾分享‘數(shù)字福建建設成果。”[1] “數(shù)字福建”建設不搞“高大空”，而是要打造人民群眾看得見、摸得著、用得到的數(shù)字生活，增強人民群眾數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的獲得感、滿足感與幸福感，充分詮釋了以數(shù)字經(jīng)濟服務百姓、造福人民的包容性發(fā)展新內涵。尤其是在黨的十八大以來，隨著中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛入“快車道”，習近平更加重視以數(shù)字經(jīng)濟滿足人民群眾的美好生活需要，尤其強調要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生服務，補足民生短板”[6]，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育” “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療” “互聯(lián)網(wǎng)+文化”等公共事業(yè)發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟提升政府公共服務能力，全力消除政府公共服務鴻溝，提高公共服務的均等化、普惠化與便捷化水平，讓“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，使人民群眾從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中得實惠、享便利，不斷分享數(shù)字經(jīng)濟新成果、收獲數(shù)字經(jīng)濟新紅利，飽含了習近平對數(shù)字經(jīng)濟惠民便民利民服務的深情關切，是“始終把人民放在心中最高位置”這一宗旨在習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想中的具體體現(xiàn)。

（二）以構建人類命運共同體為最終落腳點

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想始終堅持共建共享，以推動網(wǎng)絡空間命運共同體建設作為崇高使命，全力推進世界數(shù)字經(jīng)濟包容普惠性發(fā)展。習近平指出，“世界經(jīng)濟數(shù)字化轉型是大勢所趨”[7]，但數(shù)字鴻溝卻正在加劇國家或地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平等性，成為世界經(jīng)濟數(shù)字化轉型發(fā)展的巨大障礙。數(shù)字基礎設施落后與信息技術終端缺少是產(chǎn)生數(shù)字鴻溝的硬件因素，硬件缺失又會割裂落后地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)系，造成數(shù)字素養(yǎng)等軟件因素的欠缺，使得數(shù)字鴻溝越拉越大。習近平在亞太經(jīng)合組織第二十六次領導人非正式會議上提出“我們應該加強數(shù)字基礎設施和能力建設，增強數(shù)字經(jīng)濟可及性，消弭數(shù)字鴻溝”[8]，充分反映出習近平對數(shù)字鴻溝難題的深刻理解，他所倡導的“新基建”戰(zhàn)略為培養(yǎng)提升數(shù)字素養(yǎng)、彌合縮小數(shù)字鴻溝找準了現(xiàn)實路徑。而且，互聯(lián)網(wǎng)作為全球公共產(chǎn)品，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果應由全球共享，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應積極“拉手”而不是“松手”，應主動“拆墻”而不是“筑墻”，單邊主義與保護主義只能使全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的道路越走越窄，只有開放合作普惠包容才是全球數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的康莊大道。全力推動“讓處于不同發(fā)展階段的成員共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果，讓亞太地區(qū)人民搭上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快車”[8]，與世界各國人民共享全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及世界人民，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟開放合作普惠包容發(fā)展，是習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想對人類命運共同體理念的切實踐行。

（三）以五大發(fā)展理念為內在邏輯主線

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想始終堅持科學引領，以五大發(fā)展理念作為行動綱領，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，有效破解發(fā)展難題，努力增強發(fā)展后勁。習近平強調：“中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，中國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”[9]為數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展理順了發(fā)展主線、明確了發(fā)展路徑。首先，數(shù)字經(jīng)濟作為信息技術革命創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，是當前創(chuàng)新發(fā)展最為活躍的領域，本質上就是一種“創(chuàng)新經(jīng)濟”，數(shù)字經(jīng)濟本身就是對創(chuàng)新的最好詮釋。其次，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)滲透性強、產(chǎn)業(yè)融合度高，能夠有效打通“信息孤島”、打破“信息壁壘”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡協(xié)調發(fā)展[10]。再次，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，其“去物質化”特征能夠有效減少物質資源消耗，在提高全要素生產(chǎn)率的同時有效實現(xiàn)社會經(jīng)濟的綠色發(fā)展。最后，數(shù)字經(jīng)濟的自身特征與發(fā)展過程決定了其必須具備開放性與共享性，開放性和共享性是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提。習近平在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀信中指出：“中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車。中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。”[11]正是對中國同世界各國分享互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果，攜手推動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟合作共享發(fā)展愿望的真誠表達。五大發(fā)展理念是數(shù)字經(jīng)濟當前及未來發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展策略的集中體現(xiàn)，是貫穿習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想始終的內在邏輯主線。

三、習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的核心要義

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想經(jīng)過長期的歷史積淀與實踐檢驗，尤其在黨的十八大以來所取得的巨大成就與所經(jīng)歷的歷史變革中不斷優(yōu)化成長，對為什么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、重點發(fā)展什么領域以及如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，即發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要動因、關鍵議題和基本路徑進行了全面闡析，具有豐富而深刻的核心要義。

（一）數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要動能

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)據(jù)較土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素而言具有可共享、可復制、可無限供給等顯著特點，能夠有效打破生產(chǎn)要素供給有限性對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的制約，在促進產(chǎn)業(yè)轉型、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動高質量發(fā)展上具有巨大潛力和強大動能。習近平指出：“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經(jīng)濟在這方面可以大有作為。”[12]借助網(wǎng)絡直播、農(nóng)村電商等數(shù)字經(jīng)濟新模式，農(nóng)業(yè)行業(yè)能夠有效貫通農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準對接，引導與推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場價值，帶動農(nóng)民群眾增收致富，推動脫貧減貧與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，鞏固脫貧攻堅成果。利用大數(shù)據(jù)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)技術，工業(yè)企業(yè)能夠深入洞察用戶需求、消費趨勢和市場潮流，實施精準定制與智能制造，打造滿足消費需求、引領消費市場的自主原創(chuàng)精品，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的橫向整合和價值鏈條的縱向整合，提升產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈層次水平，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，提高工業(yè)企業(yè)信息化生產(chǎn)力。而且，數(shù)字經(jīng)濟作為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新最為活躍的經(jīng)濟形態(tài)，已廣泛滲透到社會經(jīng)濟的各個角落，共享單車、滴滴出行等分享經(jīng)濟、共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)便捷了人們的日常生活，移動支付、精準醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟新技術提高了人們的生活品質，人民群眾的美好生活需要得到滿足。因而，數(shù)字經(jīng)濟有助于全面提高全要素生產(chǎn)率，全力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化與服務業(yè)現(xiàn)代化的整體水平，在適應與引領經(jīng)濟新常態(tài)、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展上大有可為、大有作為，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要動能。

（二）數(shù)字技術是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵議題

數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字技術發(fā)展到一定階段的必然結果，數(shù)字技術的持續(xù)創(chuàng)新與轉化促使數(shù)字經(jīng)濟將數(shù)據(jù)不斷轉換成為生產(chǎn)要素，把數(shù)據(jù)資源有效化作經(jīng)濟增長的動力源泉和產(chǎn)業(yè)競爭的核心優(yōu)勢。我國雖是世界網(wǎng)絡大國，數(shù)字技術在消費級應用領域積累豐厚，個別領域甚至領先全球，但并非世界網(wǎng)絡強國，整體網(wǎng)絡信息技術與網(wǎng)絡安全保障仍處于世界中低端水平，工業(yè)級核心技術仍較為落后，尤其在芯片技術、系統(tǒng)軟件、材料技術等方面缺乏核心競爭力，國外的技術壟斷與技術封鎖成為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的突出瓶頸。習近平強調，要“加快推進網(wǎng)絡信息技術自主創(chuàng)新，加快提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權”[13] 。只有快速突破數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿核心技術，才能夯實數(shù)字技術基礎、筑牢網(wǎng)絡安全屏障，否則就會在技術標準、核心技術、關鍵零部件上受制于人，難以真正有效掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權和話語權。因此，必須切實加強數(shù)字技術創(chuàng)新，以區(qū)塊鏈技術作為核心技術自主創(chuàng)新突破口，加快構建自主可控、以我為主的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主導權牢牢掌握在自己手中。切實保障國家數(shù)據(jù)安全，強化關鍵信息基礎設施安全保護，有效提升數(shù)據(jù)安全預警和追蹤溯源水平，砌牢數(shù)字技術安全的“防火墻”。切實完善人才隊伍建設，有效增強領導干部與基層人員獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的基本功，打造多層次、多類型的數(shù)字技術人才隊伍，夯實數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展的人才基石。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡與信息通信技術是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體與必要技術支撐，我國數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必須建立在牢固扎實、自主可控的數(shù)字技術之上。

（三）共享共治是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基本路徑

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新型社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，關鍵生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的土地、工業(yè)經(jīng)濟的技術與資本轉換成為數(shù)據(jù)，生產(chǎn)與消費之間、虛擬世界與物理世界之間的界限逐漸消失，傳統(tǒng)的模式與機制已難以適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新要求，必須建立全新的思維方式、發(fā)展范式和治理體系。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”[14]加強數(shù)據(jù)共享、推動合作共治成為有效破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展難題、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的應然方案，其中共享是前提，共治是手段。數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的生命在于共享，孤立、封閉的數(shù)據(jù)是沒有任何價值可言的，數(shù)據(jù)越共享越增值，只有通過數(shù)據(jù)共享并依托“云網(wǎng)端”等新基礎設施，才能有效提升數(shù)據(jù)的速度、廣度與深度，最大限度提高數(shù)據(jù)資源的配置效率和利用水平，最大程度減低經(jīng)濟組織的運營成本與交易成本，促進實現(xiàn)普惠科技、普惠金融與普惠貿(mào)易，讓世界各國人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。數(shù)字經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時也帶來了前所未有的風險與挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權的歸屬、類型和結構界定的法律制度與國際規(guī)則模糊不定，網(wǎng)絡詐騙與信息泄露等網(wǎng)絡安全問題頻發(fā)，嚴重制約著數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。故此，習近平積極倡導推進網(wǎng)絡空間命運共同體建設，呼吁國際社會共同處理數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在法律、安全、治理等方面的問題與挑戰(zhàn)，共創(chuàng)世界數(shù)字經(jīng)濟互惠互享的美好未來。數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展關乎全球億萬人民的福祉，共享共治是推動和實現(xiàn)世界數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基本路徑與必然選擇。

四、習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想的時代價值

習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想源自于習近平對中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的先行探索和成功實踐，集中體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當代中國智慧的精髓，既有極高的理論深度，又有極強的實踐力度，不僅在我國經(jīng)濟發(fā)展領域，而且在全球治理領域都具有重要的時代價值。

（一）為有序高效恢復經(jīng)濟活力明確了發(fā)展方向

突如其來的新冠肺炎疫情對我國社會經(jīng)濟運行造成巨大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨重大危機和嚴峻考驗。習近平指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”[15]疫情沖擊下的中國經(jīng)濟如何快速恢復活力、化“危”為“機”，迫切需要新思想、新理論的指導和新技術、新動能的推動。習近平積極主張通過數(shù)字技術創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，搶抓“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”戰(zhàn)略新機遇，以數(shù)字經(jīng)濟提高全要素生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。由于疫情的巨大沖擊，傳統(tǒng)市場需求被抑制、產(chǎn)品供應鏈被中斷，正常的市場經(jīng)濟秩序受到嚴重破壞，此時數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)滲透性強、產(chǎn)業(yè)融合度高的獨特優(yōu)勢充分凸顯，在較短的時間內快速實現(xiàn)市場“補位”和供應“補鏈”，為激發(fā)市場潛力、實現(xiàn)高質量發(fā)展帶來了新機遇與新動能。在社會經(jīng)濟政策的有力推動與數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新驅動下，中國的復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，生產(chǎn)生活秩序趨于正常，經(jīng)濟活力逐步恢復，數(shù)字經(jīng)濟在化解新冠肺炎疫情沖擊、恢復經(jīng)濟發(fā)展活力上充分顯現(xiàn)出經(jīng)濟“穩(wěn)定器”與發(fā)展“助推器”的重要作用，而這正是習近平長期關注和持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要結果。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想為疫情沖擊下的經(jīng)濟活力恢復與發(fā)展水平提升指明了發(fā)展方向，中國經(jīng)濟活力的恢復亦為疫情籠罩的世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇注入了寶貴信心與重要動力。

（二）為全面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展擘畫了宏偉藍圖

黨的十九大報告明確作出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署，大力推進新型基礎設施建設，全力促進數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化升級，中國數(shù)字經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新時代，成為推動社會經(jīng)濟平衡充分發(fā)展的新增長點和新動能。習近平高度重視以“網(wǎng)絡強國”為“基”、以“數(shù)字中國”為“柱”搭建新時代“智慧社會”，讓數(shù)字經(jīng)濟更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調，要 “敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設”[16]，并全面闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內涵，系統(tǒng)回答了當前及未來我國發(fā)展怎樣的網(wǎng)絡、怎樣發(fā)展網(wǎng)絡等一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，推動“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略建設不斷邁上新臺階。習近平就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行中共中央政治局第二次集體學習時強調，要 “加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”[6]，繼“數(shù)字福建” “數(shù)字浙江”之后，“數(shù)字貴州” “數(shù)字山東”等數(shù)字區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，“數(shù)字中國”建設進入全域發(fā)展新時代。習近平在闡述加快建設創(chuàng)新型國家時又提出“智慧社會”這一全新概念，為推動數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字城市建設提供了嶄新思路，在提升電子政務水平、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了極大的促進作用。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所涉及的各個領域，為全面推動中國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。

（三）為穩(wěn)步推進世界數(shù)字化治理貢獻了中國方案

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術已廣泛滲透到社會、經(jīng)濟、生活的各個方面，對世界各國的國家治理體系、社會經(jīng)濟發(fā)展及人民日常生活都產(chǎn)生了重要影響，數(shù)字化治理成為關乎國家治理能力強弱的重要因素。習近平高度重視運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府服務數(shù)字化轉型取得重大進展，數(shù)字化治理能力顯著提升。尤其在防控新冠肺炎疫情期間，我國形成了一整套從疫情監(jiān)測、隔離防控到治療救治，再到復工復產(chǎn)復學、生產(chǎn)生活有序恢復的數(shù)字化治理體系，顯示出中國政府強大的數(shù)字化治理能力，為有效應對重大公共衛(wèi)生危機積累了豐富的中國經(jīng)驗[17]。數(shù)字化治理的關鍵在于以人民為中心，習近平始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，極大調動了人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，人民群眾參與度高、協(xié)同性強，政策措施得到有效貫徹執(zhí)行，有力推動了數(shù)字化治理進程。數(shù)字化治理的重點在于數(shù)據(jù)的有效使用，習近平高度重視信息發(fā)布的權威性、及時性、針對性和專業(yè)性，不斷穩(wěn)定民心、提振信心，極大提升了網(wǎng)絡謠言治理能力。數(shù)字化治理的路徑在于一體化合作共享，習近平始終堅持疫情防控全國一盤棋思想，政府、企業(yè)與社會公眾通力合作、共享信息，形成政府治理與社會自治互動互補的治理合力，有力提升了治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，中國數(shù)字化治理體系不僅經(jīng)受住了嚴峻考驗，而且實現(xiàn)了數(shù)字化治理能力的顯著提升，為打好全球新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)、推進世界數(shù)字化治理改革貢獻了中國方案。

總之，經(jīng)濟數(shù)字化是全球經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，如何賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟效能成為世界各國的關注重點和競爭要點。經(jīng)過長期實踐與深度思考所形成的習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想，始終堅持創(chuàng)新驅動，以數(shù)字技術提高全要素生產(chǎn)率，打造社會經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎;始終堅持人民至上，以數(shù)字經(jīng)濟提升人民群眾的獲得感、滿足感與幸福感，分享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新紅利;始終堅持開放合作，有效彌合數(shù)字鴻溝，推進全球共享普惠包容型數(shù)字新經(jīng)濟;始終堅持互信共治，推動數(shù)字化治理體系改革，共建網(wǎng)絡空間命運共同體，為我國乃至世界數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展提供了科學指南與基本遵循。習近平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思想以敢為人先的創(chuàng)新精神與開放包容的普惠情懷推動中國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展不斷開啟新征程，也必將引領全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與治理體系改革步入新時代。

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