看國外如何反食物浪費

近日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議就反食品浪費法草案和珍惜糧食、反對浪費情況的調研報告進行了分組審議。與會人員普遍認為，食品浪費問題事關糧食安全，通過立法加強對食品浪費問題的監管，建立珍惜糧食、反對浪費的長效機制很有必要。

在國內相關立法工作加速推進的背景下，我們放眼全球，看一看其他國家的反食物浪費立法思路和相關規范。

法國：開展“生物循環”利用

自從加入食物回收協會“生物循環”，法國人瑪農·沃克斯的周末比以前忙碌了許多。每周末，沃克斯和其他志愿者都去巴黎及周邊地區的超市、商店回收未能售出但仍可食用的食材，經分類后，再用三輪車運送到11個合作伙伴協會，由協會將食物重新分配給有需要的團體或個人。捐贈者則可依據捐贈食物的價值獲得一定稅收減免。

“這是一場減少浪費的接力賽，對周邊居民也是好事。”沃克斯介紹說，“生物循環”平均每周能回收約1.5噸未售食物，這些食物能重新分配給近600人。協會每年回收食物總量大約可折算成6.5萬頓餐食，使用三輪車運送也不會對環境造成破壞。

食物回收活動的順利開展，得益于法國2016年推出的反食物浪費法。這部法律規定，超市不得丟棄或銷毀未售出的食物。如果超市有相應未售出食物，必須將其捐贈給慈善機構或是食物銀行。超市和慈善機構簽訂協議后，能獲得捐贈食物價值60%的稅收減免。但倘若超市拒絕簽訂合約，則會面臨多達3750歐元的罰款。后續跟蹤調查顯示，該政策到2019年為止讓食物銀行收到的捐贈多了20%，而這些食物分散到2.26億人手中，算下來平均每年多利用了4.6萬噸的近期食品。

法國生態轉型和團結部指出，反食物浪費法實施以來，國家授權數千個協會和一些專門從事未售食物管理的初創企業，與分銷商一起組織回收并重新分配食物，對制止食物浪費產生了積極影響。該法律同時呼吁加強對食物浪費的教育，并規定將反浪費行動納入企業的社會和環境報告中。

2019年，在反食物浪費法基礎上，法國又推出針對平衡農食領域商業關系的法律，將食物捐贈范圍拓寬到公共餐飲部門及農業食品領域，并規定，自2021年7月起，餐廳必須使用餐飲袋，鼓勵顧客打包帶走。該法還進一步加大處罰力度：如果銷毀仍可食用的未售出食物，餐館將面臨罰款，最高可達上一財年營業額的0.1%。

意大利：食物浪費從3%下降到0.88%

“不要丟棄未食用的食物。”這是意大利的孩子在幼兒園學到的第一課。老師還準備了可重復使用的袋子，每天將學生在學校沒吃完的面包、零食等裝好，讓學生帶回家繼續食用。此外，學校還教孩子們利用舊衣物布料、過期的意大利通心粉和廢舊餐盤、瓶蓋等進行手工制作。在米蘭、那不勒斯、巴里等城市，當地教育部門和學校也積極出臺相應措施，鼓勵學生們勤儉節約。

意大利是歐盟第二大農業生產國。但據統計，2010年全國浪費的食物總價值占國內生產總值近3%，意大利人每年在餐桌上浪費的食物足足可以養活4400萬人。

2016年，意大利出臺反食品浪費法，鼓勵企業或農場捐贈食物，號召餐廳向消費者提供食品袋，讓民眾養成餐后打包的好習慣。調查顯示，反食品浪費法實施后，2018年至2019年，意大利浪費的食物總價值占國內生產總值比重下降至0.88%。

除了立法，意大利還為制止食物浪費提出不少新奇的點子，將厲行節儉變成了充滿樂趣的創造——民眾可以在網上查看“對抗浪費”的食譜，利用邊角料食材烹飪出環保又美味的創意料理。

意大利農業聯合會主席埃托爾·普蘭迪尼表示，全球食品安全警報已使人們更加意識到食品供應鏈的戰略價值。“培養良好的消費習慣，制定減少糧食浪費的相關政策和公共宣傳至關重要，同時通過技術和管理的創新也能讓節儉意識更加深入人心。”意大利SWG民調機構最新研究結果顯示，如今，在意大利，54%的人愿意選擇將剩菜剩飯送回廚房，37%的人在餐館用餐時會將剩菜剩飯打包帶走，21%的人外出就餐時會實行光盤行動。

韓國：食物垃圾計量回收

我們東亞的鄰友也早早出臺了類似的法律。

“嘀——”韓國首爾的全女士刷了一下專屬識別卡，小區食物垃圾回收桶語音報出門牌號，“收下”全女士手中的一小袋食品垃圾，并提示垃圾重量。

“多扔要多花錢。”全女士表示，“以前大家吃剩的食物就直接扔了，但自從采用計量回收方式后，我做飯時就會盡量準備正好夠一家人吃的量，避免留下剩飯剩菜。”

韓國環境公團資料顯示，2017年，韓國每天產生約1.59萬噸食物垃圾，其中70%來自家庭和小型餐飲企業。

在韓國，法律規定，家庭食物垃圾回收方式主要有兩種。一是用特殊的可生物降解袋子進行回收，這些特制垃圾袋按容量定價，價格比一般垃圾袋要高。另一種則是計量回收，特制垃圾桶會記錄食物垃圾的重量并計入居民的對應賬戶中，每月精確結算并隨物業費扣除。此外，這種垃圾桶還搭載通信系統，可將相關數據實時傳輸回管理終端，供政府監測統計和決策參考。韓國環境公團指出，韓國大田市和蔚山市引入食物垃圾計量回收系統后，2017年平均每戶每天產生的食物垃圾量與2015年相比下降了36.5%。

美國：全球浪費食物最嚴重

美國作為糧食浪費最大的國家，不僅沒有相關法律約束這種現象，甚至近幾年浪費情況還愈演愈烈。

根據美國農業部的數據，美國人每天浪費13萬6千噸食物，相當于略多于1200萬公頃農田的收成，或者說是美國所有農田產量的7%。全美生產的農產品當中，每年約有6000萬噸、價值1600億美元農產品遭丟棄。如果以人數換算，每名美國人平均每天浪費近1斤食物。主要原因就在于兩點：一是美國超市銷售的食物一旦臨近或者是超過了最佳食用期限，就會被直接處理，沒有配套的慈善機構接管;二是作為一個發達國家，美國的農產品價格相對而言比較便宜，讓人們很難有“粒粒皆辛苦”的感受。

綜合