基于新課改實施后對我國小學生課業負擔過重問題的新思考

馬歡馨 楊靜 王麗波

【摘要】課業負擔一直是我國基礎教育改革與發展的熱點聚焦問題，即使在新一輪的課程改革實施后，我國中小學仍存在學生課業負擔過繁過重的問題，并引起了社會各界對其的廣泛關注。本文主要從小學生課業負擔的現狀以及形成原因進行分析，并努力探求解決小學生課業負擔的有效對策，進而為我國基礎教育“減負”問題的改革與實施提供新的思考與借鑒。

【關鍵詞】課業負擔;小學生;減負;對策

自新課改實施以來，課業負擔過重一直是我國基礎教育中一個顯著突出問題與教育探討焦點。早在1988年5月，我國國家教育委員會就印發了《關于減輕學生課業負擔過重問題的若干規定》，其中明確指出了我國基礎教育中存在的課業負擔過繁過重問題。雖然隨著我國新一輪課程改革與實施的進行和不斷深化，但是我國中小學的課業負擔過繁過重的問題依舊沒有得到完全解決，甚至出現了新的矛盾點：課后家長輔導與批改作業、微信作業打卡等問題。因此，對于我們深入探究小學生課業負擔的社會現狀、形成根本原因與解決的具體措施上仍具有現實意義。

一、小學生課業負擔的現狀分析

我國小學生課業負擔過繁過重主要表現在以下兩個方面：

（一）在校學習精神緊繃

雖然經過新課改調整后的基礎課程設置較之以往更加科學合理，小學生在校期間除了學習科學知識文化的智育課程還增添了音樂、體育、美術等活動實踐課程，以及調整后的小升初的升學標準按照就近原則進行，但中高考依舊沒有改變成績決定學校的現實情況，對小學生的評價依舊重分數，對教師和學校的評價依舊重升學率。這就不免使得學校和教師格外看重學生的智與育學習，從而導致許多教師占用體育課、美術課和音樂課來學習語文和數學等智育學科，忽視了小學生學習的個人興趣愛好及其需要，并沒有完全遵循小學生的認知發展規律與個體發展規律，導致小學生學習的積極性和主動性持續下降，同時也給學生在校期間的學習帶來很大的壓力與負擔，并不利于培養小學生的求知欲和探索學習能力，也不利于我國培養創新性人才的社會需要。

（二）家庭作業成為家長的煩心事

家庭作業本應成為學生在放學后對課堂學習的補充與鞏固，發展學生思維、培養學習興趣的助推器，但現在卻成為大多數家長們下班后的煩心事、鬧心事。比如關于家長輔導孩子寫作業致腦出血進ICU搶救，甚至是躺在馬路中間求警察拘留只為不輔導孩子作業等新聞與短視頻迅速走紅網絡，并被大量家長轉發與評論。這無疑又把學生課業負擔和家庭作業推到了社會輿論的風口浪尖。筆者認為，家庭作業之所以成為家長們的煩心事主要有以下幾個原因：

第一，現在的小學生父母多為80后90后并且正處于事業的奮斗期，回到家后不僅要解決工作上的問題還要兼顧孩子的學習與作業，實在是分身乏術。更何況處于小學階段的孩子大多生性活潑好動，甚至是狀況百出，而大多數的孩子們并不能意識到作業對個人學習與未來發展的重要性，也就更談不上對作業的認真負責。在這種情況下去輔導孩子的作業也就難免激動上火了，自然家庭作業也就成為家長們頭痛的煩心事了。

第二，考慮到社會普遍的現實現象，小學生一般都在下午三點半左右放學，即使現在增加了學校校內課后輔導將放學時間延長至五點半，但大多數家長才正開啟火拼的下午工作甚至是加班，許多家長不能按時接孩子放學，只能由父母一輩的爺爺奶奶等親屬代勞。但長輩的年齡與知識文化水平有限，加之中國傳統的“隔代親”的溺愛下，孩子的家庭作業大多也就草草了事，遠達不到家庭作業的實際要求。并且根據調查顯示，還有近六成的家長會選擇各種放學后的晚托班、自習室、課后輔導班等代勞，但這些輔導機構質量良莠不齊，有些機構甚至都沒有合格的教育機構認證證書和教師從業資格證，很難對每個孩子進行有效率的充分優質輔導。有些培訓輔導機構為了確保孩子作業的正確率與效率，甚至會直接將答案告訴孩子。長此以往，在這種狀況下也就不難推測孩子的期末考試成績出來后爆發的家庭大戰了。

第三，所謂“上有政策，下有對策”，即使在國家教育部以及各地方教育局對家長代勞批改作業的明令禁止下，各種微信打卡、微信小程序、QQ群簽到和釘釘群打卡等換湯不換藥的打卡任務新形式層出不窮，更讓家長對家庭作業欲哭無淚。

二、產生小學生課業負擔過重的原因分析

（一）社會角度

受中國傳統觀念和儒家教育思想文化的影響，自古以來就有“萬般皆下品，惟有讀書高”、“學而優則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”以及找個“鐵飯碗”的工作坐等“旱澇保收”的價值觀，把教育看成是一種找到工作的世俗化和功利化手段，沒有看到教育影響著人的一生，貫穿著人一生的始終。由于受這種傳統觀念根深蒂固的影響，從而導致整個社會都陷入了這個惡性循環里：社會選拔人才時更傾向于名校高學歷，家長對孩子更是“望子成龍，盼女成鳳”，素質教育也就成了一句空口號，徒有其表了。

（二）學校角度

教育行政部門在評價學校對辦學質量以及評定學校管理者工作成績時，大多還是依舊參照著升學率，因為升學率是相對客觀的評價指數，而諸如學生學習能力、創新探索能力和學生未來發展潛能等評價過于主觀，也難以量化。在“千軍萬馬過獨木橋”的升學考試中，似乎也只有依據升學率和學生考試成績才能客觀準確評價學校辦學質量了。在這種情況下，學校對其教師的評價也依據學生的考試成績和升學率就顯現的尤為正常不過了。

（三）教師角度

一方面基于大多數評價教師的方式和評獎評優都是以學生的成績和升學率作為標準，因此教師就會把更多的精力放在學生的成績上而非學生發展潛能與創新探索能力的培養上，盲目的注重學生智育的發展而忽視學生的個體潛能與素質發展，間接的加重了小學生的學業負擔。另一方面，在我們社會上，公立學校在編教師的招聘要求一般為：博士生進入高校或重點高中、碩士生進入專科院校或普通高中、本科生進入普通高中或初中、專科學生進入小學。（雖然也有博士生和研究生進入小學任教，但只是個例，并未成為普遍現象）由此我們不難看出文化水平與素質相對較低的師資承擔了小學生的知識學習的啟蒙者與引領者，而小學階段又是孩子們開始系統學習科學的文化知識與技能的初始階段，因此筆者不由擔心是否我們國家對小學教師招聘的要求上存在著問題。由于教師的教學水平與能力有限、加之一些小學教師深受傳統教育思想的影響，大力倡導題海戰術、單純抄寫以形成肌肉機械記憶等錯誤教育理念、甚至不能接受和運用素質教育的理念與新型的教學技術與方法，導致了課堂進度緩慢、教法古板、學生不能接受、教學效率不高等一系列問題。

三、解決小學生課業負擔過重的對策探討

（一）教育行政部門方面

第一，繼續深化推進素質教育：大力嚴格規范學校的課程建設、切實落實課業減負減壓的相關措施、建立完善的多級監督管理機制體制、加強對學校教學管理人員的實務培訓、提供校際間的經驗交流與分享、提高本校教研與實施教學常規管理能力、建立對學校辦學績效評估機制。[1]

第二，要把減負政策落實到實處。比如在2020年11月27日遼寧省政府召開的“加強義務教育階段學生作業推進管理中小學生減負工作的電視電話會議”中為切實減輕中小學過重的課業負擔，出臺了《遼寧省義務教育階段學生作業管理的“十要求”》，并設立專門的監督舉報電話，做到有報必查、有錯必糾、有責必問。切實做到標本兼治，凝聚共識，營造有利于學生健康成長的社會環境。[2]

第三，轉變傳統教育觀念。政府應利用各種現代媒體與短視頻等加大宣傳力度，讓家長們認識到并能接受改變傳統的教育觀念，有利于減輕學生課業負擔與壓力。首先，政府可以通過對社會部門選拔人才進行宏觀調控，改變只以學生智育的人才選拔制度。其次，政府在評價學校時應以培養學生全面發展為依據，打破以往以分數論英雄的現象，多層次立體分析學生學業情況與個人素質。最后，政府要加大對學校、輔導機構的管理，防止學校以及輔導機構對學生布置大量的作業。[3]

（二）學校方面

學校應堅持以學生發展為本的辦學理念、遵循學生身心發展規律與不同年齡階段的特征、遵循學生的認知規律與學習規律、科學制定作息計劃，合理安排課業活動、加強對課程的領導力與執行力、加強對學輔資料的統籌管理。同時還應改進對教師考核與評估體系，不單純以學生考試成績或升學率作為標準、建立科學有效的多層次立體化評價機制、采用多元化的評價手段、改變對學生的“鑒定證明”式的評價和以“選拔”為評價目的。[4]

（三）教師方面

加強師資隊伍建設，提升教師教育與教學水平。不斷提高教師的教學能力、更新教師自身的教育理念、加強教師教育教學專業化培養、積極努力探究新型教學方法與學法、增加課堂教學的主動性與互動性、注重作業設計、提高課堂教學有效性。同時還應提高教師入職的標準以及定期的教學能力、水平、師德等方面的考核評價。

（四）家長方面

首先，家長要正確評價孩子。望子成龍的心情固然可以理解，但給孩子過多的壓力并不利于孩子可持續的健康成長。因此，家長不僅要對孩子出現的錯誤及時糾正，還應對孩子表現優秀的一面及時表揚，堅持正面教育才能收獲健康快樂的孩子。其次，家長也應理解和接受素質教育理念。分數固然重要，但是孩子的潛力開發更是決定他未來人生的道路上能走多寬能走多遠。過早的以分數決定孩子的好壞優劣只會抑制孩子學習與探索知識的積極性與主動性，使孩子過早的喪失對學習探究的樂趣與求知欲，這都不利于學生健康可持續性的發展。

四、啟示

想要切實有效的解決我國小學生課業負擔過繁過重問題不僅要依靠社會、國家、學校、教師和家長的通力合作，更要解決好執行好小學生課業減負措施時的幾對基本矛盾：第一，中央與地方：解決好減負政策的發行與具體落實執行之間的矛盾;第二，學校與教師：解決好改變固有現狀與接受新事物與可能增加的工作量之間的矛盾;第三，政府與家長：處理好制定的長遠發展計劃與追求眼前分數升學之間的矛盾;第四，政府與社會：解決好監督、限制、管理各類輔導班與輔導機構利益之間的矛盾;第五;家長與子女：解決好傳統教育學習理念與快樂健康成長之間的矛盾。

只有社會各界對學生的教育影響一致，才能做到1+1>2的效果，才能為我國社會主義現代化建設輸送高質量、能創新、能探索的社會主義現代化人才，才能收獲我們一個個幸福安康的小家。

參考文獻：

[1]陳改君白濤.淺談小學低年課業負擔問題[J].文學教育，2018.01：172-173.

[2]省政府召開全省加強義務教育階段學生作業管理推進中小學生減負工作電視電話會議-遼寧門戶資訊網.

[3]李倩.淺談新課改后小學課業負擔問題[J].科教文匯，2013.01：125-126.

[4]董志偉.學生課業負擔怎樣減下來[J].河北教育，2011.06.