征地拆遷中的小官大貪

日前，江蘇省鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)顯示，潤(rùn)州區(qū)人民政府原副區(qū)長(zhǎng)祝中昊公權(quán)私用，騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償。征地拆遷過(guò)程中，一個(gè)項(xiàng)目少則數(shù)百萬(wàn)元，多則上億元，資金密集、資源集中，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

村干部重復(fù)領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款

河南省武陟縣龍泉街道西馬曲村村委會(huì)原主任宋永勝另有一重身份——一個(gè)債務(wù)纏身的玻璃廠老板。2003年，村集體企業(yè)玻璃廠瀕臨倒閉，宋永勝接手經(jīng)營(yíng)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，十幾年間，玻璃廠始終處于虧損狀態(tài)，債務(wù)多達(dá)1600萬(wàn)元。就在宋永勝深陷絕望之際，2012年初，西馬曲村進(jìn)行征地拆遷，其承包的玻璃廠在拆遷范圍內(nèi)，補(bǔ)償金額為679.15萬(wàn)元。此后，宋永勝分別于2012年8月5日、11月9日兩次從專用賬戶中領(lǐng)取了300萬(wàn)元補(bǔ)償款。2013年1月，西馬曲村從原龍?jiān)存?zhèn)政府劃轉(zhuǎn)到龍泉街道辦事處管理，村里的財(cái)務(wù)手續(xù)隨之轉(zhuǎn)到龍泉街道辦事處財(cái)政所，而征地補(bǔ)償專用賬則留在了原龍?jiān)存?zhèn)政府。于是，宋永勝故意隱瞞相關(guān)事實(shí)，讓妻子在財(cái)政所分17次重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)償款。宋永勝事后向辦案人員交代：“如果我不說(shuō)已經(jīng)在龍?jiān)搭I(lǐng)過(guò)了300萬(wàn)元，這個(gè)事誰(shuí)也不會(huì)知道。到龍泉辦事處后，由于拆遷工作還是我負(fù)責(zé)，便有機(jī)會(huì)重復(fù)領(lǐng)取。”

隨后，西馬曲“村兩委”了解到拆遷群眾擔(dān)心不能及時(shí)得到補(bǔ)償款，便向街道辦事處申請(qǐng)先行領(lǐng)取一部分資金作為備用金。這個(gè)便利群眾的安排，再次讓宋永勝鉆了空子。2013年4月至2018年5月，宋永勝以各種名義在龍泉街道辦事處財(cái)政所和西馬曲村會(huì)計(jì)冷某手中，領(lǐng)取備用金684.5萬(wàn)元未入村財(cái)務(wù)賬，違規(guī)支出200多萬(wàn)元。

2021年8月30日，法院判處宋永勝有期徒刑15年，并處罰金50萬(wàn)元，追繳違法所得732.37萬(wàn)余元。

辦事員虛開(kāi)收據(jù)、雁過(guò)拔毛

在拆遷過(guò)程中謀利的并非只有村干部。陳冉，原為江蘇省淮安市淮陰區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司拆遷安置科一名“90后”辦事員，長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)賭球。2021年1月，陳冉被安排至淮陰區(qū)星光B、C地塊拆遷辦工作。沒(méi)多久，他發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理存在的漏洞：為便于工作，財(cái)務(wù)空白收據(jù)領(lǐng)取前已蓋好公章，卻未集中妥善保管，且平時(shí)不核賬，這意味著私下開(kāi)票收錢，錢未入賬也不易被發(fā)現(xiàn)。

一次偶然的機(jī)會(huì)，熟人殷某委托陳冉辦理拿房手續(xù)，并給陳冉轉(zhuǎn)賬差價(jià)款31440元。為賭資發(fā)愁的陳冉模仿財(cái)務(wù)人員簽名，給殷某私開(kāi)了一份收據(jù)。后來(lái)，陳冉如法炮制。2021年1月至3月，陳冉私自用竊取獲得的70余份票據(jù)為34名拆遷安置戶開(kāi)具收款票據(jù)，收取房屋差價(jià)款和車庫(kù)款共計(jì)134.8萬(wàn)余元，主要用于網(wǎng)上賭博和個(gè)人消費(fèi)。直至一位拆遷安置戶要求調(diào)房，向公司提供了陳冉出具的虛假收據(jù)，事情終于敗露。2021年10月，陳冉因涉嫌犯挪用公款罪，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

王紅衛(wèi)，長(zhǎng)期從事拆遷和征遷控違工作，職務(wù)雖然不高，但拆遷戶誰(shuí)家能賠償多少、賠償?shù)绞裁吹囟危菍樱⒉疬w工地上的殘值業(yè)務(wù)誰(shuí)能干等涉及重大利益的事項(xiàng)，王紅衛(wèi)都有相當(dāng)大的決定權(quán)。王紅衛(wèi)擔(dān)任安徽省泗縣房屋征收管理服務(wù)中心拆遷事務(wù)六所所長(zhǎng)后，先后收受近80人的好處，共267.4萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元超市購(gòu)物卡、2萬(wàn)元飯店消費(fèi)卡。2021年6月18日，法院一審判處王紅衛(wèi)有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金45萬(wàn)元，追繳違法所得253.1萬(wàn)元。

征地拆遷違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)

福建省龍巖市新羅區(qū)紀(jì)委書(shū)記楊丹告訴記者，征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題主要發(fā)生在三個(gè)環(huán)節(jié)：一是征遷啟動(dòng)環(huán)節(jié)，為獲得豐厚回報(bào)，一些房屋征收公司向決策者賄送錢物，以期達(dá)到獲得征收項(xiàng)目承包權(quán)及加快征遷服務(wù)費(fèi)撥付進(jìn)度等目的。二是權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，一些公職人員出于私利，偽造土地使用權(quán)證書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證、建房證明等資料，從中騙取國(guó)家補(bǔ)償或收受利益相關(guān)者的賄賂。三是補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，由于個(gè)別單位或部門履職不到位或故意姑息縱容，導(dǎo)致原本已獲得征收補(bǔ)償?shù)姆课荩俅伪涣腥胄马?xiàng)目的征收補(bǔ)償范圍內(nèi)，出現(xiàn)重復(fù)征用、“一物多補(bǔ)”等問(wèn)題。

拆遷拆違領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生在群眾身邊，侵害的是群眾的切身利益，損害的是各項(xiàng)政策落實(shí)的權(quán)威。應(yīng)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，彌補(bǔ)制度漏洞，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，從源頭上遏制群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》12.26管筱璞/文）