強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)　為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

武艷永　李釗　孟羲然　田楚

當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為其中一個(gè)關(guān)鍵變量，而創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢(shì)”，很大程度上取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有力。

黨的十八大以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量連年位居世界第一，2020年，中國(guó)各類專利授權(quán)363.9萬件，截至2020年年底，我國(guó)各類專利有效量達(dá)1134.8萬件。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量仍保持高速增長(zhǎng)，自2019年中國(guó)超越美國(guó)，成為通過WIPO提交國(guó)際專利申請(qǐng)最大來源國(guó)后，2020年中國(guó)專利申請(qǐng)量持續(xù)領(lǐng)跑。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也迫切需要與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心就是我國(guó)構(gòu)建高效知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的一次有力探索。

當(dāng)前，山西正處于轉(zhuǎn)型蹚新路的階段。近年來，山西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增加，廣泛分布在新能源、現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息、生物與醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更高質(zhì)量創(chuàng)造、更高效益運(yùn)用、更高水平運(yùn)營(yíng)、更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)提出迫切要求。

2021年9月24日，中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)中心”）正式投入運(yùn)行，這標(biāo)志著山西知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)邁出一大步。在今后的工作實(shí)踐中，它將重點(diǎn)面向新能源和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，通過提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)水平，改善營(yíng)商環(huán)境，圍繞中部崛起做文章，持續(xù)推進(jìn)山西省能源革命和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

山西知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大步

中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的成立既是對(duì)國(guó)家形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局要求的重要落實(shí)，也對(duì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的戰(zhàn)略意義。

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年3月，山西省政府立足省情，深入剖析設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的重要性、可行性、迫切性，決定向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。同年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。

2020年10月起，保護(hù)中心分三批陸續(xù)招錄了32名理工科專業(yè)碩士研究生，并全部通過專利預(yù)審審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，具備預(yù)審員上崗資格。11月，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）任命保護(hù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子，隨后，中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的籌建工作開始緊鑼密鼓地進(jìn)行。

2021年4月，保護(hù)中心確定了規(guī)章制度框架，在內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運(yùn)行兩方面建立了相應(yīng)制度。6月，保護(hù)中心利用周末一次性完成整體搬遷，正式入駐清控創(chuàng)新基地辦公。7月，保護(hù)中心邀請(qǐng)中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任及相關(guān)專家交流參與，通過了由山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）組織的保護(hù)中心運(yùn)行預(yù)驗(yàn)收。8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)確定保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)分類號(hào)范圍，共93個(gè)國(guó)際專利分類（IPC）主分類小類和15個(gè)洛迦諾分類小類，基本覆蓋山西省兩大產(chǎn)業(yè)專利需求。9月，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，正式發(fā)函同意中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。

正式運(yùn)行后，保護(hù)中心貫徹落實(shí)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的精神，積極建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運(yùn)用促進(jìn)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)體系，努力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，構(gòu)建審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。

縮短預(yù)審周期，助力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)營(yíng)及轉(zhuǎn)化

專利預(yù)審是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利快速審查業(yè)務(wù)通道的前置審查服務(wù)，是中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的一項(xiàng)重要職能。保護(hù)中心會(huì)對(duì)完成備案的申請(qǐng)主體提交的專利進(jìn)行快速預(yù)先審查，預(yù)審合格的將進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速審查通道，從而縮短專利申請(qǐng)的周期。

根據(jù)2020年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)，目前一件發(fā)明專利從申請(qǐng)到授權(quán)平均需要20.3個(gè)月的審核周期，一件實(shí)用新型專利從申請(qǐng)到授權(quán)平均需要64個(gè)月的時(shí)間，一件外觀專利從申請(qǐng)到授權(quán)平均需要32個(gè)月的時(shí)間。而通過保護(hù)中心快速預(yù)審的三種專利平均授權(quán)周期分別縮短為3個(gè)月、1個(gè)月與半個(gè)月，專利授權(quán)周期大大縮短，可以幫助創(chuàng)新主體更高效地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)及轉(zhuǎn)化。

保護(hù)中心正式運(yùn)行以來，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)提高專利預(yù)審的質(zhì)量和效率。截至目前，保護(hù)中心在省級(jí)范圍內(nèi)已完成181家涵蓋省內(nèi)各大科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類企事業(yè)單位的預(yù)審系統(tǒng)備案;接收各類專利申請(qǐng)案件99件，通過快速申請(qǐng)通道專利案件68件，目前已有四項(xiàng)發(fā)明專利、二十項(xiàng)實(shí)用新型專利獲得授權(quán)，其中發(fā)明專利平均授權(quán)周期為41日，最快僅需37日。實(shí)用新型專利平均授權(quán)周期為12日，最快僅需4日。

為幫助企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程，保護(hù)中心還數(shù)次為全省創(chuàng)新主體及代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過講解及現(xiàn)場(chǎng)演示幫助企業(yè)了解專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)的價(jià)值及開展規(guī)程;積極調(diào)研走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，針對(duì)性制定相應(yīng)的保護(hù)服務(wù)內(nèi)容，全方位為企業(yè)提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù);建立企業(yè)服務(wù)微信群，為企業(yè)在線提供7×24小時(shí)的業(yè)務(wù)咨詢和操作答疑。

可以預(yù)想，在保護(hù)中心工作全面鋪開之后，專利預(yù)審作為保護(hù)中心的一項(xiàng)重要“武器”，將極大地縮減企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)及確權(quán)周期，為企業(yè)闖蕩市場(chǎng)穿上“專利鎧甲”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)”。

快速維權(quán)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，普遍存在侵權(quán)成本低，但維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問題，一些創(chuàng)新性企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害后處境艱難，嚴(yán)重挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此保護(hù)中心的一項(xiàng)重要職能就是為創(chuàng)新主體提供更加便捷、高效、低成本的專利維權(quán)服務(wù)。

保護(hù)中心下設(shè)維權(quán)援助部，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和投訴舉報(bào)服務(wù)工作，提供專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)判定咨詢服務(wù)，與省高院、各地市中院推進(jìn)行政司法協(xié)同保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解工作。

保護(hù)中心正式運(yùn)行以來，已接收知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件5件、線上申報(bào)維權(quán)援助案件5件、線下維權(quán)援助案件3件，均得到圓滿解決。保護(hù)中心針對(duì)不同糾紛和當(dāng)事人類型，為其對(duì)接不同調(diào)解主體，為當(dāng)事人以非訴方式解決糾紛提供了保障，進(jìn)一步提升了訴訟前端案件消化能力，讓大量矛盾化于萌芽、止于未訴。

同時(shí)，保護(hù)中心建立了專利執(zhí)法協(xié)同辦案機(jī)制，簡(jiǎn)化了辦案程序，彌補(bǔ)了一般情況下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)程度不高、維權(quán)過程緩慢、取證難等問題，提高了辦案效率，快速有效地幫助企業(yè)維權(quán)。

保護(hù)中心運(yùn)行以來積極推進(jìn)維權(quán)援助中心分中心（工作站）建設(shè)，啟動(dòng)山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)變更備案程序，協(xié)調(diào)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度。

此外，保護(hù)中心還建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信公示和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在重復(fù)侵權(quán)、假冒專利、拒不執(zhí)行行政決定、連續(xù)提交非正常申請(qǐng)及違法違規(guī)從事專利代理者列入黑名單，壓縮知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為的生存空間，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺性。

在未來，作為一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中心還將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展，逐步建立并完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法協(xié)作，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多元化糾紛解決機(jī)制，通過串聯(lián)起不同的行政執(zhí)法部門以及創(chuàng)新主體，建立起多方協(xié)作的保護(hù)模式。

綜合運(yùn)用，促進(jìn)單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變

近年來，雖然山西省創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域也有了長(zhǎng)足發(fā)展，但很多企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力方面還有所欠缺。

保護(hù)中心上連行政管理部門、下接各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，同時(shí)兼具人才優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，能夠充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)資源和產(chǎn)業(yè)支撐作用，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利分析預(yù)警、高價(jià)值專利培育運(yùn)營(yíng)等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用相關(guān)的政府委托任務(wù)和產(chǎn)業(yè)共性的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的綜合運(yùn)用。

目前，在專利導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)方面，保護(hù)中心已編制完成《2020年度山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，首次對(duì)山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利情況及山西省馬德里國(guó)際商標(biāo)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。以綜改區(qū)為試點(diǎn)首次服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，編制完成《2020年度山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)專利統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，通過專利導(dǎo)航服務(wù)，幫助企事業(yè)單位規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，為企事業(yè)單位科學(xué)的專利布局提供保障。

同時(shí)，保護(hù)中心積極開展世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）的籌建工作，目前已通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評(píng)估驗(yàn)收，作為第四批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心正式運(yùn)行，未來將向創(chuàng)新主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，讓創(chuàng)新主體可以更快地掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和新技術(shù)信息。

在公共服務(wù)方面，保護(hù)中心已連續(xù)舉辦三期“新一代地方專利分析檢索系統(tǒng)”應(yīng)用培訓(xùn)班;匯總整理完成國(guó)內(nèi)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，完成《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)初審工作;完成《商標(biāo)和地理標(biāo)志法律法規(guī)政策選編》工作。做好山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作，完成了《山西老陳醋保護(hù)條例（草案）》征求意見稿，協(xié)助山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處起草文件。

此外，為暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合效益，保護(hù)中心積極組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、對(duì)外投資、參加展會(huì)、招商引資、產(chǎn)品或者技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況檢索、查詢等服務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)省份乃至一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科技創(chuàng)新日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的剛需，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，只有不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，才能不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉競(jìng)相涌流。

中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任、黨支部書記孟祥定表示：“‘十四五’期間，保護(hù)中心將從新起點(diǎn)出發(fā)，圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展的需求，高起點(diǎn)謀劃功能定位，有效整合全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源，形成合力，為推進(jìn)山西知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供支撐，助力山西高質(zhì)量發(fā)展。

前不久，中共山西省第十二次代表大會(huì)勝利閉幕，吹響了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三晉百姓的進(jìn)軍號(hào)角，開啟了為全面建設(shè)中部強(qiáng)省而努力奮斗的新征程。中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也將努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，為山西省的科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展保駕護(hù)航，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐！