鹽城市桃種業現狀、問題及發展規劃*

王中軍，吳 祥，顏振峰，林晶晶

（1.鹽城生物工程高等職業技術學校，江蘇 鹽城 224051；2.鹽城市果樹站，江蘇 鹽城 224000）

桃種苗是桃業生產最基本、最重要的生產資料，也是桃業科技的重要載體。現在我市桃種業正處于品種結構調整期和市場開拓提升期，這些都有賴于在“十四五”時期加強改進和提高。

1 “十三五”桃種業發展成效回顧與經驗總結

1.1 主要成效

鹽城市桃種業發展所需種苗，主要來自二個方面：一是本地自繁苗，主要用毛桃（外地購入）為砧木進行嫁接繁殖。之前年平均育苗面積200 畝左右，出圃規格苗180 萬株左右。二是外地引進苗，主要來源于江蘇省的南京、無錫、揚州、徐州、鎮江等地，以及外省的浙江、山東、安徽、河南、上海等地。

1.2 主要經驗

本地自繁苗原來多是以國營果園和育苗專業大戶承擔，約占育苗量的80%以上，苗木純度、質量可得到保證，基本能滿足本地市場需要。

2 “十四五”桃種業發展面臨的機遇與挑戰

2.1 桃種業形勢分析

2.1.1 品種資源。桃果產品呈現出多樣化的發展趨勢，由低效品種向高效品種轉變，由常規品種向專用品種轉變。通過外引內培的方式，在引進國內外的優良品種的同時，利用本地傳統品種資源優勢，加大新品種品種選育力度。目前鹽城市桃品種約65 個，主要栽培品種約20 個（見表1、表2）。

2.1.2 產業規模。2019年鹽城市現有桃園4.71 萬畝（含散生桃），畝均產量1980 公斤，畝均產值10400 元，總產量9.33 萬噸，總產值 9.70 億元。[1]

2.1.3 生產方式。在桃種植業主中，85%是當地大戶經土地流轉而形成的規模種植，小部分是農戶利用自己的承包地或者流轉部分別人承包地進行種植。鹽城市桃生產目前仍然采用傳統的生產栽培方式為主，主要以露地栽培方式為主，約占80%。種苗繁育以播種繁育為主，成品苗主要以土壤栽培為主。在生產上，通過企業（公司）、農民專業合作社、家庭農場等市場主體和經濟組織的帶動，采取“公司+基地+農戶”“合作社+協會+農戶”“公司+合作社+農戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等生產模式，建立了利益共享聯結機制，實現市場主體和農戶的良性互動、共進雙贏，逐步提高組織化程度。

2.2 桃種業發展存在的問題分析

2.2.1 存在主要問題。（1）鹽城市沒有自主知識產權的自育桃品種，所有品種資源均為外地引入。（2）近幾年，本地自繁苗減少，育苗面積不足100 畝，生產上所需桃苗，多為從外地引入桃苗或接穗進行高接。

2.2.2 主要原因。（1）鹽城市桃種業是以農民自發形式及近年來一些社會資本加入開發的，特別是近幾年，新發展桃園，多是社會資本建園，具有一定的規模，本地供苗量不足，加之片面的趨“新”求“特”，從外地較大的苗圃或科研單位引入成品桃苗拓園。（2）缺乏政府層面的統一的專業規劃和管理，政策引導不夠，土地流轉困難，勞動力短缺，種業發展引導資金不足，沒能形成合理布局，缺乏育苗產業特色產品。（3）在桃品種結構上，產品同質化嚴重，缺乏優質品種，沒有形成多元化系列產品，育苗者多自主性生產，產品結構比較單一或面面俱到，普遍表現為“大而全”或“小而全”，難以形成自己的特色和拳頭產品。（4）專業技術人才缺失，科技水平明顯不高。目前，市級尚有專門機構和人員，而縣鄉級多為空白狀態，現場服務跟不上，導致技術、信息、流通等服務不到位。育苗者大多文化程度不高，育苗規模較小，且多較分散，生產方式原始，生產手段落后，在品種選擇、育苗技術、苗木質量、生產能力、苗木銷售、經濟效益等方面問題多多。難以有效地參與市場競爭，嚴重阻礙了鹽城市桃種業的健康發展。

表1 鹽城市桃品種資源情況

表2 鹽城市桃主要栽培品種情況

3 “十四五”桃種業發展的總體思路

3.1 發展定位

重安全，提質量，抓創新，創品牌；調優結構，穩步發展，形成特色，拓展市場。

3.2 指導思想

以提高國內外市場競爭力為核心，大力推進“三品”提升行動計劃，優化結構，強化標準，提高質量，提高效益。積極發展應時桃果，發展現代生態標準桃園，實施老桃園更新改造，拓展桃園生態觀光功能。重點圍繞現代標準桃園建設、推進技術標準化、桃園機械化、水肥一體化、觀光采摘化發展；實施品牌戰略，樹立品牌，擴大宣傳，打造一批拳頭產品、特色產品；強化產后處理，突破貯藏加工，大力培育壯大龍頭企業和合作經濟組織，全面提升優質桃果品種產業化水平。

3.3 發展目標

堅持以鮮食桃為主，篩選10 個優良品種作為我市的主導發展品種。到“十四五”期末，新增優質桃園面積2 萬畝（其中設施桃園不低于5000 畝），累計達6 萬畝，總產量12萬噸，產值12.5 億元。

3.4 基本原則

力爭培育自主品種，引進優良桃品種，以自繁為主，擴大育苗面積，提高質量。

4 “十四五”桃種業發展的重點任務

（1）培育自主品種 1～2 個，引進桃優良品種 3～5 個，進行試驗、示范和推廣。（2）擴大育苗基地，新增育苗基地100畝，不斷提高品種純度和苗木質量。（3）每年增加桃園4000畝，累計增加2 萬畝。

5 “十四五”桃種業的重點科研與區域布局

（1）重點引進和試驗早熟、早中熟桃品種為主。（2）適當引進和試驗油桃、蟠桃品種。（3）桃樹設施栽培技術研究。（4）桃苗省力化、標準化培育技術研究。（5）現有桃品種優異性狀的觀測和研究。（6）研究用大數據技術預測測報桃病蟲害發生。

6 “十四五”桃種業發展的實施保障

6.1 政府推動，部門服務

桃種業要發展，首先是要實現桃品種產業化具有廣闊的發展前景，桃品種產業化是實現果樹提質增效的必由之路。目前情況下，要實現桃品種產業化，必須依靠各級政府及果樹部門的推動和組織，排憂解難，創造良好發展環境和條件，加快發展，研究對策，組建龍頭企業，充分發揮龍頭企業等市場主體的作用，把桃種業結構調整、提質增效提高到一個新的水平。

6.1.1 領導重視，明確目標。桃種業是一個跨部門、跨行業的產業，必須理順行業管理體制，切實加強對桃種業的領導。近年來，各級領導對桃種業高度重視和大力支持，將桃種業列為區域經濟發展的鼓勵產業。要使之真正成為本地區農村經濟的重要支柱、農民收入的重要來源，成為一項增收富民的優勢產業，各級政府仍要繼續加強組織領導，高度重視桃種業發展，把發展桃種業作為提高農民收入、美化城鄉環境的重要舉措列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落實，作好切實可行的發展規劃，認真組織實施，以適應桃種業結構調整和發展需求，為桃農效益增收服務。各級政府有關領導及業務部門工作人員要積極主動為桃企業和桃農出謀劃策、排憂解難。

6.1.2 當好參謀，統籌協調。各地桃管理部門要發揮好職能作用和指導作用，給政府當好參謀，與各有關部門協調合作，圍繞生產、銷售、休閑、觀光、旅游為一體，面向全社會搞好引導、組織、監督和服務。切實幫助桃生產主體增強產業化意識，積極解決桃種業發展過程中的困難和問題。建議成立由財政、農水、環保、市場監管、城管、園林、自然資源與規劃等部門組成的市桃種業化經營協調機構，以加強對桃種業的科學規劃、合理布局，制訂和實施各項標準，規范桃行業秩序。桃推廣部門要積極開展果樹技術服務、引種試驗和研究開發。

6.1.3 強化宣傳，助力推動。充分利用新聞媒體、已建桃基地的影像資料、桃展銷會、研討會、交易會、互聯網絡、電子商務等形式和途徑，及時宣傳和報道先進典型經驗、良好做法和發展遠景，以點帶面抓示范，發揮推廣示范效應，擴大影響，擴大產業優勢，提高產業知名度，以帶動本地區面上桃種業調整和發展工作深入開展，引導種業健康發展。通過桃特色鄉鎮、專業村發展，來拓展周邊桃生產。堅持“基地配套與全方位服務相結合、現有企業改造與新項目建設相結合、優化運行機制與加強管理相結合”的原則，抓好桃龍頭組織的扶持（資金、技術等）、培育與管理（新產品開發、產品成本管理和質量管理），讓桃龍頭企業多起來、強起來，增強其輻射和帶動作用。辦好桃（經紀人、流通）種業協同組織等，提高桃農的組織化程度，發揮協同組織的（生產資料供應、技術服務、產品運銷、信息服務等環節）中介服務功能，幫助桃農進入市場、適應市場。

6.1.4 完善體系，提供服務。強化信息指導和服務，創新信息、技術服務等平臺建設，建立產業發展風險預警機制，實現信息資源共享。建立人才教育培訓體系，采取“政府推動、社會化辦學、市場化運作”的方式，組織開展桃種植技術培訓，提高從業人員的素質。

6.2 產業引領，科學規劃

建成支撐體系。基本建成桃種業四大支撐體系，即：產品和適用技術的研發、引進、推廣等功能基本齊全的科技支撐體系；能夠服務于桃種業的行業管理體制、行業規范制度等政策支撐體系；以桃銷售為主，技術服務、種子種苗供應、園藝資材等為輔的服務支撐體系；以電子商務、平臺建設、物流流通為重點的流通市場體系。

6.2.1 搞好發展規劃，優化產業結構。要緊緊結合本地區實際，充分發揮利用自然、交通條件的優勢，認真策劃桃種業的發展規劃，優化產業結構，提高產業化水平。以“穩定面積、調整結構、提高效益”作為近期發展的主要任務。

6.2.2 優化區域布局，擴大產業規模。應根據當地消費者的欣賞水平，喜好要求及市場需求、各地自然、區位條件和社會經濟條件現狀，科學規劃，合理布局，規模發展，避免盲目追求與發展。培育優勢產業、形成拳頭產品，避免結構雷同和低水平重復，促進桃種業穩定發展。進一步提高桃種業的專業化程度，以現有專業村、組、戶為基礎，加快形成專業化、標準化、規模化生產，盡快形成一個或幾個在全國、全省有一定知名度的桃品種規模化生產基地，形成聲勢，打響牌子。積極引導發展鮮食桃的種植規模，適量發展觀賞桃的種植規模。大力推進桃苗培育朝著容器化、標準化的方向發展。

6.2.3 培育名優基地，打造知名品牌。加快新品更新步伐，優化品種結構，大力發展市場適銷對路的桃產品，要注意延長上市期，避免季節性過剩，提高種植效益。要在區域、資源優勢明顯，種業基礎好的桃主產區，以目前具有良好的種業基礎、影響較大、市場前景看好、易形成品牌的桃基地為重點，按照特色化、規模化、專業化的要求，建設一批特色桃種業基地，推進規模化經營。強化品牌意識，擴大桃品種，重點發展有地方特色、科技含量高的中高檔桃品種。建設桃科技園區，建立一批高科技示范基地。

6.3 主動扶持，形成合力

桃種業是一個專業性技術性比較強的行業，在品種引進、良種繁育、設施設備、技術推廣等方面的投入比較大，一般的企業或桃農無法承受如此龐大的基礎支出，從近幾年的投入情況來看，政府扶持仍顯不足。

6.3.1 以制定優惠政策，助推種業發展。各級政府要制定優惠政策，積極安排、爭取財政產業支農資金、科技創新、農業綜合開發等項目資金，信貸支持等，用于桃生產基地建設和研發技術、搭建信息網絡平臺、引進優新特色的桃品種及公益性、基礎性建設方面等，尤其對信譽好、科技含量高、發展速度快、效益好的重點企業和項目要優先提供支持。努力減輕桃企、桃農負擔，支持和鼓勵桃農和企業發展和壯大桃種業。

6.3.2 以健全投資體系，壯大種業發展。各級政府要加強對規模育苗、種植基地、種業園區和大戶的基礎建設，依托項目、加大投入。對于建設溫室大棚、智能溫室、遮蔭棚等基礎設施應給予適當補貼，為打造本地區桃種業集群奠定堅實的基礎，增強發展后勁。并積極幫助生產者解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機械化生產操作中的設施建設和安全管理問題。調動社會各方面力量，健全投資體系，參與本地桃種業的發展。要制定土地流轉優惠政策，加快土地流轉，確保和穩定桃生產經營用地，保障土地有效使用。

6.3.3 壯大龍頭企業，發展專業合作。我市桃種業總體上，桃農的組織化觀念程度有的還比較陳舊傳統老化，桃生產還是千家萬戶的分散經營的現狀，規模較小，抵御市場風險能力較弱，各地要充分利用現有桃種業基礎設施較好的有利條件，創辦桃科技示范園，采取市場化運作機制，走企業化發展的路子。支持和鼓勵桃龍頭企業、合作社和家庭農場等，引進和示范推廣桃新品種、新技術，充分發揮其帶動和示范作用。

6.3.4 建設交易平臺，拓展產品市場。桃種業發展的重要途徑是精準生產，開拓市場，搞活流通，做到“產品優，銷售旺，效益高”。桃生產更需注重銷售，要規范市場秩序，建立和完善服務管理網絡體系，建立1～2 個固定的桃交易市場。堅持“政府支持、協會承辦、市場運作”等方式，舉辦“桃果博覽會”“桃節”等桃展示展銷活動，集中直觀地展示桃種業的新品種、新技術、新材料、新模式，實現桃生產者、應用者、貿易商的有效對接。不斷健全市場流通網絡，多渠道搞活市場流通。

6.3.5 加快成果轉化，提升科技含量。桃種業的發展必須依靠科技支撐，加大技術推廣，提高桃的科技含量，切實做到科技興花。要注重引進開發新品種、新技術、新設施，努力提高桃產品的質量和檔次。要加快農科教企結合步代；引進專門人才，推進科技創新；鼓勵專業合作，提高科研能力；強化知識培訓，推廣實用技術；切實因地制宜，調整品種結構。在建立和完善技術推廣服務體系的基礎上，加強與國家級、省級種業技術體系合作，實行農科教企相結合，加強技術指導和培訓，提高果農、花農素質和技術水平。

6.3.6 拉長種業鏈條，發展相關產業。農旅結合，大力挖掘桃文化內涵，在做好桃種業基地建設的基礎上，延伸桃種業鏈，加快相關種業的發展，逐步提高桃種業的綜合效益。大力發展以桃為依托的休閑觀光桃園、科普桃園等。[2]