監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作向基層延伸的探索與實(shí)踐

文/張丑明

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作向基層延伸要注重“常修樹(shù)”、著力“正歪樹(shù)”、突出“護(hù)森林”

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦按照新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，對(duì)如何把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到管黨治黨全過(guò)程，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落實(shí)到支部，貫穿到干部管理、紀(jì)律建設(shè)、正風(fēng)反腐等各個(gè)方面進(jìn)行了深度的思考和廣泛的實(shí)踐，探索出“抓關(guān)鍵少數(shù)”與“管絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面覆蓋相結(jié)合，注重“常修樹(shù)”、著力“正歪樹(shù)”、突出“護(hù)森林”的有效途徑，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

一、注重“常修樹(shù)”，抓早抓小防微杜漸

禍患常積于忽微。陽(yáng)煤五礦堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題“下手”，抓早抓小、抓準(zhǔn)抓實(shí)、抓“常”抓“長(zhǎng)”，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，有力促進(jìn)了五礦形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是談心談話日常化。把談心談話作為強(qiáng)化黨員干部日常管理的重要舉措，形成了以“日常溝通、人事調(diào)整、告誡提醒、關(guān)心關(guān)愛(ài)和效果跟蹤”為主要內(nèi)容的“4+1”工作機(jī)制。日常溝通談心談話，了解黨員干部“功夫下在平時(shí)”；人事調(diào)整談心談話，選配黨員干部做到“人崗相宜”；告誡提醒談心談話，保護(hù)黨員干部“防患于未然”；關(guān)心關(guān)愛(ài)談心談話，把握黨員干部脈搏“促進(jìn)和諧”；分析內(nèi)容落實(shí)督查，實(shí)現(xiàn)談話效果“有效跟蹤”。通過(guò)及時(shí)了解和掌握班子運(yùn)行情況、各級(jí)黨員干部思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促問(wèn)題整改，做到廣覆蓋、常提醒、多互動(dòng)，防止黨員干部把小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

二是教育警醒常態(tài)化。從思想認(rèn)識(shí)、履職盡責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等方面入手，深入開(kāi)展“五問(wèn)五反思”活動(dòng)，即問(wèn)對(duì)黨忠誠(chéng)夠不夠，對(duì)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命進(jìn)行大反思；問(wèn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)企好干部20字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大反思；問(wèn)工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，對(duì)工作作風(fēng)進(jìn)行大反思；問(wèn)素質(zhì)能力足不足，對(duì)履職本領(lǐng)進(jìn)行大反思；問(wèn)言行舉止正不正，對(duì)廉潔自律進(jìn)行大反思。通過(guò)“五問(wèn)五反思”活動(dòng)，將黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司和礦黨委的決策部署上來(lái)，努力做到不僅要守一時(shí)規(guī)矩、守一任清廉，還要始終嚴(yán)于律己、做一生清官；不僅要做好安全生產(chǎn)、降本增效、改革發(fā)展等當(dāng)下之事，還要因勢(shì)利導(dǎo)，思考謀劃好企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

三是監(jiān)督載體實(shí)效化。在探索實(shí)踐中，不斷豐富完善并形成了“兩檔、一網(wǎng)、一群”的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督載體。“兩檔”，即落實(shí)細(xì)化《中層干部廉政(誠(chéng)信)檔案》《“五類(lèi)主管”人員個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)檔案》的申報(bào)、使用與管理，有針對(duì)性地開(kāi)展教育提醒。“一網(wǎng)”，即根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)需要，五礦紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)突出聚焦主責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、深化宣傳教育，在搭建紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合平臺(tái)、打造紀(jì)檢干部履職陣地、開(kāi)拓隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)園地方面發(fā)揮重要作用。“一群”，即積極利用新媒體速度快、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，組建“清風(fēng)五礦”微信群，以圖片、文字、小視頻、鏈接分享等方式不定時(shí)推送有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和上級(jí)相關(guān)文件要求。通過(guò)典型案例以及反腐廉政新聞等，讓黨員干部在潛移默化中接受廉政教育，使廉政意識(shí)以“微”方式融入到廣大黨員干部的生活圈。

二、著力“正歪樹(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)利劍高懸

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究。陽(yáng)煤五礦堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，緊盯違紀(jì)行為初始，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為。在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，堅(jiān)持懲前毖后、“治病救人”，綜合分析、分類(lèi)處置，正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，起到了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的作用。

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)肅落實(shí)黨政同責(zé)，有效推動(dòng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理具體化、常態(tài)化。實(shí)行“五個(gè)一律”公開(kāi)承諾，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一律”問(wèn)題意識(shí)；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、組織督查、自我糾查、問(wèn)責(zé)曝光，不斷強(qiáng)化“五個(gè)一律”問(wèn)題查糾。強(qiáng)化書(shū)記抓、抓書(shū)記，增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記履行管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)黨支部書(shū)記既要講紀(jì)檢，還要懂紀(jì)檢，更要會(huì)抓紀(jì)檢，著力打造基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“樣板”試驗(yàn)田。

二是盯緊“重要人物”。按照“全覆蓋、無(wú)遺漏、底數(shù)清、信息準(zhǔn)”的要求，對(duì)“五類(lèi)主管”全員建檔，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新信息。舉辦“強(qiáng)化五類(lèi)主管廉潔從業(yè)”專(zhuān)題講座，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，結(jié)合陽(yáng)煤集團(tuán)內(nèi)外發(fā)生的大案要案，警示黨員干部和“五類(lèi)主管”要時(shí)刻保持清醒的頭腦，遵紀(jì)守法、干凈做人、踏實(shí)做事。組織“五類(lèi)主管”進(jìn)行廉政談話，促使“五類(lèi)主管”進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。

三是管住“絕大多數(shù)”。按照立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配齊配足各級(jí)黨組織紀(jì)檢委員，接受同級(jí)黨組織和礦紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“宣傳員、監(jiān)督員、信息員、協(xié)調(diào)員”的“哨兵”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。在監(jiān)督過(guò)程中，貫徹民主集中制，嚴(yán)格依規(guī)依法，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，著力發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。五礦紀(jì)委還把基層紀(jì)檢委員年度履職情況統(tǒng)一納入年度工作考核，制定量化考核細(xì)則。

三、突出“護(hù)森林”，以上率下時(shí)時(shí)“鳴哨”

欲影正者端其表，欲下廉者先之身。陽(yáng)煤五礦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，時(shí)刻以黨章為鏡，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩，用實(shí)際行動(dòng)踐行“嚴(yán)格自律，慎獨(dú)慎微”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

一是主體責(zé)任層層落實(shí)。五礦黨委以“向我看齊”的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，以上率下履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為一項(xiàng)政治責(zé)任和政治要求，按照“全覆蓋、無(wú)縫隙”的要求，細(xì)化黨風(fēng)廉政責(zé)任分解，層層傳導(dǎo)壓力，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)責(zé)任有人管、有人干、有人負(fù)責(zé)，有目標(biāo)重點(diǎn)、有完成時(shí)限，有獎(jiǎng)勵(lì)措施、有問(wèn)責(zé)辦法，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二是嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，將約束與激勵(lì)并重，引導(dǎo)干部全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)中，使其在嚴(yán)管中有作為、敢擔(dān)當(dāng)。每季度對(duì)基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行一次自查，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，真正做到層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，有效杜絕在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。

三是健全機(jī)制筑牢“籬笆”。制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用的實(shí)施方案》，明確紀(jì)檢委員選任程序，嚴(yán)格任職條件。建立會(huì)議制度和工作匯報(bào)制度，各級(jí)黨組織每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)；堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與專(zhuān)題學(xué)習(xí)。規(guī)范監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格對(duì)基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、工資獎(jiǎng)金分配、“雙務(wù)公開(kāi)”等開(kāi)展監(jiān)督檢查。落實(shí)信息反饋制度，嚴(yán)格保密工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，讓紀(jì)律時(shí)刻成為黨員干部心中的紅線、行為的底線，有力促進(jìn)五礦風(fēng)清氣正政治生態(tài)的形成。