高職院?？冃Ц倪M與創新機制研究

陳波

（柳州職業技術學院，廣西柳州545006）

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。中共十九屆五中全會提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，要深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系[1]。

柳州職業技術學院（以下簡稱“柳職院”）從2013年開始導入卓越績效管理模式，建立和完善改進與創新機制，以激發學校持續發展的內生動力，使學校在教育服務觀、學生發展觀、運行機制與方式等方面發生了深刻的變化。

一、構建“三層次四維度”績效改進與創新管理系統

按照卓越績效管理模式，柳職院在績效測量和分析的基礎上，構建了基于PDCA循環的“三層次四維度”績效改進與創新管理系統（見圖1）。

“三層次”指戰略管理層、職能管理層和操作管理層，各層次改進與創新的重點分別是：戰略管理層為戰略目標達成率、戰略規范體系提升和戰略管理機制完善等；職能管理層為工作流程優化、信息系統升級、工作目標達成率等；操作管理層為工作標準提高、操作標準規范化、教學過程標準化等。改進與創新的形式主要有：戰略管理層的卓越績效管理模式，職能管理層的標桿學習、管理運營專項問題解決機制和管理成熟度評估，操作管理層的標準化和精細化。

圖1 “三層次四維度”改進與創新管理系統

“四維度”指管理創新、技術創新、教學創新、服務創新四個維度（見圖2）。學校鼓勵各職能部門、全體教職員工通過管理創新、技術創新、教學創新、服務創新四個維度積極參加學校改進與創新活動，從而實現自身價值和學校高質量發展。

圖2 創新“四維度”

二、改進與創新活動的組織與策劃

（一）根據績效測量確定改進與創新的方向

通過持續監測績效測量，在績效測量和分析基礎上，形成績效報告、人才培養質量報告等，明確存在的問題，查找和分析問題產生的原因，確定改進與創新的方向，并制定專項問題改進與創新方案，具體見表1。

表1 需重點改進的問題及改進與創新舉措

（二）制定改進計劃與目標

圍繞發展戰略，優先解決與戰略、顧客相關的關鍵問題。根據與戰略關聯性、顧客關聯性、貢獻值等對改進活動進行優先排序，并制定改進計劃和改進目標。

（三）實施改進與創新活動

通過標桿學習、管理運營專項問題解決機制、改進創新小組、合理化建議等多種改進與創新方法，實施改進與創新活動。

（四）評價改進與創新活動

改進與創新活動完成后，各層級負責人組織開展改進與創新活動的評價。

（五）認可與獎勵，經驗推廣

通過中層及以上干部培訓班等平臺，進行改進與創新成果分享、交流，并通過每年的人才培養質量報告、校內外新聞媒體報道等多種方式介紹改進與創新的經驗。另外，還鼓勵各部門、教職員工通過申報各級科研、教學課題，申報教學成果獎等形式進行成果推廣。

三、改進與創新活動的實施

采用《高職院校管理成熟度評估標準（柳職版）》，按照“目標、方法、執行、評價、改進”五個層次，面向學校所有部門工作，深入開展管理成熟度評估，了解學校及部門的管理現狀，挖掘改進與創新機會。通過對管理成熟評估結果分析（見表2），在招生服務、人才培養服務和就業服務方面實施改進與創新。

表2 關鍵工作過程管理成熟度評估結果分析表（節選）

（一）招生服務的過程改進與創新

針對需要結合顧客需求和依據事實改進招生宣傳工作的管理成熟度評估結果分析，通過調研和問卷調查的方式，經過調查數據分析，提出借助高鐵動車和全國性質招生宣傳平臺，拓展招生宣傳方式。

（二）人才培養服務的過程改進與創新

制定全覆蓋的質量標準鏈，形成持續改進的診改機制。制定專業、課程、學生、教師和學校管理服務等300多個標準與制度，持續優化和完善了471個管理流程，發布《基于卓越績效模式的內部質量診斷與改進工作實施方案》，組織28個部門、55個專業、200余門課程、全體專任教師和2017級全體學生參與自我診斷，形成專項工作診改報告，促進人才培養質量工作螺旋式改進和提升。

（三）就業服務的過程改進與創新

針對需要加強面向二級學院的就業數據分析指導工作的評估結果，完善就業服務平臺，開發畢業生就業管理系統，建立月度就業數據采集制度和二級學院就業質量報告制度，從而實現了就業數據信息化管理，推動了二級學院將專業就業數據應用于人才培養方案調整和課程建設當中。

四、改進與創新的方法

廣泛運用科學的改進與創新方法，如管理成熟度評估、標桿學習、管理運用專項問題機制、改進創新小組、合理化建議等多種方法（見表3），組織開展各種改進與創新活動，推動學校持續改進與創新。

表3 采用改進與創新辦法一覽表（節選）

（一）標桿學習

標桿學習（Benchmarking）是以一種系統化、結構化的方式來尋找最佳實踐的典范，并將其作為學習對象，吸取對方先進經驗的過程。[2]柳職院采用標桿學習方法，選擇國內外先進職業院校或跨界優秀企業等作為標桿（見表4），通過收集分析信息并研判，找出自身在教育、管理、服務等方面的差距，并學習借鑒標桿學校、企業的先進經驗，以彌補自身的不足，從而提升自身競爭力。

表4 近年標桿學習情況一覽表

（二）管理運營專項問題解決工作機制

針對部門之間職責不清，部門之間流程協調配合不暢，管理出現“真空”“漏洞”等重大問題，柳職院建立了管理運營專項問題解決工作流程（見圖3），規范、有序、及時地解決管理運行中出現的問題（見表5），促進學校管理內涵提升，推動學校持續發展。

圖3 管理運營專項問題解決工作機制流程圖

表5 近年運用管理運營專項問題解決工作機制解決問題一覽表（節選）

（三）改進創新小組

柳職院借鑒企業QC小組（質量控制小組）做法，由質量管理辦公室牽頭，由校內相關職能、教輔部門人員組成一個改進創新小組，全體小組成員團結合作、集思廣益，按照一定的活動程序（見圖4），針對學校發展、管理、服務等方面所存在的，教職員工反映強烈的，影響學校持續健康快速發展的問題及課題，開展一系列改進與創新活動（見表6）。

圖4 改進創新小組工作流程圖

表6 近年改進創新小組解決問題一覽表（節選）

（四）合理化建議

柳職院建立合理化建議機制，鼓勵教職員工按照一定流程（見圖5）對學校任何環節存在的不合理因素提出可改進的方法和措施，可就涉及部門內部管理或日常業務開展提出部門合理化建議，也可就涉及兩個及以上部門的業務，提出跨部門合理化建議（見表7）。

圖5 合理化建議流程圖

表7 近年教職工合理化建議及采用情況一覽表（節選）

五、結語

柳職院通過導入卓越績效管理模式，構建了“三層次四維度”績效改進與創新管理系統，通過加強對改進與創新活動的組織和策劃，廣泛運用科學的改進與創新方法，如管理成熟度評估、標桿學習、管理運用專項問題機制、改進創新小組、合理化建議等多種方法，廣泛開展各種改進與創新活動，實現了高質量的發展。