深圳：揚帆啟航再立時代標桿

王際娣

深圳市于1979年成立，1980年成為中國設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，是中國改革開放的窗口，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”，被譽為“中國硅谷”。在過去的40年里，深圳以敢拼敢闖、務實創(chuàng)新的精神，將一座落后的邊陲小鎮(zhèn)建設成為具有全球影響力的國際化大都市。2021年，站在第二個一百年的歷史新起點上，深圳以一往無前的奮斗姿態(tài)，砥礪前行，加大力度推進改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面。

回顧深圳40年滄海桑田

回顧深圳40年的發(fā)展歷程，應該用“奇跡”兩個字概括最為貼切。無論是“三天一層樓”的深圳速度，還是GDP從1980年的2.7億元，到2019年的26927.09億元增長9969倍的深圳奇跡，都完美詮釋了改革開放與制度創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的促進。

數(shù)據(jù)由中國（深圳）綜合開發(fā)研究院提供

2021年，深圳這片改革開放的熱土，更加凸顯國內(nèi)國際雙循環(huán)的帶來的經(jīng)濟紅利，科技創(chuàng)新力度更大，也將在更高起點上推進改革開放以及進一步加強與大灣區(qū)其他的城市共榮共通，實現(xiàn)共贏。深圳市宣供圖

中國（深圳）經(jīng)濟開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄表示，從經(jīng)濟上看，深圳的40年可以用四個階段概括，每10年一個階段，由深圳特區(qū)40年關(guān)鍵指標對比圖可見，無論是工業(yè)還是進出口總量，均在這個時間跨度內(nèi)以萬倍增加。

曹鐘雄分析，第一個階段是開拓階段：深圳憑借臨近港澳的優(yōu)勢，利用外部力量，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉(zhuǎn)變;第二個階段是工業(yè)發(fā)展階段：深圳本土的企業(yè)在這片改革開放的熱土上立下根基，在產(chǎn)業(yè)鏈中找到了自己的生存空間;第三個階段是科技發(fā)展的階段：這一個十年，深圳第一批在國內(nèi)乃至國際市場上有話語權(quán)的企業(yè)開始崛起，并在激流勇進中意識到科技是第一生產(chǎn)力;第四個階段則進入創(chuàng)新的十年，各行各業(yè)的技術(shù)工藝，一邊吸收國外科技帶來的啟發(fā)，一邊不斷加強自主研發(fā)，取得了矚目成就。

伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，深圳在民生改善、社會治理、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新等方面得到長足發(fā)展。在民生改善方面，深圳居民可支配收入達62522.40元，是全國平均水平的2.03倍;在科技創(chuàng)新方面，2019年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計10155.51億元，其中包括信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟和高端制造等產(chǎn)業(yè);生態(tài)環(huán)保方面，深圳深入貫徹綠色發(fā)展理念，綠化覆蓋面積達10.18公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.4%，城市污水處理率97.72%，生活垃圾無害化處理能力20827.32噸/日，生活垃圾無害化處理率100%。

2020年深圳的高光時刻

深圳在2020年是艱難而高光的一年。去年經(jīng)歷疫情洗禮，全國乃至世界經(jīng)濟一度停擺，經(jīng)濟經(jīng)歷一輪大幅度深蹲之后，深圳于去年7月底公布了上半年經(jīng)濟同比增長0.1%的數(shù)據(jù)，這無疑是給全國經(jīng)濟復蘇打下了一針強心劑。曹鐘雄表示：“如此強勁的經(jīng)濟韌性，足以說明深圳產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)日漸完善、強大，具備一定的抵御風險和修復能力。”

在社會發(fā)展上，深圳不斷突破傳統(tǒng)思維的依賴和束縛。深圳市委推進粵港澳大灣區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“大灣區(qū)辦”）相關(guān)負責人表示，在過去的一年里，深圳市按照市場化原則，鼓勵企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、智庫等社會力量堅持“一國”之本、用“兩制”之利，積極參與規(guī)則銜接創(chuàng)新，重點聚焦營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新合作、基礎設施互聯(lián)互通、金融市場互聯(lián)互通、民生和社會治理領(lǐng)域合作提出訴求和政策建議。鼓勵社會力量投身改革、充當改革先鋒，對制度創(chuàng)新、深圳實施綜合授權(quán)改革試點、用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)等建言獻策，努力攻堅一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)型改革，為“雙區(qū)”建設和全面深化改革、全面擴大開放探索可復制、可推廣的經(jīng)驗，同時，也為今年的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

《小康》記者隨機采訪了部分深圳市民。來自重慶的深圳環(huán)衛(wèi)工人齊富良說，2020年，每一個節(jié)假日都有福利，感到很滿足;在深圳一家臺資企業(yè)干了5年的劉先生說，第一個五年規(guī)劃沒有落空，2020年疫情影響下仍然超額完成公司任務，這座活力的城市更讓人充滿希望;在深圳定居20年，如今已62歲高齡的國家一級美術(shù)師、中國少兒美術(shù)教育研究會會員李昱成更是將2020年抗擊疫情過程中，政府、社會各界的付出，以長達近120米的素描畫卷展示出來，創(chuàng)造了“抗疫主題素描長卷”的世界之最。“這也是我2020年的得意之作，目前已經(jīng)被深圳博物館永久收藏。”李昱成表示，深圳20多年來填海、修路，從漁村到高樓萬丈，無論是社會保障方面的完善還是小區(qū)、市場的管理都很好，尤其是近兩年打造了大范圍的景觀長廊，白天可見紅花綠樹相映襯，夜晚燈火輝煌更是耀眼，每一個改變都是百姓福祉，大大增強了幸福感。

2021深圳將繼續(xù)擔當改革開放的排頭兵

2020年3月，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，分別提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等五個要素領(lǐng)域的改革方向。東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室主任周天勇和清華大學馬克思主義學院博士研究生侯啟緣均表示，深圳作為改革開放的排頭兵，承擔建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要使命，應當敢為人先，在已經(jīng)有的要素市場體系基礎上，積極落實要素市場化配置的機制體制改革，繼續(xù)“殺出一條血路”，為全國提供新經(jīng)驗、新示范。

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，賦予了深圳核心引擎的區(qū)域經(jīng)濟關(guān)鍵支撐的使命。深圳應當找準區(qū)域經(jīng)濟的定位，充分發(fā)揮輻射、支撐和帶動作用，解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，繼續(xù)為廣東省和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展做出應有的貢獻。

針對深圳2021年城市發(fā)展及如何保障實施的問題，深圳大灣區(qū)辦相關(guān)負責人表示，今年將完善企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，鼓勵企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，將持續(xù)加大社會力量進入的八個領(lǐng)域搭建好社會力量獻計獻策的常態(tài)化溝通平臺。

另外，保障機制是確保今年計劃穩(wěn)步實施的關(guān)鍵。今年的工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，首先，應積極探索多元共建機制，引導更多企業(yè)和社會資本支持大灣區(qū)建設，鼓勵企業(yè)、社會組織通過設立基礎研究基金會等方式，參與重大科技創(chuàng)新載體建設。深圳市各個部門應當強化組織領(lǐng)導，各有關(guān)單位要認真落實本各項政策安排，制定具體落實舉措。其次，要加強督促檢查和加強與各市場主體的溝通，與大灣區(qū)其他兄弟城市及相關(guān)組織建立支持社會力量參與的溝通協(xié)調(diào)機制。最后，應加強政策宣傳和經(jīng)費保障。其中要注重收集典型案例，走訪先調(diào)研先進企業(yè)，通過鮮活的事例進行宣傳形成宣傳學習的浪潮，同時成立高規(guī)格智囊團，為“雙區(qū)”建設提供智力支持。

今年國內(nèi)國外“雙循環(huán)”仍是主旋律

在全球性疫情的背景下，伴隨著保護主義抬頭和世界經(jīng)濟的低迷，2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

深圳作為先試先行示范區(qū)，2021年不僅要在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)上發(fā)力，同時要以更加開放的姿態(tài)實現(xiàn)更加緊密的國內(nèi)外互相促進的雙循環(huán)格局。曹鐘雄分析，在國內(nèi)國際疫情局勢并不穩(wěn)定的情況下，有兩個大的方面表現(xiàn)較為明顯。第一是國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮的作用會更加突出;第二是科技創(chuàng)新的力度更大，以應對國際市場的倒逼和土地緊缺的問題。

其中，在國內(nèi)市場循環(huán)中非常重要的一點是，深圳在外部科技力量無法持續(xù)供應的情況下，果斷采取了國內(nèi)資源的有效替代。這不僅讓本土企業(yè)開拓了市場，同時，也不斷加強了本土上下游企業(yè)的互助性，龐大的產(chǎn)業(yè)鏈很好地拉動內(nèi)需，打通生產(chǎn)、分配、消費、就業(yè)和收入等環(huán)節(jié)的梗阻。

深圳的經(jīng)濟發(fā)展得益于對外開放，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，承接歐美、香港、臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商、僑胞投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速發(fā)展起來。近年來，隨著外部環(huán)境的變化，深圳著力實現(xiàn)對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推動數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。曹鐘雄表示，目前整個國際市場呈現(xiàn)全球貿(mào)易電商化，在過去的一年內(nèi)里，我國跨境電商中深圳占比高達80%，2019年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為8808.2億元，占出口總額的52.72%，給深圳的出口提供了強有力的支撐，同時，這批跨境電商也將服務于全國的企業(yè)。“數(shù)字化，是全球經(jīng)濟不確定下最大的確定性。”曹鐘雄以業(yè)內(nèi)流行的一句話概括了2021經(jīng)濟外循環(huán)的重要性。

近年來，深圳不斷加大科技創(chuàng)新力度，聚焦核心技術(shù)，解決“卡脖子”難題，同時，繼續(xù)健全和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護，優(yōu)化有利于技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進程。深圳市宣供圖

當前，國際局勢波譎云詭，全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈受到了較大的沖擊，深圳在今年將發(fā)揮中國特色社會主義先行示范區(qū)的作用，不斷加大科技創(chuàng)新力度，聚焦核心技術(shù)，解決“卡脖子”難題;以數(shù)字化建設發(fā)展科技帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型來解決土地短缺的問題，以人工智能一體化，解放雙手。同時，繼續(xù)健全和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護，優(yōu)化有利于技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進程。

當《小康》記者問到，深圳接下來會從哪些方面做到與粵港澳大灣區(qū)其他城市的共融共通實現(xiàn)共贏的時候，曹鐘雄表示，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，應當建立以深圳企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中樞，借助兄弟城市的企業(yè)制造業(yè)完善產(chǎn)鏈。其次是要摒棄城市獨立發(fā)展對的陳舊思想，讓各城市交通輻射更廣、公共服務更系統(tǒng)，降低城市同質(zhì)化競爭，形成共融共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

然而，對于老百姓而言，最關(guān)心的還是民生方面的問題。深圳市作為改革開放先試先行標桿城市，日前又開啟了全方位、多維度、示范性的金融教育新格局，這是深圳市教育創(chuàng)新的一個生動案例。作為國內(nèi)知名畫家的李昱成，退休后于2001年定居深圳，深刻感受到深圳的包容性，及巨大的創(chuàng)造力。他作為兩個孩子的父親，最為關(guān)注的無疑是孩子的教育問題。他表示，在新的一年里，希望孩子們在享受深圳優(yōu)質(zhì)教育的同時，能夠德智體全面發(fā)展，以融合式教育開啟家庭與學校的無縫銜接，讓孩子們有更多的時間區(qū)思考去創(chuàng)新。

未來藍圖躍然紙上

2020年12月22日，中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議，審議通過了《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

全會提出，到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，做到研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平。

到2030年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設躍上新臺階。

到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

2021年，深圳再啟新征程，向第十四個五年規(guī)劃邁出堅實步伐。在“前無古人”的改革開放道路上，殺出一條血路。

編輯/麥婉華