以司法規范化建設提升法院戰斗力的策略探析

黃崇彬

（浙江省龍港市人民法院 浙江龍港 325802）

龍港法院自2020年1月21日正式掛牌成立以來，擁護中國共產黨的領導，貫徹實施我黨的各項方針政策，在市委和上級法院的領導和幫助下，以維護社會穩定、保護人民的利益為目標，制定了以司法規范化建設提升法院戰斗力的計劃，符合我國當前司法體制改革的要求。

五項舉措加強司法規范化建設

第一，組織內勤學規范。龍港法院扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定黨組理論學習中心組引領、部門學習為載體、黨支部學習會為基礎的理論武裝機制。全年累計開展中心組學習12次，部門學習48次、黨支部學習20次，高質量織織近1000人次干警參加“疫情下的云培訓”、思想大講堂等各類學習活動，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握和貫徹落實，切實強化理想信念教育，增強干警黨性修養。為司法規范化建設夯實理論基礎。

第二，狠抓制度規范建設，確保司法公正廉潔。一是做好建章立制。按照“四全四化”規范工作體系要求，制定全員崗位職責清單等規范性文件，最大限度把管理規范轉化為工作效能。二是及時出臺干警負分管理、考勤和請假管理、因私出國（境）管理、規范編外用工人員管理等規范性文件，堅持做到用制度管權管事管人，促使干警嚴守工作紀律，恪守工作職責。二是嚴控內部管理。制定2020年司法巡查計劃，由班子成員帶隊開展司法巡查12次，并發布巡查及紀律通報15期，收回部門整改反饋表24份，處理相關責任人員6人次。以省高院通報的多起保密管理問題為戒，建立涉密人員數據庫，簽訂保密承諾書100余份，開展互聯網、云盤、釘釘載體全面排查6次，切實構筑保密風險“隔離帶。

第二，規范律師接待。龍港法院設置了專門的律師接待室，并且提供了計算機、互聯網、打印機等基礎設施，并且設立的專門的服務崗位，為律師的工作提供更多的便利。創建了溝通專用微信群，增加了與律師之間溝通的方式。創新傳承“楓橋經驗”，建立值班律師制度，深化訴源治理，引入律師作為第三方參與化解矛盾、解決糾紛，形成了實用、長效、具有龍港特色的一站式多元化糾紛解決機制，提升了人民法院的公信力，滿足了人民群眾的多元司法需求。在審理涉龍港市某小微園區系列糾紛300余案件中，通過引入律師作為第三方參與化解矛盾，使得該系列案件一攬子得到化解。

第三，規范案件辦理、評查程序。龍港法院緊緊抓住提升案件質量核心環節，堅持以質量求生存，以質量促發展，在案件數量大幅躍升、案多人少矛盾日益突出的情況下，保持了零發改的優良記錄。以監督為抓手，出臺《關于院庭長監督管理職責的規定》，細化審判權力和責任清單，強化“四類案件監管，重點落實院庭長對案件的知情權、參與權和監督權。建立以糾正違法辦案，保證案件質量為主要內容的案件監督評查機制，通過采取定期和不定期案件評查制度確保案件質量。自該項機制確立以來，我院共開展案件督查5余次，評查案卷1500余件。對疑難復雜案件進行把關，通過專業法官會、審委會，對案件進行集體討論，形成集體意見和會議紀要，如此形成疑難復雜案件的多層把關機制，構筑質量保障堅實防線。

第四，激發隊伍活力，提升整體工作效能。龍港法院開展內設機構“雙比雙看”活動，進一步晾曬工作短板，營造大抓落實的工作氛圍。舉辦“法院講堂”系列活動，探索互學互助的業務培訓模式，著力提升干警的業務能力和綜合素質。健全干警輪崗交流制度，對5名中層和8名普通干警進行崗位調整，完成12名干警職級晉升等工作，有效激發了干事創業熱情。出臺推進關心關愛干警工程的實施意見，著力打造健康營養食堂，合理安排療休養活動，辦理職工互助醫療保險，把關心關愛干警的各項舉措落到實處，提升干警整體工作效能。

第五，深入推進無紙化審判改革。圍繞浙江省高級人民法院提出的“辦公無紙化，辦案現代化，監督管理數據化”的智能化建設目標，龍港法院以無紙化辦案辦公為切口，全面加強智慧法院建設。出臺開展無紙化辦案工作方案等，全面推行電子卷宗隨案同步生成，推動訴訟服務和審判輔助智能化，并將案件辦理各環節付諸于“浙江智慧法院”“移動微法院”等線上平臺，逐步實現全業務網絡辦理、全流程要素公開和全方位服務。實現審判執行業務規范化、自動化管理，努力做到司法為民、便民。

提升法院戰斗力的策略

2021年是“十四五”規劃的開局之年，龍港法院的總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞創建“新時代審判能力現代化示范法院”奮斗目標，以模范機關和文明單位“兩項創建”為重要抓手，牢固樹立“首任、窗口、主責“三種意識，全面落實”四全四化”規范工作體系，深入推進五化工程，努力打造六張司法“金名片”，持續以更高站位、更大力度、更強擔當、更實作為推進司法改革工作。

第一，龍港法院必須堅持司法工作的正確政治方向。司法部門是保護人民人身和財產安全的重要屏障，其最重要的屬性就是政治屬性。龍港法院從成立開始定期組織司法人員學習習近平總書記的重要講話等。龍港法院的司法人員必須加強自身的政治素養，使自身的政治立場更加堅定鮮明。龍港法院要堅持中國特色社會主義法治精神，使司法工作能夠在正確的政治方向上進行。以以各項創建活動為抓手，著力提升法院隊伍核心戰斗力。

第二，龍港法院的司法人員需要有意識地分析龍港城市工作的總體情況，找到法院服務社會的結合點和重點。龍港法院對標“重要窗口”，立足龍港實際，力爭在新型城鎮訴源治理、審判能力現代化建設、無紙化智能辦案改革、刑事財產刑全鏈條執行、協調型行政訴訟模式、法治化營商環境等六個方面，加快形成具有“窗口”標準、富有龍港特質的標志性司法成果。推進以“平臺+智能”為重點的智慧法院建設，加快建設庭審語音識別、審判智能服務、大數據分析等辦案系統，全面打造信息時代司法辦案新模式。全面提升龍港市人民對司法需求的滿意度。

第三，龍港法院狠抓隊伍建設，以更嚴的要求鍛造司法鐵軍。龍港法院始終堅持政治統領，深化一切工作到支部，打造“七個一”黨建精品工程。積極探索“師徒導師制”，深化資深法官“傳幫帶”作用。通過競爭上崗、崗位交流方式，不斷優化干部隊伍結構。完善學術研討等制度，組織開展崗位技能評比等活動，全面提升干警理論水平與辦案能力。統籌推進”模范機關和省市級文明單位創建活動，加強法院文化建設，提煉總結 “龍港法院精神”，切實凝聚推進示范法院建設的強大精神力量，不斷提升龍港法院核心戰斗力。

龍港法院以黨的要求和人民的期望作為出發點，提出了五項舉措加強司法規范化建設和提升法院戰斗力的策略，符合新時代發展的要求。龍港法院的司法人員需要不斷吸取國內外先進的司法經驗，結合龍港市的實際發展情況，構建全新的法院黨建工作新局面，使龍港法院得工作能夠順利展開。