“邊區(qū)首邑”延安：中國(guó)共產(chǎn)黨城市民族工作的肇始

喬國(guó)存

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京 100081）

“當(dāng)代中國(guó)特色解決民族問題的道路抉擇、制度設(shè)計(jì)、政策指向，并非出自高文典冊(cè)的廟堂之中，而是源自黃土高原窯洞的燭光之下。所以‘延安的經(jīng)驗(yàn)在中共歷史上是極其重要的。’”[1](P1)延安經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨城市民族工作之源。“城市民族工作”，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作政策概念，在黨的文獻(xiàn)中最早見于1987年中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委發(fā)布的《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》中“做好城市少數(shù)民族工作”的提法[2](P318)。從研究的時(shí)間段看，學(xué)者們對(duì)中國(guó)城市民族工作的研究主要集中于改革開放以后。近年來，也有學(xué)者開始做追源性研究，如有學(xué)者將城市民族工作的開展至少推進(jìn)到了新中國(guó)成立之初[3]。事實(shí)上，從中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作來看，1937年延安市的成立，并開展的相關(guān)民族工作，可以說是中國(guó)共產(chǎn)黨城市民族工作之始。本文以文史資料為依據(jù)，追溯和探析中國(guó)共產(chǎn)黨早期在延安市開展民族工作的具體實(shí)踐及其典型經(jīng)驗(yàn)。

一、延安時(shí)期黨的民族政策和工作方針

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來一直致力于在民主革命中解決國(guó)內(nèi)民族問題。并經(jīng)過大革命時(shí)期、蘇維埃政權(quán)建立時(shí)期以及紅軍長(zhǎng)征的探索和實(shí)踐后，至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央和紅軍到達(dá)延安之時(shí)，在馬克思主義民族理論指導(dǎo)下并總結(jié)長(zhǎng)征途中民族政策實(shí)踐基礎(chǔ)上已構(gòu)成一套內(nèi)容豐富的民族政策和工作方法論。

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