大學生基層就業行為的政策建構與實踐反思

張萌 青島市市北區合肥路街道人力資源和社會保障服務中心

高校大學生就業問題一直是我國社會經濟建設與發展中所關注的重要問題。近年來，隨著國家以及地方各級政府等有關部門對大學生就業問題的日益重視，結合大學生就業現狀與國家人才需求變化等實際情況，先后開展了一系列大學生基層就業政策引導與服務建設活動，在促進大學生基層就業政策體系不斷完善以及推動我國大學生基層就業建設的不斷發展與提升等方面均取得了較為顯著成效。但是，結合大學生基層就業工作建設實際情況，其中還存在著較多的問題和因素，對我國大學生基層就業建設的進一步發展和提升形成了較大的制約和影響，針對這一情況，進行更加完善的大學生基層就業政策機制探索與建設實施，進而促進我國以基層核心的大學生就業模式不斷完善，推動我國基層人才隊伍結構的不斷改善及其重要作用充分發揮，具有十分突出的必要性和重要意義。

一、我國大學生基層就業政策建設現狀

就業問題是影響社會穩定與人們生活水平提升的重要問題之一，隨著我國高校畢業生數量快速增長，由此引起的高校畢業生就業問題，成為當前整個國家所關注的重要問題。根據有關統計數據顯示，當前我國的大學生基層就業比例在整個就業結構分布中已經達到20%左右，基層就業也逐漸成為高校畢業生就業的重要渠道之一，大學生基層就業不僅能夠有效緩解當前我國所面臨的高校大學生就業難的問題，而且能夠通過合理的就業分流，實現城鄉發展的人才結構合理調整，從而推動我國城鄉區域經濟協調發展與社會經濟全面建設推進。

結合當前我國大學生基層就業政策構建現狀，首先，大學生就業政策制定和建設方面，在國家政策為主的有關制度建設上，國家每年都會進行相應的年度就業指導意見下發和出臺，以對有關部門在高校畢業生就業與創業扶持政策制定上提供相應的依據支持和指導；此外，我國各地區也會從自身的實際情況出發，進行相應的大學生就業政策與管理規定出臺，在與高校、企業的共同聯合與相互協同下，促進大學生就業的穩定實施，提高其就業率，實現社會穩定與人民生活水平提升促進，得到了較為顯著的成效，但是也存在一定的不足，需要不斷改進和完善。比如，在大學生基層就業政策的構建與實施中，從政府方面來看，其在收入分配以及社會保障、戶籍制度建設等方面存在的問題對大學生的基層就業行為也形成了一定的制約影響，導致其在進行大中型城市或者是基層就業選擇中，因其直觀存在的差距與落差情況，從而對大學生的選擇行為產生了影響；此外，從基層企業方面分析，尤其是一些民用企業，由于其企業中存在的不合理與不規范現象突出，像企業的社會福利保障缺失、不進行勞動合同簽訂、不按照法定程序來維護工作者的合法權益等，都導致大學生基層就業選擇中的具體行為也會受到相應的影響。

二、促進大學生基層就業行為的政策建構對策分析

結合上述對我國大學生基層就業政策建設現狀及其存在的問題分析，為促進其政策構建的進一步健全和完善，從而對高校大學生基層就業起到較好的引導和保障作用，推進我國大學生基層就業的全面發展和提升。

首先，需要加強對大學生基層就業的政府激勵政策與機制進行不斷健全和完善。鼓勵、引導并實現大學生基層就業的不斷強化，是有效解決我國大學生就業難問題的關鍵。其中，對于政府部門來講，其在鼓勵并加強大學生基層就業過程中，就需要實現其宏觀調整作用的充分發揮與合理運用，不斷提高對大學生基層就業重要意義的充分認識，強化有關工作意識，在統一的思想認識與較高的意識引導下，通過有效的組織協調和領導配合，對大學生基層就業有關優惠政策及激勵機制的建設進行有效貫徹和落實，從而提高基層就業對大學生的吸引和影響作用，實現大學生基層就業的有效推進。

其次，基層工作主管部門在對大學生基層就業有關政策與方案的落實和實施中，應不斷加強其工作推進與開展能力，為大學生基層就業提供更為完善的支持。大學生基層就業推進中，有關政策與規定的落實、實施，不僅需要高校以及教育部門的共同配合與相互協調推進，同時還需要基層就業主管部門的積極配合，在具體工作開展中能夠對其各自責任與工作職責進行明確認識并積極承擔，從而在國家的政策引導與支持下，通過加強各基層主管部門對國家政策與規定的全面和深入理解，以進行與自身實際情況相符合的大學生就業制度制定，吸引并能夠留住在基層就業的大學生，從而不斷促進基層單位的人才結構逐漸完善，為基層組織與企業的創新發展注入新鮮的人才支撐。

此外，還應加強對有關部門在國家政策執行與落實中的監督機制構建和完善。一方面，在進行大學生基層就業政策執行與實施的監督機制構建中，應將立法以及司法、社會公眾、媒體等納入到相應的政策執行監督體制建設中，對各自的監督職責和義務進行明確和規范，以促進其監督能力提升，從而推動對國家政策的有效執行和落實；另一方面，還需要進行顯影的政策執行責任追究機制建設和健全，對政策執行與工作開展中的問題情況及其責任進行具體落實和嚴格追究，從而促進其政策執行與工作開展能力不斷提升，以推進基層就業的穩步發展。

三、結束語

總之，對大學生基層就業行為的政策建構與實踐反思等問題研究，有利于促進大學生基層就業政策建設的不斷完善，從而推動我國大學生基層就業穩步發展，進一步解決我國大學生就業難問題及其所帶來的影響。