農村水利水保工程建設難題及解決辦法

高曉玲 陜西省榆林市佳縣水土保持預防監督站

通過農村水利工程的科學建設，能夠對地表水、地下水有效調節，促使水旱災害得到緩解。但在水利工程建設過程中，需切實融入水保理念，科學規劃與設計，將可持續發展原則貫徹下去，否則不僅水利工程的功能得不到發揮，還會帶來嚴重的水土流失問題。針對現階段農村水利水保工程建設中暴露的問題，需及時采取針對性的解決策略，提高水利水保工程建設質量。

一、農村水利水保工程建設難題

（一）資金匱乏

農田水利建設工作的實施，受資金因素的影響較大。若資金不夠充足，水保計劃就難以執行，進而帶來水土流失問題，水利工程建設質量也得不到保證，對農村經濟發展造成嚴重制約作用。

（二）監督力度不足

通過水保監督工作的開展，能夠促使施工隊伍的水保意識得到增強，進而提高水利工程建設質量。但部分人員并沒有充分重視農田水利建設中的水保工作，監督約束機制較為缺乏，這樣水利工程建設施工活動就容易對生態環境造成破壞，導致水保質量得不到保證。

（三）水利水保建設項目的設計施工不夠規范

部分基層管理人員缺乏足夠的重視程度，立項、監管等工作沒有嚴格開展，導致有諸多問題出現于農村水利水保工程建設中。相關部門結合具體情況，將農村水利水保工程的建設標準制定出來，但一些單位沒有全面貫徹這些標準，導致制度規范的價值得不到發揮。此外，部分建設人員的專業能力不足，不能夠及時更新思想觀念和知識結構，依然將傳統的施工方法應用過來，導致有諸多質量問題發生[1]。

（四）水保指標監測系統不夠完善

部分農村水利工程建設活動中，沒有科學設計監測指標，導致難以客觀了解水利工程所帶來的環境影響，水保工作質量也大打折扣。一些地區雖設計了不同的標準，但不夠系統和完善。

二、農村水利水保工程建設的強化對策

（一）增加投入，完善機制

水利水保工程關系到農村經濟的整體發展，相關部門需將水保宣傳工作開展起來，拓展水保工程的資金籌集路徑。水利工程具有較長的建設周期，需在水保方面消耗大量的資金，為規范建設過程，提高水保工程建設質量，需將水保機制完善構建起來。如水利工程建設活動實施之前，需要求施工單位對水土流失治理基金進行繳納。若單位于規定期限內依然沒有繳納資金，則需對水利工程建設資格進行取消。要將?？顚Ｓ弥贫葮嫿ㄆ饋恚苊赓Y金遭到挪用。要結合地區實際情況，豐富資金籌措路徑，如拍賣、租賃等，滿足水利水保工程的建設需求。

（二）加大監督力度

為促使水保工作效果得到保證，需構建完善的監督體系。首先，要對監督部門進行完善，將監測工作隊伍構建起來，加強培訓和教育工作，切實履行水保工程監測職能。其次，要科學構建監測站點，構建常規化監測工作機制。要嚴格監管水土流失與治理情況，保證與相關標準所適應。如完成項目立項后，需嚴格審核水保工作方案，督促其全面落實。若水保設備等與規定要求不相符合，則需立即禁止，督促整改。完成主體工程建設后，則需檢查、驗收水保設備。最后，強化水利工程驗收工作。水利工程驗收過程中，需全面評價工程質量與環境保護成效，嚴格依據相關的驗收標準來進行。將施工單位的生態環境保護措施作為考察、評估的重點，針對存在的不足，及時進行整改，這樣方可以高效治理水土流失問題。

（三）增強施工單位水保意識

水利工程施工單位需切實認識到水保工作的重要性，協同開展工程建設與環境保護工作，深入落實各項水保策略。要對水利工程設計方案進行優化，避免對生態環境造成嚴重的破壞。水利工程建設全過程中，相關部門需將培訓工作深入開展下去，促使水保工作能夠得到全面貫徹和落實。水利工程建設施工中，施工單位需結合實際情況，構建完善的水保體系，如綠化施工坡面、防護施工棄渣等，科學應用截排水措施。完成建設活動中，需恢復施工區域內的植被[2]。需要注意的是，水利工程建設必然會在一定程度上破壞到地表植被。因此，實施建設活動之前，需將水土流失治理方案科學制定出來。首先，要客觀評估可能造成的植被破壞問題，對植被恢復措施進行構建，優化建設方案，降低對環境的影響程度。其次，要對驗收標準嚴格制定與落實，給予施工單位有效的督促和警示，保證水保建設理念能夠得到深入落實。

（四）完善水保指標監測系統

通過將水保指標監測系統構建起來，能夠促使水利水保工程建設質量得到保證。農田水利工程設計過程中，需同步構建水保指標體系，對水保方案科學制定。工作人員需結合實際監測項目合理制定監測指標，將不同階段內可能造成水土流失的重點項目作為監控重點，通過對水保監測數據進行定量、定性分析，高效開展水保工程。其中，土質、降雨量、地貌等都屬于水保監測指標，還需對誘導水土流失的因素進行密切關注。由于土壤土層、環境質量等也會受到水利工程建設活動的影響，因此要將水保監督機制完善構建起來，全面監管林草種植面、復耕面積等，促使水保工作效果得到改善。此外，為高效完成水保工作，工程人員需綜合運用工程措施與生物措施。通過噴灌、植草等策略的實施，促使地區水土得到保持。部分邊坡不具備較高的穩定性，可將隔離溝等修建起來。針對施工中產生的棄渣，可利用石頭高效阻擋。要切實平整區域內的坡面，將一些植被等種植上去，這樣不僅能夠避免出現水土流失問題，水利工程的整體美觀性也可得到增強。