張亞芬 中共常寧市委黨校
自改革開放以來,我國在經濟發展上更加的偏向于城鎮化的發展,致使很多包括貧困地區在內的農村地區缺乏發展資源、人才凋敝,大量的青壯年涌入城市。致使農村大多是留守的老人和孩子,生產跟不上去,經濟水平無法得到有效的提升,這對于農村的發展和進步是極其不利的,使農村的生產和生活條件越來越差。自2013年以來,習近平總書記提出了精準扶貧政策[1]。在政府和社會的積極調動和幫助下,為貧困地區輸入大量的發展資源以及發展項目,有效的改善貧困地區的生活質量以及生存條件。例如,國家對貧困地區實行了危房改建、十個全覆蓋、修建公路等項目。國家輸入了大量的資源和資金,全力支持和積極配合鄉村的修建和整改。通過相關政策的實施,我國鄉村在生產、生活以及民生問題上得到了有效的改善。第一,人民住上了新房,鄉村面貌煥然一新,住宿條件以及生活質量得到了有效的改善。并修建了公共廁所,改善了貧困地區的衛生條件。第二,公路的修建使鄉村的交通變的更加的便利,能夠有效的促進鄉村的農產品、糧食、蔬菜水果等第一產業的流通,有效的促進鄉村的經濟發展。第三,十個全覆蓋項目的進行不僅為人民帶來了便利和更好的生活條件,而且還為很多貧困地區的人帶來了工作機會,使人民有了更多的經濟進項。
精準扶貧以來,除了大量的資源、資金、各種項目的引入,國家還為農村貧困地區輸入了大量的人力資源以參與到精準扶貧中[2]。例如,在貧困村駐扎工作組,各大事業單位以及各大高校紛紛派遣工作人員下鄉扶貧。實現扶貧精準到每家每戶,每一個貧困戶都有相關的幫扶責任人,堅持實施貧困地區幫扶全面進行。另外,國家鼓勵大學生下鄉工作,大學生村官、第一書記等政策的實施,為貧困地區注入了新鮮的血液以及先進的思想,從而有效的促進了貧困地區的發展和進步。大學生頭腦靈活、思想活躍先進,且具有熱情的工作積極性。大學生村官駐扎貧困地區后,有效的改善了農村第一產業的生產實施,使第一產業的發展逐步脫離全人工工作狀態,逐漸向著機械化、自動化方向發展。另外,大學生村官的駐扎為貧困地區帶來了發展項目,使農民除了第一產業外有了額外的經濟來源,帶領著貧困地區人民不斷的發家致富。此外,國家鼓勵社會組織和市場企業進入貧困地區實施精準扶貧,為貧困地區在農業生產上帶來先進的技術支持以及便利的生產方式,有效的促進了貧困地區第一產業的發展和進步,為實現鄉村振興做出了巨大的貢獻。
首先,對于那些生活條件差、勞動力低下的貧困戶堅持應扶盡扶,有效的實施農村最低生活保障制度。使貧困戶的生活質量能夠在國家的幫助下得到有效的改善。其次,對于有勞動能力但沒有經濟來源的貧困戶實施項目幫扶制度,通過項目的引入幫助貧困戶獲得有效的經濟來源。例如,近年來遼寧西豐縣實施的香菇產業,通過香菇種植項目的引入,為西豐縣帶來了發展動力以及致富目標,使西豐縣人民通過項目的引進和發展實現脫貧致富的目標。
扶貧工作是一項浩大的工程,在扶貧的過程中,各個相關單位、組織以及責任人都要進行嚴格的制度管理,有效的實施績效考核制度,杜絕在工作中出現懈怠、玩忽職守、假公濟私等妨礙扶貧有效實施的行為。在考核過程中,對于成績突出有重大貢獻的單位、組織和個人進行隆重表揚。同樣的,對不履行職責、無任何貢獻的工作人員進行嚴厲的批評和懲罰。從而有效的推動精準扶貧的進行和實施,使扶貧的管理制度精細嚴謹,扶貧措施精準有效,扶貧結果突出顯著。
貧困地區的經濟來源以及生活保障大多依靠第一生產力,因此在精準扶貧過程中必須著力培養具有生產技術以及村莊管理能力的人才,這樣才能夠保障扶貧人物的有效落實和實施。首先,在扶貧過程中需要具有生產技術的人才來帶動貧困戶實現脫貧,為貧困戶的生產和種植進行技術支持以及作為表率,為貧困地區引入先進思想和科學的生產方式。其次,在扶貧工作進行的過程中,需要有專業的人才進行村莊工作的統籌安排和協調,所以需要培養和鍛煉有管理能力的人才進行扶貧工作的項目開發、推進、協調安排,以及貧困戶信息的建檔立案和資金等問題的統籌規劃。最后,除此之外,在鄉村建設和脫貧致富的過程中需要各行各業的人才參與進來,例如教育者、廚師、企業家等等,以此有效的推進貧困地區的發展和進步。
精準扶貧是振興鄉村建設,促進國家實現全面小康社會的重要實現途徑,對于貧困地區的發展以及建設有著非常重要的價值和意義。因此,需要我們不斷的探索和研究能夠有效實施脫貧攻堅的戰略途徑。本文主要從扶貧方法、制度以及人才培養上進行了詳細的說明,為實現精準扶貧提供了有效參考意見。