鄂溫克族自治旗林業有害生物監測預報管理

安海蘭 賴玉成 賴春江 王敏 周淑華

1.內蒙古鄂溫克族自治旗林木病蟲害防治檢疫站 2.內蒙古鄂溫克族自治旗維納河林場 3.內蒙古鄂溫克族自治旗林木種苗站 4.內蒙古鄂溫克族自治旗林草和水利綜合行政執法大隊

林業有害生物監測預報工作是科學防災、控災和減災的基礎性工作。近年來，隨著有林地面積的增多，鄂溫克族自治旗林業有害生物種類也日益增多。為完成“全面監測、及時預警、準確預報”的總體目標，按照國家《森林病蟲害預測預報管理辦法》和《森林病蟲害防治條例》規定，結合全旗林業有害生物發生危害情況，特制訂鄂溫克旗林業有害生物監測預報工作方案。逐級落實林業有害生物調查監測任務，建立較完備的林業有害生物監測網絡預警體系，維護生態安全，使全旗林業有害生物監測預報工作盡快走上標準化、規范化、科學化、法制化、信息化的道路。

一、林業有害生物發生基本情況

近5年來，鄂溫克族自治旗林業有害生物發生種類共有9 種，分別為梨葉斑蛾、模毒蛾、榆紫葉甲、稠李巢蛾、樟子松球果象甲、落葉松毛蟲、春尺蠖、松針紅斑病和楊樹爛皮病。林業有害生物發生面積共74015 畝，其中輕度發生面積46470 畝，中度發生面積15088畝，重度發生面積4188畝，成災面積8269畝。

二、監測預報網絡建設、測報點建設及人員落實情況

1.監測預報網絡建設情況

為完善鄂溫克族自治旗森林監測預警機制，科學布局森林監測站（點），形成覆蓋城鄉的森林監測預警網絡體系，防止林業有害生物災害發生，更好地保護森林資源和林業生態建設成果，根據《關于加強林業有害生物監測調查工作的通知》（鄂林草發〔2020〕74 號）要求，鄂溫克族自治旗林木病蟲害防治檢疫站（以下簡稱“旗森防站”）在旗屬各相關鄉鎮（蘇木）、各林場落實了林業有害生物兼職測報員，負責對本轄區的森林和林業生態建設成果進行林業有害生物疫情和災害調查（必須形成2人以上的調查小組進行林業調查），監測責任區覆蓋旗屬林業施業區應施監測區。要求各相關鄉鎮（蘇木）、各林場于每月15日之前向旗森防站上報調查結果。

2.測報點建設及人員落實情況

旗森防站現有職工4 人，其中高級工程師2 人、工程師2 人。鄂溫克族自治旗林業和草原局下屬5個林業施業區的基層林場，有兼職測報員30 人、監測員（護林員）110 人，設置監測站29 個，應施監測面積278.7 萬畝。其中莫和爾圖林場有監測員7人，設置監測點2 個，應施監測面積32.8 萬畝；錫尼河林場監測員35 人，設置監測點8 個，應施監測面積83.5 萬畝；維納河林場監測員46 人，設置監測點15 個，應施監測面積93.7 萬畝；中心苗圃監測員12 人，設置監測點3 個，應施監測面積2.0 萬畝；巴音代護林站有監測員10 人，設置監測點2 個，應施監測面積6.0 萬畝；此外，各鄉鎮（蘇木）林業工作站均配有培訓合格的兼職測報員，共18 人，應施監測面積21.4 萬畝。

三、監測范圍及主要監測對象

1.監測范圍

監測范圍包括鄂溫克族自治旗各林場、鄉鎮（蘇木）所有林業有害生物寄主分布的地段、場所等，監測面積為278.7 萬畝。其中天然林主要類型有山楊、白樺次生林，低山丘陵樟子松林，水系柳屬林，山丁子、稠李灌木林，山刺玫灌木林。人工林主要類型有落葉松人工林、樟子松人工林、楊樹人工林、云杉人工林、榆樹人工林、沙棘人工林。

2.監測對象

監測的林業有害生物主要包括：梨葉斑蛾、模毒蛾、落葉松毛蟲、春尺蠖、榆紫葉甲、稠李巢蛾、樟子松球果象甲、樟子松大小灰天牛、云杉大墨天牛、云杉小墨天牛、松針紅斑病、楊樹爛皮病等。

四、監測內容

1.發生情況監測

對林業有害生物的發生期、發生量、分布范圍和危害程度等進行監測。

2.林業有害生物防治效果調查

開展林業有害生物防治工作后，對防治效果進行詳細的抽樣調查，并將調查結果填入防治效果調查表中，旗森防站統一匯總后報上一級森防部門。

3.林業有害生物災害核實

根據《林業有害生物發生及成災標準（LY/T 1681-2006）》，確定林業有害生物危害程度及成災情況，危害程度在重度以上的視為成災，計入成災面積。

4.林業有害生物疫情報告

將疫情發生的時間、地點、范圍、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況及時匯總并報上一級森防部門。

五、監測預報流程

1.確定應施監測種類及監測面積

根據各林場、鄉鎮（蘇木）各轄區上一年度林業有害生物發生情況及越冬基數調查情況，制定本年度應施監測的林業有害生物種類及監測面積，同時上報給上一級森防站核實、備案，經上一級森防站確認后，分解下達到各林場、鄉鎮（蘇木）開展監測對象的測報工作。

2.對監測區域作線路踏查

在應施監測種類及監測面積確定后，旗森防站要根據轄區內各主要病蟲害的寄主分布情況、發生特點及林分地理環境等，選擇代表性地段設定為某一病蟲害的監測調查線路，并存檔、報上一級森防部門。線路踏查按照全市統一規定的病蟲害監測調查時間，專、兼職測報員對本轄區的森林病蟲害在確定的監測線路內進行線路踏查，將踏查情況詳細記入線路踏查表。

3.標準地調查

在線路踏查時，對發生程度達到輕度以上的林分要設立標準地，標準地內的林木要不少于100 株。在標準地內采取“Z”字形、平行線或機械抽樣法抽取不少于20 株的標準株進行危害程度調查，確定標準地內林業有害生物的發生程度，根據統一的發生面積統計標準，統計不同危害程度的發生面積。

4.數據整理、統計、分析、匯總

收集測報資料，建立林業有害生物測報檔案和數據庫，統計各林場、鄉鎮（蘇木）上報的測報資料并匯總，報上級森防部門。

5.發布預報

（1）發生趨勢預測

包括當地林業有害生物主要種類的發生量、發生范圍、發生期和危害程度。目前普遍采用經驗預測法預測林業有害生物主要種類的發生量。

（2）發布預（通）報

各林場、鄉鎮（蘇木）兼職測報員及時把林業有害生物監測信息及防治建議向旗森防站匯報。旗森防站也會及時向上一級林業主管部門和地方政府報告。

六、組織管理與保障措施

1.組織保障措施

為保證林業有害生物監測預報工作的正常組織實施，由旗森防站統一指導，監測預報資金實行林業局機關統一管理，專款專用。通過層層落實，簽訂責任狀，保障監測預警體系的貫徹實施。

2.經費來源

為保證監測預報工作的順利開展，多渠道籌措資金，確保測報經費按時落實到位。籌措渠道一是國家、自治區撥款，二是市、旗兩級林業主管部門分別爭取本級財政支持，三是公益林補償資金中列支一部分，并嚴格執行專款專用制度。

3.設施裝備

利用解剖鏡、數碼相機、GPS、佳多頻振式殺蟲燈、誘捕器、養蟲籠、計算機、傳真機、防治信息系統軟件等現有儀器設備及軟件進行監測預報。利用國家擴大內需之機和林業有害生物監測預警基礎設施建設項目的批復，再逐步配置一些先進的監測儀器和交通工具，從而實現林業有害生物遠程診斷和計算機網絡報表傳輸信息化。

4.技術手段及方法

加快建立監測預警體系，對林業有害生物實施早期監測和現代化技術監測。以地面監測為主，采用小班踏查和利用引誘劑、誘捕器、殺蟲燈實施早期監測；每年按設計路線對全旗林業有害生物進行踏查，發現疫情，查明發生地點、危害樹種、發生面積，并進行跟蹤調查，隨時掌握疫情動態。監測員對監測區域每月要定期進行4 次巡查踏查，確定是否有林業有害生物發生；在發生林業有害生物的林區，監測員在固定監測點，設立臨時標準地進行詳細調查。

5.人員管理及培訓

旗森防站為做好全旗林業有害生物監測工作，加強對監測人員的管理，加大培訓力度，要求各監測站點保證測報、監測人員的穩定性，盡量不隨意更換測報員和監測員。上崗的兼職測報員都是各監測站相對年輕、學歷較高的護林員，并做好人員登記管理工作。每年組織監測員進行專業技術培訓。通過技術培訓，總結交流經驗，進行技術指導，提高監測、測報人員的業務水平，使監測預報工作更及時準確。

6.責任追究

各林場、鄉鎮（蘇木）監測員要增強責任心，認真完成監測任務，繼續做好責任狀簽訂工作，進一步完善獎懲機制。如無故不按時上報，造成疫情傳播蔓延的追究責任。

七、存在問題

1.測報工作基礎薄弱，監測經費短缺，測報調查技術落后，林業有害生物監測預報網絡建設不完善。

2.森林生物種群的發生、發展與氣候、環境密切相關，需要上級有關部門組織林業有害生物方面的權威專家進行技術指導，協同攻關。

3.鄂溫克族自治旗的測報員一般都是鄉鎮（蘇木）及各林場的護林員，一人多職，工作壓力大，希望能夠給予基層測報員相應的工資補助，鼓勵他們更好地開展測報工作。