赤峰市馬鞍山林場森林防火現(xiàn)狀與對策

李向輝 盧苓苓

1.內(nèi)蒙古赤峰市馬鞍山林場 2.內(nèi)蒙古赤峰市防災(zāi)救災(zāi)中心

2019年7月15日，習(xí)近平總書記到馬鞍山林場進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)和馬鞍山林場造林護(hù)林工作情況，他指出要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障，森林防火工作是國有林場森林保護(hù)管理工作的重中之重。

赤峰市馬鞍山林場（以下簡稱“林場”）始建于1962年10月，位于赤峰市喀喇沁旗中南部，地處燕山山脈七老圖山脈東麓。場部距喀喇沁旗政府所在地5 公里，距赤峰市區(qū)50 公里，距離首都北京不到500 公里的距離。現(xiàn)林場總經(jīng)營面積8299.6 公頃，其中國家重點(diǎn)公益林6491.1 公頃，地方公益林694.5 公頃。

一、森林防火工作現(xiàn)狀

1.防火責(zé)任情況

林場嚴(yán)格按照《森林防火條例》要求，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。場長為森林防火工作的第一責(zé)任人，林場層層簽訂了防火責(zé)任狀，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施地開展各項(xiàng)防火工作，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保萬無一失。同時(shí)實(shí)行林場領(lǐng)導(dǎo)班子成員包營林區(qū)、各營林區(qū)護(hù)林員包責(zé)任林（具體地塊）的責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，真正形成了一級抓一級、一級帶一級的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和橫向到邊、縱向到底的森林防火責(zé)任體系，使“責(zé)任”二字深深烙印在所有護(hù)林員的腦海深處。

2.宣傳教育情況

加大對新修訂《中華人民共和國森林法》和相關(guān)防火法律法規(guī)的宣傳力度，特別是重要防火節(jié)點(diǎn)，如清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)期間，林場都采用多種形式宣傳森林防火工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林場每年懸掛防火旗300 多面、防火條幅30 余條，發(fā)放防火宣傳單2000 余份，張貼防火標(biāo)語200 余條，在景區(qū)新增設(shè)固定防火標(biāo)語牌3 個(gè)，利用防火宣傳車進(jìn)行常態(tài)化宣傳。

3.火源管控情況

加大火源管理是做好森林防火工作的首要任務(wù)。防火戒嚴(yán)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火，護(hù)林員對重點(diǎn)林區(qū)的重點(diǎn)地段加大巡查力度。既要管住人，又必須控制住火源。在火源管控上，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員22人，從禁止上墳燒紙、燒茬子、燒壩界、燒荒、燒秸稈，到禁止野外吸煙、燃放煙花爆竹等方面控制火源。對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡堵截，嚴(yán)防死守。對林區(qū)內(nèi)及林緣的墳頭、壩界進(jìn)行網(wǎng)格化管理，與墳主、壩界主、殘障人員等的監(jiān)護(hù)人及放牧人員簽訂防火責(zé)任書，并留存簽訂責(zé)任書時(shí)的所有影像資料，以備核查。

4.隊(duì)伍建設(shè)情況

林場現(xiàn)有半專業(yè)撲火隊(duì)伍1 支，共16 人。防火期內(nèi)，全場干部職工嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，無特殊情況不允許請假。嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班帶班和全天候手機(jī)開機(jī)制度。

5.物資儲備情況

截至2019年末，林場有消防水車2 臺、消防水帶12 條、水槍頭3 個(gè)、風(fēng)力滅火機(jī)15 臺、2 號撲滅工具200把、單兵裝備30套、滅火水槍2把、油鋸5臺、對講機(jī)4 部。

二、森林防火工作存在的問題

1.林區(qū)分散不便管理

林場目前總經(jīng)營面積8299.6 公頃，經(jīng)營范圍涉及喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、西橋鎮(zhèn)、十家滿族鄉(xiāng)、河南街道、河北街道6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，管護(hù)面積大，管護(hù)人員少，防火工作壓力較大。

2.防火資金不足

近年來國家在森林防火方面投入了大量的資金，但由于森林資源點(diǎn)多面廣，森林保護(hù)工作量大，以致基層護(hù)林人員的工作報(bào)酬依然處于較低的狀況，護(hù)林人員的工作積極性得不到充分發(fā)揮。另外，由于防火經(jīng)費(fèi)不足，沒有組建專業(yè)的撲火隊(duì)伍和購置新型裝備，防滅火裝備落后，部分基層防火設(shè)施老化，直接或間接地影響防火工作的開展。

3.火災(zāi)監(jiān)測手段落后

由于林區(qū)管護(hù)面積范圍較大且地形復(fù)雜，加之禁牧可燃物增多、人為活動頻繁，火險(xiǎn)等級逐年升高。工作人員很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，容易出現(xiàn)小火變大火的情況，沒有專門的現(xiàn)代智能化火災(zāi)監(jiān)測裝備設(shè)施，僅靠護(hù)林員和臨時(shí)聘用的火情瞭望員人工巡護(hù)，火情疏漏現(xiàn)象難以避免。

4.防火隊(duì)伍薄弱

目前沒有專業(yè)的防撲火隊(duì)伍，一旦發(fā)生火情，只能依靠林場的半專業(yè)撲火隊(duì)。

三、森林防火對策

1.落實(shí)防火責(zé)任制

森林防火的首要任務(wù)是落實(shí)防火責(zé)任制，由林場領(lǐng)導(dǎo)一把手牽頭負(fù)責(zé)，明確每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任區(qū)，實(shí)行分片包干，簽訂森林防火責(zé)任書，定期考核，對工作完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于未完成規(guī)定工作的要給予一定的懲罰，使班子成員從根本上重視森林防火工作。

2.切實(shí)做好森林防火宣傳教育

我國90%以上的森林火災(zāi)都是由人為火源引起，其中很多都是用火不慎造成的。因此，廣泛普及森林防火宣傳教育，提高群眾的防火意識，可從根本上減少發(fā)生火災(zāi)的幾率。防火期內(nèi)開展防火宣傳月活動，編印發(fā)放各種宣傳材料，在交通道路及主要進(jìn)山路口建立永久性宣傳標(biāo)志，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代宣傳媒介手段宣傳防火知識，使用宣傳車入村宣傳，使宣傳教育常態(tài)化。

3.強(qiáng)化防火隊(duì)伍建設(shè)

加大防撲火資金投入，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，配齊滅火工具、防護(hù)裝備、運(yùn)輸車輛和撲火物資。健全完善防撲火應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高撲火作戰(zhàn)能力。繼續(xù)建立健全基層護(hù)林組織，整合基層護(hù)林人員，明確其工作職責(zé)，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高森林防火技能，建立考核機(jī)制。

4.全力抓好火源管控

嚴(yán)格野外用火審批制度，在防火期內(nèi)，嚴(yán)格審批林區(qū)一切生產(chǎn)用火。組織開展火源管理專項(xiàng)整治，對進(jìn)入林場人員和過往車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，對林區(qū)邊緣野外生產(chǎn)用火進(jìn)行全面排查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。加大對附近村鎮(zhèn)重點(diǎn)人員的管控力度，落實(shí)對殘障人士和未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，避免意外火情發(fā)生。