高層聲音

國(guó)企混改關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

近日，在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革要始終堅(jiān)持“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”十六字方針，真正把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以“混”促“改”。6月初國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)也表示，開(kāi)展混合所有制改革，不能“為混而混”“一混了之”，重點(diǎn)是完善公司治理，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“混改推進(jìn)中要著力抓好的5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”中，有三個(gè)方面涉及“戰(zhàn)略投資者”。具體來(lái)看，包括選對(duì)引好戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先引入與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)、與企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上下左右高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)投資者；設(shè)置科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓?xiě)?zhàn)略投資者在股權(quán)架構(gòu)上有分量、在治理結(jié)構(gòu)上有話語(yǔ)權(quán)，真正發(fā)揮“戰(zhàn)略”作用；構(gòu)建有效制衡的公司治理，建立有戰(zhàn)略投資者參與、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的董事會(huì)，真正落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs長(zhǎng)期健康發(fā)展

7月2日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》，(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。

《通知》主要包括五方面內(nèi)容。一是不斷深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)支持引導(dǎo)?！笆奈濉币?guī)劃提出，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。及時(shí)梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，將符合條件的項(xiàng)目分類納入全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做到應(yīng)入盡入，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得申報(bào)參與試點(diǎn)。三是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。督促指導(dǎo)項(xiàng)目原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面，嚴(yán)格落實(shí)本通知規(guī)定。四是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs長(zhǎng)期健康發(fā)展。引導(dǎo)原始權(quán)益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項(xiàng)目建設(shè)，確保新項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和政策落實(shí)。

退稅申報(bào)效率提升了30%

為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，稅務(wù)總局聚焦納稅人辦稅需求，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，推出簡(jiǎn)化辦稅流程、精簡(jiǎn)申報(bào)表單、智能化改造退稅審核功能等一系列出口退稅服務(wù)舉措，并對(duì)出口退稅信息系統(tǒng)進(jìn)行整合優(yōu)化，逐步建設(shè)以服務(wù)出口企業(yè)為中心、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧退稅系統(tǒng)。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月30日，新系統(tǒng)在全國(guó)順利上線，將進(jìn)一步減輕出口企業(yè)退稅負(fù)擔(dān)，更好服務(wù)外貿(mào)市場(chǎng)主體，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹稱，出口退稅新舉措實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退稅辦理的“3個(gè)減少”“3個(gè)增加”“3個(gè)減少”即減少了三分之一的退稅申報(bào)表單，減少了五分之一的填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，減少了退稅申報(bào)事項(xiàng)及簡(jiǎn)化了退稅流程。“3個(gè)增加”即將免費(fèi)申報(bào)渠道增加到了3個(gè)，增加了退稅“免填報(bào)”的數(shù)據(jù)項(xiàng)目，將“免填報(bào)”比例提高至70%，增加5個(gè)服務(wù)事項(xiàng)和6項(xiàng)退稅提醒內(nèi)容。通過(guò)這一系列措施，退稅申報(bào)效率提升了30%。

將出臺(tái)創(chuàng)建世界一流企業(yè)頂層設(shè)計(jì)

7月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作再部署、再推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一批能夠體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)做支撐。

翁杰明指出，黨的十九大明確提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，2018年以來(lái)，遴選基礎(chǔ)條件較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的航天科技等11家中央企業(yè)，組織開(kāi)展了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，力爭(zhēng)在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。11家示范企業(yè)高度重視，緊緊圍繞“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”的核心內(nèi)涵，全面對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，找差距、補(bǔ)短板、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了良好局面。

以此為目標(biāo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將采取系列舉措，包括：進(jìn)一步健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，配合有關(guān)部門(mén)抓緊制訂有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)；加強(qiáng)創(chuàng)建工作與其他專項(xiàng)工作的政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌和效果統(tǒng)籌，著力研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是共性問(wèn)題；適時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)有益做法，積極探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?/p>

引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域

7月12日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行。會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌提到，落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。

任鴻斌表示，下一步，將重點(diǎn)開(kāi)展以下五方面的工作。一是落實(shí)完善支持政策。保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。二是促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通三個(gè)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。三是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。四是穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。五是推動(dòng)全球化貿(mào)易投資自由化便利化。

重拳嚴(yán)打，大數(shù)據(jù)“殺熟”或成歷史

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》調(diào)整六類價(jià)格違法行為罰款額度，新增處罰上限規(guī)定，新增對(duì)電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為罰款規(guī)定，明確突發(fā)事件的哄抬價(jià)格等行為將從重處罰。

在新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法領(lǐng)域，《征求意見(jiàn)稿》明確對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”“補(bǔ)貼傾銷”等新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為“將被給予警告、罰款甚至停業(yè)整頓”，這意味著對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的大數(shù)據(jù)“殺熟”等不正當(dāng)行為或成歷史。未來(lái)，對(duì)于電商平臺(tái)的監(jiān)管力度也有望更大嚴(yán)格。

本次《征求意見(jiàn)稿》主要有六個(gè)方面調(diào)整。一是明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織的行政事業(yè)性收費(fèi)行為也適用本《規(guī)定》。二是根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》，如涉嫌價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者是個(gè)人的，則其處罰相對(duì)更輕。三是《修訂征求意見(jiàn)稿》采用了按照違法行為發(fā)生期間銷售額的一定區(qū)間的比例作為罰款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)涉嫌價(jià)格違法的行為進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。五是新增規(guī)定經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主體的配合檢查義務(wù)。六是新增“不予處罰或者可以不予處罰”的法定情形。

2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并于近日印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。