新形勢下如何創新國有改制企業基層黨建工作

□ 由雅靜

當前，國有企業混合所有制改革、公司制法人治理結構的規范與理順已成為國有企業創新與發展所面臨的新形勢、新挑戰。國有改制企業如何圍繞企業的中心工作，研究體制變革下的黨建工作的新方法、新途徑，從而創建適合企業基層黨組織自身建設、有利于促進企業發展的新的運作機制，是新時期企業基層黨建工作的重要努力方向。筆者認為，應從如下五方面著手，全面加強和完善改制后企業的基層黨建工作。

以強化企業基層黨建工作責任為抓手，形成基層組織建設常抓不懈的管理機制

根據黨的十九大提出的黨建新要求，加強基層黨建必須在進一步落實黨建工作責任制的目標體系上下功夫。根據集團公司黨委在加強黨員管理的過程中多運用“黨員目標管理”“黨員星級評定”的方法的實際，我們把基層黨支部建設、黨員隊伍建設等黨建的基礎性工作納入企業黨委年度工作目標中，統籌謀劃推進體系，層層落實目標責任，強化目標責任的考核，切實做到企業科學發展與黨建工作規范同時部署、同時制定、同時檢查、同時考核、同時獎懲，并以此落實完善上下聯動、齊抓共管的工作格局，形成黨政合力、上下合力共同推動基層組織建設的整合機制。其次，層層牽引，采取落實督查與重點檢查相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，推動企業基層黨支部建設各項任務的落實。

以學習為先導，建立以創先爭優為目標的長效機制

加強和開創黨的基層組織建設的新局面，保持黨的先進性，必須堅持不懈以提高黨員的黨性修養和加強黨員隊伍素質建設為基礎，倡導優良學風，建立長效學習機制。在今年開展的“我為員工辦實事”調研活動中，單位94.8%的人員認為實現個人發展是目前最迫切需要解決的問題。要實現個人發展離不開學習，學習業務、理論知識，作為黨員、干部更應該把學習放在重要的地位，提高個人理論素養與工作擔當能力。

要把學習與明確學習目的緊密結合。不斷夯實“不忘初心、牢記使命”教育成果，使黨員、干部清醒地認識到，學習目的就在于提高黨員、干部的理論素養、知識水平和工作能力，為事業發展提供堅實的組織保證，提高全心全意為群眾服務能力。以此激發廣大黨員干部學習新知識、運用新理論、解決新問題的緊迫感和使命感，形成良好的學習風氣，從而提高學習的自覺性。

要把以學習為先導與當前重大事件和重點工作實際緊密結合。突出黨性，運用多種形式，開展各類教育活動，使學習既生動活潑又深入人心，提高學習的可受性。如，以今年開展的“黨史學習教育”為契機，開展“讀紅色書籍、講紅色故事”活動，引導員工將業務實踐活動與當前廣泛開展的黨史學習教育相結合，形成在學思踐悟中不斷提高的良好風氣。

要把學習與黨員的思想實際緊密結合。在企業體制機制不斷轉換更新的形勢下，不少黨員干部表現出思想上解惑、心理上解壓、能力上解弱的需求，以學習為先導就要使學習增強針對性，使學習者入耳、入腦、入心，強化黨員的黨員意識、組織意識、國家意識、法制意識、大局意識，提高學習的實效性。

注重工作實效，建立企業基層黨建的評價體系

企業基層黨建工作的考核和評價，要從重形式轉到重內容，從重過程轉到重結果。根據體制改革后初步調查，“政治上監督保證職能不到位”是新時期企業基層黨建工作存在問題中的主要問題之一。筆者認為，對企業基層黨組織的考核應著重把握以下幾點。

一是黨組織的威信和黨員隊伍整體形象。要從基層黨組織的工作實績、活動能力、黨風廉政、黨員素質、整體形象等各個方面，了解群眾對基層黨組織的滿意度，對黨員的信任度。二是聯系群眾的密切程度和在群眾中的凝聚力。三是基層黨組織的組織健全和活動正常情況。四是基層黨組織能否結合實際開展工作，從而促進或帶動本單位的三個文明建設。五是基層黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級指示決議的情況。例如，態度是否堅決、措施是否得力、對全局工作有何貢獻和影響。

總之，衡量和評價企業基層黨的工作，要堅持對上負責和對下負責相統一的原則。

以各種有效的活動方式和載體推進企業基層黨建工作

發揮基層黨組織的政治核心作用，是新形勢下企業基層黨建的根本要求，關系到黨在基層的影響力，關系到黨的路線方針政策是否有效地貫徹落實到基層。而企業基層黨組織的政治核心作用的具體實現，與其工作方式和活動方式有著密切的關系。以下幾個方面的認識和工作，值得重視。

根本利益上的一致和認同。企業基層黨建工作不管采用什么方式，都必須堅持一切為了群眾和員工，一切工作的出發點和歸宿都要體現這個宗旨。例如，有針對性的思想政治工作，必要的精神慰藉和心理疏導，協調干群之間的矛盾，利用黨組織的政治優勢維護群眾的合法權益，運用各種資源力所能及地幫助群眾解決實際困難等。據單位所屬黨支部調查分析得出的結果：新時期做好企業黨支部工作的重要因素是黨員的高度認同和積極配合。

運用業余、小型、分散、務實的活動方式。企業一線的員工大都工作繁忙、壓力大，隨著單位的成本、效率等觀念的強化，今后利用工作時間內安排黨組織的活動，可能性越來越小，黨的活動業余化將成為企業基層黨組織普遍的趨勢。在這樣的條件下，企業基層黨的活動如何具有靈活性、精簡化，求得高質量、富成效，需要在實踐中不斷探索、創新和總結。

根據單位黨委日前調研的結果顯示，以下的活動方式和特點得到大部分黨員認可和歡迎。

主題鮮明。隨著黨員素質的不斷提高，那種單一刻板的內容和單純說教的方式已經過時，提高黨內生活的質量已成為廣大基層黨員的共同要求。因此，黨內的每次活動，一定要事先做好充分準備，規定明確的主題，解決問題要有針對性，注重實效，不能搞形式主義。

多開短會。現代社會變化快、節奏快，黨的生活同樣要符合現代人要求，講求工作效率。要處理好黨的活動與日常工作和員工休閑安排的矛盾，開短會無疑是基層黨的活動的基本選擇。只要目的明確，針對性強，有時20分鐘以內的會議，同樣可以解決問題。

個別訪談。企業基層黨的工作大量還是思想政治工作，無論是黨員，還是基層群眾，渴望人際間的交流、朋友般的關心、同志式的幫助，應該是一種比較普遍的需求。基層黨組織采用這樣的工作方式，不僅繼承了傳統思想政治工作中易為人們接受的方式，也凸顯了以人為本的觀念。

調研考察。貼近黨員思想實際，組織黨員走出單位小圈子，開展社會考察和調查活動。通過調查訪問、參觀學習，把企業基層黨組織的組織生活融入社會，用新時期的大量鮮活事例和其他地方企業的先進經驗，回答大家最關心、最難以解決的思想理論問題，有利于他們開闊視野，了解改革發展大局，從而更好地發揮先鋒模范作用。

立足企業工作實際，在工作實踐中搭建聯學共建平臺

堅持圍繞營貿中心工作與礦業集團、重點客戶深入開展業務交流，通過采取黨建共建、研討交流、工作聯動等措施，為對方提供業務支持，協調解決雙方工作中關鍵性困難和問題，搭建聯學共建平臺，促進雙方黨建和營銷貿易深度融合，實現業務高效運轉、推進電煤保供工作落實落地。