農村群眾文化事業發展的幾點淺見

（貴州省思南縣涼水井鎮科技宣教文化信息服務中心,貴州銅仁 565101）

近幾年，隨著城鎮化進程的加快，農村人口逐步減少，但根據全國第六次人口普查結果顯示，城市農村人口比例為49.68：50.32，常住農村人口仍占過半比例，相比城市，農村的群眾文化較為落后，根據短板效應，當前亟須加強農村群眾文化建設，補齊農村群眾文化建設短板，是當前實現中華文化繁榮興盛必須面臨的一個時代命題，不能輕視更不能忽視。

一、農村群眾文化事業發展現狀

1.基礎設施現狀

群眾文化事業的核心就是開展群眾文化活動。群眾文化活動的開展必須要有必要的場地、器材、道具等硬件設施。就筆者所在的涼水井鎮26個村（社區），僅有15個村（社區）有較為規范的場地（其中包括9個村<社區>是因現有建制學校或原有建制學校遺留場地），修建鄉村大舞臺的村僅有4個，截至目前，雖然村村均配備農體工程設備，但由于沒有規范標準的場地，無場地未安裝或場地不標準安裝不規范的村有11個。

2.人才隊伍現狀

筆者所在的涼水井鎮，共有3名在職在編干部，其中2名專業技術人員、1名管理人員，2名專業技術人員中僅1名是群眾文化專業工作人員。3名干部全部駐村，其中2名任村脫貧攻堅副隊長（隊長為鎮副科級領導干部或縣下派副科級以上的領導干部），常年吃住在所駐村，1名任脫貧攻堅一般駐村干部同時兼任鎮禁毒辦主任。

3.群眾文化事業現狀

一是群眾文化事業專職隊伍不專業，包括工作職責不專業，務專干業務知識不專業等，沒有專門的群眾文化工作人才或專門的群眾文化工作人才占比較少，要適應新形勢下群眾文化工作的開展，探索建立群眾文化工作干部在職教育、函授教育、線上學習、業務培訓等教育培訓體制機制勢在必行。

二是群眾文化活動開展單一，群眾享受公益性文化服務、基本公共文化權益不基本、不均等。筆者所在鄉鎮，目前開展的少數文藝演出活動僅出于當前上級政府倡導或要求必須開展的政府買單的公益性群眾文化活動，如2017年舉辦的“喜迎十九大，我們跟黨走”大型群眾文化活動。2019年安山等8個村舉行的“鄉風文明助推鄉村振興”村級群眾文化活動。讀書看報活動，雖然村村建起了農家書屋，村村訂閱有中央至地方的權威報刊，但全鎮26個村（社區）因場地和管理的原因僅三分之二按標準對農家書屋進行了規范上架，僅三分之二已規范上架的村，沒有一個村設置文化公益崗位，安排專人對農家書屋的免費開放進行規范管理，農家書屋資源利用率很低。文體活動除集鎮范圍內的中小學根據教育系統的要求舉辦一些文體活動或運動會外，少數有條件的村利用配備的農體工程、文化設施舉辦一些小規模的文體活動。展覽展示活動僅限于鎮內交通安全教育警示、禁毒警示等其他圍繞鎮內中心工作開展的一些展覽展示，缺乏更多的“以美的規律”為目的的圖片、畫圖、視頻的展覽展示。教育培訓方面，僅有圍繞推進全鎮中心工作開展為目的的教育培訓，以純“美的規律”為目的的教育目前未能延伸至鎮村兩級。目前僅廣播電視、電影放映兩項文體活動正常開展或進行。

二、農村群眾文化事業發展的建議

1.地方黨委政府的重視程度決定農村群眾文化事業的發展程度

黨管一切，黨的方向就是工作的方向，黨的目標就是工作的目標。只要地方黨委政府高度重視當地群眾文化發展事業，將地方群眾文化事業作為提升國家文化軟實力的重要抓手，將人力、物力、財力等資源優化配置到群眾文化事業發展上來，當前農村群眾文化事業一定會蓬勃發展，一定會在不遠的將來補齊農村群眾文化建設事業的短板，與發達地區、城鎮地區共同實現文化大發展、大繁榮。

首先是人力的支持。鄉鎮綜合文化中心、村級文化活動室是黨在農村群眾文化事業的前沿陣地，起著了解農村群眾文化需求、組織農村群眾文化活動、推動農村群眾文化事業發展的作用。鎮村文化網絡格局要求配備必備人員，根據國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）之規定，鄉鎮綜合文化站每站配備有編制人員1-2人，規模較大的鄉鎮適當增加，村（社區）公共服務中心設有由政府購買的公益文化崗位。目前，鎮級人員配置達到要求，但村級公益文化崗位未設置，行政村無專門人員進行公益文化活動，如農家書屋的開放管理、農村文娛活動的組織、農民群眾文化需求的調查統計等。或在目前地方財力不足以購買公益文化崗位的前提下，政府應將對各行政村的工作考量項目或內容里增加群眾文化事業發展的項目，將群眾文化事業發展統籌納入工作考核范圍內，由駐村工作隊和村支監三委共同完成農村群眾文化事業發展目標。同時，鎮級群眾文化事業業務人員要專干專用，在努力提升群眾文化事業服務能力和水平的同時，統籌所轄行政村的群眾文化事業發展，做好業務指導、統籌協調、溝通聯系等服務。

其次是財力的支持。群眾文化事業涉及的面廣，包羅的種類或項目多，從事群眾文化事業干部要適應不斷變化的形勢，指導引領好群眾文化事業的發展，經常會面臨專業知識的匱乏，體現在相關知識面上不廣、度上不深的問題，再教育再培訓成了解決這一問題的不二法寶。群眾文化事業專業人員、公益文化崗位、文化志愿者參與培訓機構的培訓、參加業務主管部門的培訓、邀請專業人才培訓、購買教材資料等需要地方黨委政府的財力支持。另外，鎮村兩級群眾文化活動場地的布置、設施設備的配備，需要地方黨委政府配合上級業務部門完善好、落實好。還有地方非遺的實物的保護、獨特生產生活方式的收集整理、民俗的保護與傳承等均需要財力的支撐。最關鍵的是各類文藝表演活動和文體活動的開展需要黨委政府的財力支持，可以說，地方政府在財政預算中用于群眾文化的占比對當地群眾文化事業的發展起著決定性作用，特別是群眾文化的性質及社會效益的緩慢螺旋式上升的發展規律，考量著地方政府對完成上級量上指標和追求GDP的顯性數據中如何平衡或預算群眾文化投入占比。

2.群眾文化隊伍的整體素質決定著農村群眾文化事業的發展速度

文化的傳承與發展，人是關鍵因素、核心因素。農村群眾文化的發展，是農村群眾文化隊伍的職責與價值體現。

農村群眾文化隊伍（以一個鄉鎮為單元）：分管文化的副鎮長--鄉鎮科技宣教文化信息服務中心專職工作人員--村級公益文化崗（文化活動室或文化志愿者）--文化能人、業余藝人、匠人、非遺傳承人等。

分管文化的副鎮長發揮好溝通協調作用。全年農村群眾文化事業的發展方向、需要完成的既定目標、能夠達成的社會效益要有一個整體構想或方案，據此在黨政專題會上建議群眾文化方面的財力預算，爭取地方財力的在合理范圍內向支持發展農村群眾文化事業傾斜；同時，向黨政主要領導建議從事群眾文化事業人員的優化配置或針對弱項短板進行再培訓，如根據崗位要求，將那些綜合素質較高、熱心農村群眾文化事業的干部調配到相應的崗位上，同時對知識老化、能力欠缺的從事群眾文化事業的干部進行培訓提高。

鄉鎮科技宣教文化信息服務中心專職工作人員：搭建鄉鎮群眾文化工作隊伍、發現推薦公益文化崗（文化志愿者）、與文化志愿者共同發現挖掘地方各類文化能人、業余藝人、匠人、非遺傳承人等，組織開展地方文藝表演、文體活動、宣傳展覽、非遺挖掘保護傳承等，與發現挖掘的各類文化能人共同進行藝術的輔導培訓或指導工作。

村級公益文化崗（文化活動到、文化志愿者）：開放農家書屋、管理村級農體設施設備、收集整理群眾文化需求、與鄉鎮科技宣教文化信息服務中心專職工作人員共同發現各類文化能人、業余藝人、匠人、非遺傳承人等、協助開展好鎮村兩級群眾文化活動。

文化能人、業余藝人、匠人、非遺傳承人：充分發揮特長，配合專兼職工作人員，開展好擅長專業領域作品的創作、收集、整理、展覽展示，或開展藝術培訓或講座，普及群眾文化知識，將高雅的文藝或非遺帶到農村普通群眾中去，提高農村群眾的藝術鑒賞力、激活廣大群眾的參與創作熱情，真正實現群眾文化事業人人參與、人人共享的良好循環局面，全面提升群眾文化事業工作水平。

群眾文化隊伍整體素質的提升一方面通過崗位要求設置準入條件或從業資格，將人員優化配置到群眾文化相關工作崗位上去，另一方面群眾文化相關崗位干部通過自學、函授、在線學習、參加各級各類培訓等多渠道學習提升自己的業務能力，使之符合從業的準入條件或達到從業的資格要求。

3.抓住開展各類群眾文化活動是群眾文化事業不斷向前邁進的關鍵點[1]

廣大人民群眾通過參與各類群眾文化活動來滿足自身精神文化生活需要，廣大群眾的這種精神文化生活的獲得感、滿意度正是群眾文化功能的體現，各類群眾文化活動是實現群眾文化價值的載體，要發展提升群眾文化事業，務必緊緊抓住群眾文化活動這個關鍵點、著力點上下功夫。

群眾文化活動應當堅持社會主義先進文化的前進方向，以科學發展觀為主題，以建設社會主義核心價值體系為主要內容，宣傳引導廣大群眾自覺樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高廣大人民群眾的文化生活質量，助推全社會文化軟實力的不斷上升。

群眾文化活動要找準與地方經濟社會發展的契合點，堅持“業余、自愿、小型、多樣、節約”的原則，吸引更多的群眾參與到群眾文化活動中，同時，政府、社會組織、人民團體或熱衷群眾文化活動類公益事業的企業、老板、成功人士也可以利用節假日適當組織或贊助一些中型或大型的群眾文化活動，實現群眾文化活動最廣泛的群眾性，形成群眾文化活動人人參與、人人共享的良好共生效應。

群眾文化活動類型有三種分類方式，一是按不同文化藝術門類區分的基本活動類別，有群眾文學活動、群眾戲劇活動、群眾音樂活動、群眾舞蹈活動、群眾美術活動等；二是按共同的活動形態特征所形成的群眾文化活動，有創作活動、表演活動、展覽活動、觀賞活動、培訓活動等；三是按活動的主體在活動中的角色地位的不同來劃分，有接受性群眾文化活動和表現性群眾文化活動。

當前，地方群眾文化事業相關部門、專兼職工作人員要抓住群眾文化活動這個關鍵點，緊緊圍繞社會主義核心價值體系這個主要內容，按照“業余、自愿、小型、多樣、節約”的原則，從群眾文化活動的不同分類標準、不同表現表現形式，實現資源、人力、物力、財力的價值最大化，開展豐富多彩、形式新穎的各類群眾文化活動，不斷提升農村廣大人民群眾的業余文化生活水平，補齊農村地區文化建設短板，為夯實整個社會文化軟實力奠定堅實的基礎。