政府部門人力資源開發的理念與趨勢

董鳳輝 河北省唐山市豐南區西葛鎮政府

二十一世紀是一個知識經濟時代，在這個時代中最為核心的競爭便是人才的競爭，人力資源是國家重要資源之一，直接關系著我國家的未來發展。政府部門的各項工作也離不開優秀人才的作用，需要實施高水平的人力資源管理工作，就目前而言政府部門的人力資源開發水平還有待于進一步提升，應當明確人力資源開發工作的重要性，必須予以高度重視，不容忽視。要轉變傳統的政府部門人力資源開發理念，順應時代發展潮流，促進政府部門人力資源開發的現代化發展，以提高政府部門的各項工作質量。

一、政府部門人力資源開發理念

（一）市場化理念

政府部門人力資源開發過程中，應當堅持市場化理念，指的是要重視市場配置作用，考慮市場成本和收益之間的關系，脫離計劃經濟時代的束縛，充分發揮市場機制的作用，優化資源配置。市場化理念下的政府部門人力資源管理工作，需要精簡政府部門的人員數量，提高政府部門人員的工作效率，引入競爭制，設立激勵機制，以充分發揮政府部門人員的主觀能動性，維持政府部門各項工作的穩定運轉[1]。

（二）法制化理念

在政府部門人力資源開發過程中，應當堅持法制化理念，要根據相關的法律法規來管理人力資源，貫徹落實各項規章制度，不可出現違規操作。法制化理念下的人力資源開發工作，能夠推動政府部門的長期發展，為政府部門帶來更多優秀的人才，創造良好的工作環境。

（三）民主化理念

堅持民主化理念，實施政府部門人力資源開發工作，要求拋棄官僚主義，堅持以人為本原則，要了解政府部門工作人員的真實想法和意愿，加強與基層政府部門工作人員的交流與溝通，提高政府工作人員的參與度，為其提供更多的發展空間，以此提高政府部門工作的創新性，增添生命力。

二、現階段政府部門人力資源開發中存在的問題

現階段，政府部門人力資源開發中存在的問題，主要有：一是當前政府部門的人力資源開發水平還有待于進一步提升，開發效率偏低，缺乏多元化的人力資源開發手段，仍然堅持傳統的人力資源開發模式和理念，難以適應現代社會的高速發展，不符合政府部門的人才要求；二是目前政府部門對人力資源開發的重視程度不夠，經費方面的投入比較少，以致于難以創建科學的培訓體系，教育資金匱乏；三是政府部門的人力資源開發中，存在許多制度性問題，比如說在人員流動、教育方面、用人和考核等方面都未有規范的制度來加以約束。人力資源結構不夠合理，需要進一步優化[2]。

三、政府部門人力資源開發的趨勢

（一）管理理念向資源型趨勢發展

在過去政府部門人力資源開發的管理理念堅持的是成本投入型，其將政府部門的公務人員和行政管理人才，作為是人力資本的一種投入，具有較高的人力成本，而且并未根據人員的實際情況來合理安排工作，而是根據政府部門工作中的事務來安排人員。這種管理理念并不適用于當前的人力資源開發工作中，應當向資源型趨勢發展[3]。指的是在進行政府部門人力資源開發的時候，將公務人員和行政管理人才，看作是再生性資源，堅持以人為本原則，充分挖掘公務人員和行政管理人才的內在潛能，充分發揮其主觀能動性，使其能夠主動地投入于工作中。

（二）管理地位向法制型發展

傳統的政府部門人力資源開發工作中，主要采用的是人治型管理方式，其特點在于以領導人的意志為轉移，完全聽從于領導的安排和指揮，積極貫徹落實上級下達的政策和指令。在當前社會主義市場經濟體制下，此種形式也不再適用，應當將政府部門中的人力資源管理地位向法制型轉變。也就是說應當建立健全的相關法律體系，以法律為基礎，來開展政府部門的服務工作，服務于政府部門的人力資源發展，不再只是單純地聽取指令，而是做到依法治人、科學管人，充分利用經濟杠桿的作用。

（三）管理模式向多元化轉變

傳統的政府部門人力資源開發和管理工作模式較為單一，存在局限性，為提高政府部門人力資源開發水平，應當突破傳統模式的限制，實施多元化的管理方式，立足于人才，不斷地開發和挖掘人才的智力，基于當前的發展形勢，將眼光放長遠，做到未雨綢繆，實施系統化的人力資源管理工作，以提高政府部門人力資源開發效益，可設立科學的考核評價體系，制定完善的激勵制度，從而吸引更多的優秀人才加入政府部門工作中，激發人才的積極性和主動性[4]。

（四）管理職位體系向分類型轉變

在過去政府部門的職位體系采用的是人統型，這不利于政府部門的現代化發展，應當向分類型轉變，要充分了解公務員和行政管理人才的自身能力和業務水平，對其進行分類管理，使政府部門的隊伍力量更加精干，保持廉潔性，維護政府部門職位體系的穩定性，創造良好的行政指揮系統，促進政府部門工作效率的提升。可建立完善的公務員制度，為政府部門人力資源開發工作的順利提供重要保障。

（五）管理權力形態向開放型轉變

傳統的政府部門管理權力形態靜止而封閉，這無法面對當前政府部門的工作需求，應當從以下兩個方面著手改變：一方面，要將靜態的管理權力形態，轉化為動態性，要全面地看待問題，用發展的觀點來對待每一位公務員和行政管理人才，使政府部門各項管理活動之間緊密相連，實施全過程行管理；另一方面，要由封閉型的管理權力形態轉化為開發型，指的是在進行人力資源開發的時候，要遵循科學性、民主性和法制性原則，要保持人力競爭機制的運行活力，每一個環節都應當公開透明。

（六）管理機制向市場型轉變

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府部門人力資源管理機制，也應當擺脫計劃經濟的束縛，朝著市場經濟方向發展，充分發揮人力資源配置的基礎性作用，堅持市場原則，不僅由單位選擇個人，個人也可以自主選擇單位，形成雙向選擇制度。

四、有效的政府部門人力資源開發措施

為提高政府部門人力資源開發水平，可采取以下措施：首先，要加大投資力度，實施多元化的人力資源開發手段。人力資源的開發離不開教育的作用，因此應當加強對教育事業的投入，加大人力資源開發力度，開辟更多的投資渠道，積極調動民間企業參與，優化教育投資結構，可將投資的重點放在職業教育、成人教育等方面，還可以加大扶貧力度，重視西部教育工作的開展，把教育滲透到廣大農村中[5]。另外，還應當加強對企事業單位人員的培訓，為其創造完善的在職培訓體系，予以更多的培訓經費，以提高政府部門人員的專業能力。

其次，要制定健全的社會保障體系。這是促進政府部門人力資源開發水平提升的重要保障，必須予以高度重視，不容忽視。基于經濟角度，社會保障具有雙重性質，需要政府介入，就目前而言我國社會保障制度還處于改革階段，整體水平有待進一步提升。各級政府應當積極響應國家社會保障制度改革的號召，不斷地推行和完善社會保障工作，完善養老保險制度、醫療保險制度和失業保險制度。

最后，要優化人力資源結構。在政府部門人力資源開發過程中，應當優化人力資源配置，根據政府部門職能的轉型，來調整人力資源結構，加強地區與地區之間的經濟聯系，促進彼此的協調發展。應當將人力資源開發的重點放在農村地區，充分利用農村剩余勞動力，大力發展信息產業、旅游產業和通訊產業，增加就業，實現農民增收。

結束語：政府部門人力資源開發工作，十分重要，其直接影響著政府部門各項工作的開展質量和效率。想要提高政府部門人力資源開發水平，就必須轉變傳統的開發理念，堅持市場化、民主化和法制化理念。