“百年黨史與統一戰線法寶作用”理論研討會綜述

本刊編輯部

2021年6月23日，“百年黨史與統一戰線法寶作用”理論研討會在山東省社會主義學院召開。山東省副省長、民革省委會主委、省社會主義學院院長孫繼業出席會議并致辭，中央統戰部原副部長陳喜慶作主旨報告。省委統戰部副部長李法信主持會議并作總結講話。省委統戰部副部長兼省社會主義學院黨組書記、第一副院長張小梅出席會議。山東大學馬克思主義學院院長、教授張士海，省人大常委、民盟省委會專職副主委王睿，孔子研究院信息聯絡部部長、研究員齊金江，中共山東省委黨校（山東行政學院）副教授劉樹燕，以文參會的優秀作者代表和省市社會主義學院代表，圍繞“百年黨史與統一戰線法寶作用”主題，從不同的角度作了大會交流發言。

一、新時代統一戰線的法寶作用及認識把握方法

統一戰線作為中國共產黨凝心聚力的政治優勢和戰略方針，歷來是為黨的戰略目標服務的，是我們黨的一項長期方針，不同歷史時期被賦予不同歷史作用，在中國革命、建設、改革中發揮了重要作用。經過長期努力，我國進入中國特色社會主義新時代，這是我國發展新的歷史方位，統一戰線與時俱進，成為加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。

新時代賦予統一戰線的使命更加艱巨，其作用更加重要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”孫繼業副省長在致辭中談到，在中國共產黨百年非凡歷程中，統一戰線因黨而生、伴黨而行、隨黨而興，在各個歷史時期都發揮了不可替代的重要法寶作用。當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，前進道路上我們將面臨許多前所未有的風險挑戰。越是情況復雜、越是難度加大，越是要把統一戰線發展好，把中國共產黨的這個重要法寶作用發揮好。正如習近平總書記所強調的，現在的統戰工作不是過時了、不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了。齊金江研究員認為，新時代統一戰線有六個方面的力量作用和三個拓展性。從統一戰線內容的指向性看，法寶作用體現在六個方面：黨的向心力、凝聚力、影響力、輻射力、戰斗力和執行力。統一戰線有三個方面的外延拓展性，一是以核心價值觀為主的倫理文化拓展性，二是以傳統文化為半徑的文化浸潤拓展性，三是以齊魯文化尤其是儒家文化在現場教學中的拓展性。正如習近平總書記所講：“只要把我們的政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”發揮好大統戰的作用，在新時代不斷創新山東統戰工作。

認識和把握新時代統一戰線法寶作用基本方法。陳喜慶同志在主旨報告中講到，從我們黨的領導人關于統一戰線法寶思想的大量論述來看，統一戰線法寶地位作用同三個重要因素密切相關：一是由統一戰線與黨和國家工作大局的關聯程度決定的，二是由統一戰線工作對象的重要程度決定的，三是由統一戰線涉及問題嚴重程度決定的。這三個重要因素就是認識統一戰線法寶地位作用的三個重要維度，也是三種基本方法，并且這三種基本方法往往并用，使用更普遍的是第一種方法，即把統一戰線放在不同歷史階段黨和國家工作大局當中來思考、認識和把握。新時代統一戰線的重要法寶地位作用體現四個方面：第一，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，離不開統一戰線；第二，促進社會和諧穩定和維護國家主權安全發展利益，離不開統一戰線；第三，保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一，離不開統一戰線；第四，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位，離不開統一戰線。

二、統一戰線在國家治理現代化中的優勢及發揮路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線擺在治國理政的重要位置，對統一戰線工作進行全面謀劃、集中部署。2020年12月中共中央印發的《中國共產黨統一戰線工作條例》賦予統一戰線“法寶論”新時代的內涵，強調統一戰線“是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶”。三個“法寶論”的提出，凸顯了新時代統一戰線在治國方略中的重要地位。

內蒙古社會主義學院教授海群認為，統一戰線是政治協商、增進共識、凝心聚力、民主監督、協調關系、化解矛盾的重要法寶，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著獨特優勢作用。一是統一戰線的人才優勢在國家治理現代化中具有獨特作用，二是統一戰線協商民主在國家治理現代化中具有獨特作用，三是統一戰線協調關系、化解矛盾的優勢在國家治理現代化中具有獨特作用。在價值取向多元、利益訴求復雜、國內國際環境復雜多變的大背景下，統一戰線的法寶作用更為重要。當前更應該發揮好統一戰線在協調各方、達成共識、凝聚智慧、匯聚力量上的獨特作用，彰顯統一戰線的包容性、廣泛性、多樣性、社會性、協調性、統一性等功能，為推進國家治理體系和治理能力現代化繼續發揮重要法寶作用。

新時代發揮統一戰線在治國理政方面的重要作用，應該堅持大統戰工作格局。江蘇省社會主義學院教師王天海認為，堅持大統戰工作格局是發揮統一戰線在治國理政中法寶作用的重要保證，具有重大的現實意義：一是以戰略形勢為依據，更好因應“兩個大局”；二是以思維發展為引領，更好遵循系統觀念；三是以適“度”考量為導向，更好處理“一”“多”關系；四是以效能提升為目標，更好地服務國家治理。其時代特征在于：頂層設計視野遠、規格高、構成清；覆蓋空間范圍寬、觸角廣、根基深；操作實踐格局大、方法多、機制全。妥善處理好五大關系，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，推進其良性發展，實現中華民族偉大復興。一是以“四新”“三好”為參政黨建設的總要求，構建良性互動的政黨關系；二是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實現各民族大團結大進步大發展；三是以深化宣傳教育疏導為工作要領，依法開展黨的宗教工作；四是以加強團結引導、增進政治共識為著力點，做好新時代各階層統戰工作；五是以同心實現中華民族偉大復興為指引，推動海內外統戰工作行穩致遠。政治保證、思想保障和制度保障有機融合、同向發力，為堅持大統戰工作格局夯實基礎，推動了新時代統一戰線持續健康發展。

談到新時代統一戰線治國理政作用如何發揮的問題，衢州市委黨校教師程建華認為，新時代統一戰線作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分和堅實依靠力量，為國家治理體系和治理能力現代化提供了中國實踐方案。統一戰線在維護政治穩定、匯聚社會力量、廣泛凝聚共識、納賢聚能等方面作用突出，有利于夯實執政基礎，形成合力治理、民主治理、科學治理良好局面。新時期推進國家治理體系和治理能力現代化要逐步提升統一戰線在國家治理體系和治理能力現代化的地位，不斷完善統一戰線服務于國家治理的工作對接機制，加快創新統一戰線在國家治理體系和治理能力現代化中的方式方法，擴大統一戰線參與國家治理的領域范疇，建立一支高水平統戰隊伍。

社會治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，而城市社區治理又是社會治理的重點、難點和基點。統一戰線在抗擊新冠肺炎疫情、服務基層社區治理中取得優異成績。武漢市社會主義學院教師黎園以親身經歷，講述了統一戰線助力基層社區治理應對疫情方面的創新探索：一是統戰成員駐社區——發揮統戰人才優勢，破解社區人力不足，在助推社區共治中實現多方共贏；二是統戰力量組織化助社區——發揮專業優勢，補位社區防控薄弱環節，在愛心公益中激活社區治理的社會力量；三是民營企業和商會進社區——頂住壓力迎難而上，履行社會責任，幫助社區解決實際問題。統戰理論進社區、統戰力量下社區、統戰創新在社區，抗疫大考為統一戰線參與提升城市基層社區治理能力提供了更多的路徑思考。

統一戰線服務基層治理方面，山東也在不斷進行創新探索。臨沂市社會主義學院副教授陳燕紅認為，統一戰線在基層天地廣闊，大有作為。比如，基層政黨協商中，臨沂創造的“7+1+N”的民主監督模式，提出了不少合理可行的建議，消除了政府工作盲點；統一戰線參與城市社區治理方面，莒南縣溫泉社區實行的“社區自治+社區多元共治”模式，實現了統戰工作在社區沉下去活起來實起來，社區統戰工作生機盎然。

三、探索新時代統一戰線發揮作用的方式與機制

新時代，國際國內環境發生了深刻變化，我們必須清醒認識、高度重視統戰工作面臨的新變化、新局面、新挑戰。習近平總書記強調：“深入研究統戰工作面臨的形勢，扎扎實實做好統一戰線各方面工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為推進‘四個全面’戰略布局，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。”在探索發揮新時代統一戰線作用的方式與機制方面，與會領導和專家提出了各自的觀點。

發揮法寶作用，要克服思想障礙。孫繼業副省長在研討會上要求，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，全面貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，把統一戰線重要法寶地位在思想上確立起來、在實踐中運用起來，找到最大公約數，畫出最大同心圓，為加快新時代現代化強省建設提供最廣泛力量支持。陳喜慶同志認為，充分發揮統一戰線在新時代法寶作用，需要克服以下思想障礙：一是“過時論”，二是“麻煩論”，三是“危險論”，四是“無關論”，五是“被動論”。

要結合“兩個大局”，應對好新形勢。王睿副主委認為，中國共產黨的百年風華歷程就是一部百年統戰史，統一戰線在中國改革、建設和發展的過程中發揮了重要作用，最大限度地匯聚起了無堅不摧的革命力量、建設力量和改革力量。當今世界，正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從國內看，改革步入深水區，我國面臨日益艱巨繁重的發展改革任務，不穩定因素依然存在，民族偉大復興使命光榮。我們要進一步鞏固和發展愛國統一戰線、實現最廣泛的團結，就必須要充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的政治優勢，找到最大公約數，畫出最大同心圓，完成全面建設社會主義國家，實現中華民族偉大復興的新目標。

要把理論創新、總結闡釋和實踐相結合。張士海教授認為，我們黨由小到大，由弱到強，不斷發展壯大，原因是多方面的，其中很重要的原因是黨高度重視統一戰線工作，統一戰線做不好，必然會影響黨和國家的發展。統一戰線是個系統工程，大統戰工作涉及方方面面，理論認同和理論自信是統一戰線中非常重要的內容。中國共產黨是理論創新的光輝典范。黨的十八大以來，出現了一系列新論斷新觀點，如何將其進一步體系化，嵌入習近平新時代中國特色社會主義思想中，可以從四個方面進行把握：一是中國立場與世界眼光相結合，二是現實需要和歷史反思相結合，三是理論堅持和理論發展相結合，四是部分闡釋與整體把握相結合。

要科學定位統一戰線，將制度優勢轉化為制度效能。劉樹燕副教授認為，能否科學定位統一戰線，認清其地位和作用，是黨能否領導統一戰線健康發展的基礎性問題。首先，要認真汲取黨在定位統一戰線問題上的經驗教訓。歷史經驗告訴我們，只有科學準確定位統一戰線的地位作用，黨和人民的事業才會順利發展。其次，要充分認識和發揮統一戰線在構建中國特色政治制度體系和黨以制度實現治國理政中的作用和功能。新時代，黨的統一戰線政策正在經歷著向制度發展的重大變革，并逐漸成為中國特色政治制度體系的重要組成，成為實現黨的治國理政能力現代化的重要內容。第三，黨要掌握對新時代統一戰線制度優勢轉化為制度效能的領導權。黨對統一戰線的領導方式方法，要因時而進、因勢而異，要針對新時代國情提出新戰略，采取新方法，走一條新時代黨領導統一戰線制度化發展的道路。

要抓住主要矛盾，于變局中應對挑戰。山東省社會主義學院教師張家銘認為，世界百年未有之大變局是習近平總書記對世界形勢和歷史大趨勢的重要論述。我們要辯證地看待世界百年變局對中國的影響，抓住主要矛盾，從以下四個方面發揮作用：一是強化國內統一戰線政治認同，增強統一戰線凝聚力和向心力；二是發揚統一戰線斗爭精神，與各種錯誤思想和虛假信息堅決斗爭，與各種破壞我國統一戰線、危害我國國家安全與安定團結的行為堅決斗爭；三是發揮統一戰線智力優勢，凝心聚智；四是支持鼓勵廣大海外留學人員、華人華僑維權，吸引更多海外人才回國發展。