對現階段做好新疆鄉村文化振興工作的思考*

閆煒煒

（中共新疆區委黨校 文化學教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，其中一個重要方面就是以文化振興為導向，實現對鄉村的治理變革。習近平總書記強調要堅持鄉村全面振興，鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為鄉村全面振興提供了理論遵循。[1]鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，物質文明和精神文明要一起抓。在這一過程中，鄉村治理與鄉村文化是一個問題的兩個方面，鄉村文化不僅是鄉村治理的重要內容，也是實現有效鄉村治理的重要途徑。基于農業現代化、城鄉一體化、信息全球化的歷史背景和新時代實現中華民族偉大復興的愿景，鄉村文化振興就是要以社會主義核心價值觀建設為引導，振興鄉村“精氣神”，從而創新現代鄉村文化形態，實現良治。立足新疆實際，鄉村文化振興對于新疆具有特殊的現實意義，它不僅為新疆民族傳統文化向先進文化轉型提供了路徑載體，還為新疆意識形態領域反分裂、反滲透構筑起堅實堡壘。

一、新疆鄉村文化振興的重大意義

鄉村文化振興是維護好國家、民族永續發展的根脈。中華文化是以農耕文明為源頭的文化，國家的發展與興盛是不能脫離鄉村文化這個傳統文化根脈的。“鄉村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”[2]優秀的鄉村文化資源和科學文明現代的鄉村文化形態是新時代中國特色社會主義文化自信的根本依托，也是保證中國文化具有獨立的文化價值并獲得世界尊重認同的必要條件。作為一個有5 000年農耕傳統的民族，中國的鄉村文化不僅保存了世界上最有價值的農耕技術、農業遺產，還形成了整套價值、情感、知識文化系統，這是我國人民在長期的生產勞動實踐中形成的關于宇宙、自然、社會和人生的理論和觀念，這些理論和觀念是一切中國的哲學、社會科學和人文歷史的基礎。

鄉村文化振興有利于建強農村意識形態陣地，牢牢掌握意識形態領導權，鑄牢中華民族共同體意識。就新疆地區而言，作為一個多民族聚居多宗教并存多元文化薈萃的典型區域，是中西文化交流的重要場域，但受其特殊復雜的地緣政治因素影響，往往成為敵對勢力牽制中國發展的切入點。表現在文化方面，“三股勢力”以分裂為目標、以宗教為外衣、以恐怖為手段，極力夸大文化差異性，將維吾爾族文化自外于中華文化。這些問題嚴重影響了一些少數民族干部群眾對中華文化的認同。因而做好農村宣傳思想文化工作，確保農村意識形態安全工作尤為重要。鄉村文化振興最主要的目的就是要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，用正確的文化觀、價值理念來塑造一種文化認同，形成各民族的思想共識，從而鑄牢中華民族共同體意識。

鄉村文化振興有利于新疆各民族傳統文化向先進文化轉型。鄉村文化振興并不是完全拒絕傳統，反對傳統。沒有傳統文化中的積極向上、與現代生活相適應的內容作為土壤，那么“現代”也只能是無根之木，無源之水，不具備生命力，也不能被廣大農村居民所接受，更不可能做到可持續的傳播和發展。但在新的歷史語境下，傳統文化需要新的解讀。如何使傳統文化的舊有形式和內容表現出新的時代風貌和如何使傳統文化突破舊有形式和內容的局限，在新的時代里實現鳳凰涅槃、浴火重生是關鍵問題。要“對傳統文化的內涵加以補充、拓展、完善，賦予其新的時代內涵和現代表現形式，使傳統文化的當代價值得到充分弘揚，服務和造福人民”。[1]

二、新疆鄉村文化振興面臨的機遇與挑戰

（一）新疆鄉村文化振興面臨的機遇

1.推進鄉村文化振興具有根本的政治保障。自2002年起，黨中央每年的“一號文件”都是以“三農”問題為主題，2013年至今，“一號文件”多次對鄉村優秀傳統文化的傳承與保護作出具體部署，并發布《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》《中國傳統工藝振興計劃》《關于加快推進鄉村人才振興》等政策措施。自治區黨委將鄉村振興作為重點工作全面推進，2018年11月對新疆鄉村振興作出全面部署，明確指導思想、目標任務、重點工作和保障措施，印發的《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》共四大板塊，有11篇、38章、114節、8.5萬字，確定了116項重大工程、重大計劃、重大行動。其中，第三板塊（4—9篇）為鄉村振興的重點任務，第6篇即為煥發鄉風文明新氣象，推進鄉村文化振興。這些政策措施為鄉村文化振興提供了根本的政治保障。

2.推進鄉村文化振興具有和諧穩定的社會環境。新疆維吾爾自治區黨委完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦總目標、打好“組合拳”，[4]新疆工作取得重大成效，全區五年多來沒有發生一起暴恐案件，民族團結發展進步，宗教領域和睦和諧，意識形態陣地鞏固，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。新疆已成為各地游客眼中“治安管理最好、社會環境最安全、穩定形勢最放心”的地方。天山南北呈現一派安定祥和、趨勢向好、蓬勃發展的大好景象，實現了多年來各族人民對平安穩定的渴望與期盼，有利于順利推進鄉村文化振興。

3.推進鄉村文化振興具有堅實的基礎。“十三五”以來，新疆地區綜合實力快速提升，經濟社會發展活力增強，全區現行標準下306.49萬農村貧困人口全面脫貧，3 666個貧困村全部退出，35個貧困縣全部摘帽，南疆四地州區域性整體貧困徹底消除，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。鄉村公共文化服務水平提升，農民生活日益改善，參與鄉村治理的積極性主動性高漲。絲綢之路經濟帶核心區建設加快推進，生態環境持續改善，對口援疆工作持續用力，一些基層基礎工作如醫療、產業、就業、人才、教育等不斷加強，全區各地積累了成功經驗和做法，有助于擴大鄉村振興交流合作，助力鄉村文化振興。

（二）新疆鄉村文化振興面臨的挑戰

1.鄉村道德觀念淡化，文化脫貧的問題亟待解決。近些年來城鎮化、工業化、信息化的迅猛發展，對于鄉村的輻射力增強，鄉村在大幅度提升基礎設施水平與現代化能力的同時，也出現了傳統文化觀念的裂變與衰落、道德失范滑坡等現象。部分農民的社會公德意識、責任意識、集體意識、主人翁意識淡化，德孝觀、互助觀、勤儉觀、婚約觀的傳承斷裂與日益淡漠，出現鄉村治理脫序、村社共同體渙散的問題。鄉村公共文化服務“最后一公里”的針對性、深入性、有效性、推廣性、指導性研究還有待加強。同時，相較于物質貧困，文化脫貧的問題亟待解決。物質貧困體現在衣食住行等硬性指標上，主要指人們的溫飽問題。文化貧困則是軟性的，更多表現的是一種精神上的空虛、文化上的空白，關系到地區的內涵式發展問題。文化脫貧解決的是思想意識問題、發展觀念問題、精神文明問題，對物質脫貧有重要的促進作用。一些農民游手好閑、無所事事、精神空虛、思想滯后，對奮斗獲得幸福的認知不強。種種情況表明，當前部分農民的首要問題不是經濟問題，而是凝聚精神的問題。

2.城鄉、地區間文化發展不平衡不充分問題突出。在新疆，公共文化服務是影響和引導宗教文化、民族文化向正確方向發展的重要方式與手段，在農村基層群眾中實現中華文化扎根和“五個認同”教育的有效途徑之一就是優秀文化產品的供給。而由于經濟社會發展水平和服務能力不一致，城鄉之間、地區之間、村與村之間發展差距較大。目前農村基礎設施歷史欠賬多，基本公共服務供給效能不足，產品數量不夠充沛，優秀文藝作品的譯制不足，缺乏針對農村少數民族、婦女、未成年人、信教群眾等不同群體的公共文化產品服務。主要表現為供需對接不暢，大水漫灌式的多、精準滴灌式的少。例如農家書屋建設迄今已有14年，但村民忙于生計以及囿于文化知識水平較少前去閱讀，對其知之甚少，農家書屋作用發揮不明顯。多年來新疆農村公共文化產品的提供與設施的建設多采取自上而下的標準配置，傾向于將具有城市特征的圖書館、文化站等嫁接于農村，不能很好地滿足村民的需要，致使村民的公共服務參與主動性、積極性不高。文化下鄉不是以建了多少農家書屋、村史館衡量，而是真正地讓文化走進和融入村民的生活中去。除了“供求對應”外，還有一部分的原因是我們僅僅配置了圖書，而沒有配置與之相適應的、教會他們如何選擇適合的文化產品、如何使用這些產品的“指導員”。硬件跟上了，軟件跟不上，設施也只能是“擺設”。

3.鄉村人才支撐亟待提升，文化隊伍建設薄弱。建設鄉村新文化，不能僅僅依靠鄉村本身，更不能僅僅依靠政府，而是要動員社會廣泛參與，讓更多的人認識新農村、熱愛新農村，在農村發展和成長。而當前鄉村的情況是，實用人才、專業人才、青年人才、科技文化人才短缺流失，這在南疆四地州表現得尤為突出，各鄉村沒有專職文化工作人員，村干部大多身兼數職，在文化工作上精力不夠，并且基層文化隊伍變動大，普遍業務技能不高，缺乏應有的專業水平和管理經驗。農村青年“知農”“愛農”“強農”“興農”的意識和本領不強。基層黨組織的核心作用沒有充分體現出來，婦聯、共青團的作用發揮也不明顯。此外，農民作為鄉村文化振興的參與主體，積極性和創造性不足。鄉村文化振興要以鄉村為本、以農民為本，長期以來，新疆囿于邊疆基礎薄弱、社會經濟欠發達、區域發展不平衡等現實情況，對自我發展、自力更生能力信心不足。但如果鄉村文化振興只依賴政府財政扶持、援疆項目等外部的力量，仍然是不可持續的，一旦外部因素消失，一切又將停滯，無法由內而外地煥發出生機。

三、新疆鄉村文化振興的有效途徑

（一）維護農村意識形態安全是新疆鄉村文化振興的根本保證

1.推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家活動，在宣傳內容方面，聚焦并征集老百姓關注的習近平總書記講話、黨的路線方針以及各項惠民政策，用群眾喜聞樂見的方式進行宣傳宣講宣教，努力做到上接天線、下接地氣，家喻戶曉、人人皆知。宣傳形式方面，依托各級宣講團（隊）、“訪惠聚”駐村工作隊、第一書記、“民族團結一家親”結對干部、縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心等力量進行宣講宣傳，并發揮老黨員、老干部、新老鄉賢的作用，利用黨日、團日、基層文化活動、升國旗儀式、農民夜校等進行宣教，創新開展“三學”（線上學、線下學、普遍學）“三會”（懇談會、讀書會、參觀會）引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.開展新疆歷史教育。正確認識和了解新疆歷史，“對于增強各族干部群眾思想政治認同，提高與民族分裂勢力作斗爭的能力，更加自覺地維護民族團結和國家統一，具有特殊重要的意義”。[5]因而要把新疆歷史教育作為農村思想政治工作的重要內容，廣泛開展新疆歷史教育活動，利用各種宣傳手段和載體，引導各族干部群眾深刻認識到，我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。文化只有互學互鑒，擴大共識，才有可能共同發展。通過強化馬克思主義“五觀”教育常態化，建立切實可行的推動機制，促進各民族交往交流交融，切實增強農民群眾“五個認同”意識，從而鑄牢中華民族共同體意識，構筑各民族共有精神家園。

3.依法加強宗教事務管理。我們要學深弄懂悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，加強學習習近平總書記關于宗教工作的重要論述，與學習馬克思主義宗教觀貫通起來，并用以指導宗教工作實踐，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提高宗教工作法治化水平，嚴格按照《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》加強對農村宗教活動場所、宗教人士、宗教活動的管理服務。制止各類非法宗教活動，要講清楚宗教信仰和風俗習慣的差異，堅決防止宗教借風俗習慣擴大影響的傾向。充分發揮黨員干部、“四老”人員、農民群眾、宗教教職人員的作用，發聲亮劍，弘揚正信，抵制極端。

4.做強主流輿論、筑牢輿論基礎。充分發揮主流輿論的育人、宣傳和導向功能，通過現代傳媒渠道，如互聯網、廣播、電視、報刊等多種渠道以及通過各類文化陣地如農家書屋、村史館、文化大院、紅色教育基地、鄉村大舞臺、農民夜校等大力宣傳黨的經濟發展政策、惠農政策，普及科學文化和心理衛生知識，把黨的聲音傳到千家萬戶，堅決杜絕錯誤思想言論傳播。發揮主流輿論媒體的功能和作用，進一步加強各民族的聯系和感情，營造和諧氛圍，用正確輿論引導思潮、凝聚共識，為鑄牢中華民族共同體意識凝心聚力。

（二）加強農村思想道德建設是新疆鄉村文化振興的重要手段

1.踐行社會主義核心價值觀。充分發揮社會主義核心價值觀在反對分裂、維護穩定、促進發展方面的作用。堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，采取符合農村特點的、農民喜聞樂見的方式方法和載體，多渠道、廣覆蓋宣傳推廣中華優秀傳統文化和中華傳統節日，對各族群眾進行“五個認同”教育，推進傳統文化的創造性轉化和創新性發展，豐富廣大群眾的精神生活。廣泛開展民族精神、時代精神、理想信念教育實踐，樹典型、立榜樣。要“弘揚科學精神、法治精神和時代文明新風，加大科學文化知識普及力度，提倡世俗化現代化的生活方式，引導各族群眾追求現代文明生活，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構與居住環境，提倡各族群眾共居、共學、共事、共樂，在中華民族大家庭中相互欣賞、美美與共”。[6]將社會主義核心價值觀融于教、涵于制、行于眾、化于境，轉化為情感認同和行為習慣，凝聚起“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”的磅礴力量。

2.深化民族團結進步教育。要全面宣傳貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，大力打造實體化的宣傳載體，將宣傳教育資源向基層、社區傾斜，向普通民眾貼近。“要設置可量化、可考核的指標，建立維護和促進民族團結的規章制度，健全民族團結進步教育常態化機制。”[7]充分發揮先進典型引領示范作用，營造濃厚的創先爭優的氛圍。要引領各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想和國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，不斷增強“五個認同”。持續推進各民族交往交流交融，常態化開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，從日常生活入手、具體事情做起，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，共創共建、增進感情，促進各民族結真情、交真心，形成各族群眾大規模、全覆蓋、多層次、立體式交往交流交融的生動局面，促進新疆民族團結進步事業提升到新的水平。

3.深入實施公民道德建設工程。要采取符合農村特點的有效方式，加強農村思想道德建設，引導和強化農民敬畏天地、敬重祖先、尊老愛幼、誠實守信、互助守望的觀念。要把社會公德——文明村鎮、家庭美德——文明家庭、個人品德——致富能手等創建活動結合起來，深化拓展農村精神文明建設。要加強農村公共文化建設，抵制紅白喜事大操大辦、攀比之風、陳規陋習和過度消費的盛行。要開展移風易俗行動，弘揚鄉村文明，讓先進文化、社會主義文明新風深入到群眾中去。要深入開展科普知識宣講，引導廣大農民群眾崇尚科學，不斷提高農民科技文化知識水平。此外，還要搭建“村事我管、自建家園”主題活動平臺，通過“潔凈家園、回報家鄉、共商村事、和諧鄰里、扶危濟困、健康身心”六大主題進行競爭比賽、榮譽排名、評比考核等實踐探索，建立健全發揮先進模范作用的長效機制。

4.提高各民族文化素質，夯實教育基礎。伴隨著經濟的快速發展，村民與市民的“物”的差距在逐漸縮小，但“文”的差距依然較大。“富口袋”與“富腦袋”還沒有齊頭并進，尤其在貧困地區，通過“以文化人”“以文塑人”對人的思想再造、價值觀重塑、勞動技能提升、行動力和潛能的激發具有重要的作用。脫貧致富應以文化扶貧為先導，文化扶貧，教育先行。教育對提高各民族的科學文化素質，轉變思想觀念，培育現代價值理念和行為模式具有不可替代的重要作用。一要加強基礎教育，做好固本、筑魂、打底色工程。讓每個學生都成為中華優秀傳統文化的傳承者、實踐者，夯實新疆社會穩定和長治久安的基礎。二要抓群眾教育，建立健全社會教育體系，大力開展民族精神和時代精神教育實踐，弘揚科學精神、法治精神和時代文明新風，充實各族群眾的精神世界。三要推進國家通用語言文字教育，加大對語言教學的投入，全面提高掌握和使用能力，增強宣傳力度，加強語言學習，克服語言障礙，架起溝通橋梁，鑄牢中華民族共同體意識。四要大力發展地方特色職業技術教育，推進“育人”+“創收”同步進行。

（三）豐富鄉村文化生活是新疆鄉村文化振興的重點內容

1.構建現代公共文化服務體系。要完善公共文化服務體系及公共文化服務網絡，建立健全各級政府向社會組織購買公共文化服務機制，把文化生產和消費從文化系統的“內循環”擴大到市場的“大循環”。要深入實施公民道德建設、村綜合性文化服務中心建設、鄉村傳統工藝振興、傳統村落保護利用、東風工程、農家書屋工程、農村電影放映、農村廣播電視村村通及農村廣播大喇叭工程、農業實用科技知識進村入戶、鄉村經濟社會變遷物證征藏等鄉村文化振興重大工程及文化惠民工程，重點解決基層群眾基本文化權益問題。要重點加強基層綜合文化服務中心、村（社區）文化室和各級圖書館、文化館以及藝術表演團體等鄉村文化陣地建設，改善文化發展的硬件環境，建成覆蓋全面、功能齊備、便捷高效的現代公共文化服務體系。

2.增加公共文化產品服務供給。堅持以人民為中心的導向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創造一批有正能量、有感染力，能夠溫潤心靈、啟迪心智，傳得開、留得下，為人民群眾所喜愛的文化產品。注重“供給側”改革，推出“菜單式”“超市式”或者“招標競價式”的文化供給模式，來充分滿足老百姓的精神文化生活需求。積極開展文化惠民活動，引導和鼓勵群眾自創自辦、自編自演、自娛自樂、自主開展群眾性文化活動，從“送文化”向“種文化”轉變。民間傳統文化與非物質文化遺產要與時代同步、與現代化相契合，推動其創造性轉化、創新性發展。要以鄉村文化人才隊伍建設為重點，如大學生村官、外來社會組織、志愿者社會團體等，采取“政策補貼+志愿服務”的形式，實現文化服務和管理人才的本地化，或以招募文化志愿者、政府購買勞務派遣服務的方式充實基層文化人才隊伍，做到“人盡其才、才盡其用”。

3.傳承和弘揚中華優秀傳統文化。要加強中華文化推廣傳播制度建設，實施中華經典誦讀工程，進一步實施好“東風”“春雨”等重大文化工程，繼續推動微宣講、微行動、流動課堂和“我是一顆石榴籽”等重大文化活動項目，廣泛宣傳“中華傳統文化”與“中華傳統節日”，促使中華文化——戲曲、詩詞、音樂、舞蹈、書法、繪畫等走進鄉村，走進社會大眾。要譯制一批中華優秀文藝作品，并深挖本地特色文化，特別是對非物質文化遺產進行廣泛宣傳、保護和展演，充分發揮中華優秀文化在反對分裂、維護穩定、促進發展方面的作用。要用好歷史文化名鎮、名村等基層文化陣地，開發建設打造一批具有鮮明中華文化標識、弘揚革命文化和社會主義先進文化主題的基層文化場所。

（四）推動文旅產業融合發展是新疆鄉村文化振興的重要途徑

鄉村文化振興要走文旅融合的路子，以文促旅和以旅彰文。構建文化旅游體系，推動旅游和文化產業共同發展。2014年，第二次中央新疆工作座談會提出要將新疆建設成為絲綢之路經濟帶旅游集散中心、將南疆建設成為絲綢之路文化和民俗風情旅游目的地的戰略目標。中央2016年提出要使鄉村旅游成為新興支柱產業，2019年要求大力發展鄉村新興服務業，鄉村旅游在鄉村建設中的戰略地位不斷提升。2018年8月25日，在烏魯木齊召開的新疆旅游發展大會首次提出大力實施“旅游興疆”戰略，著力改善人民生活、增進民族團結、促進社會和諧、展示新疆形象。文旅融合要充分發揮當地特色資源和特色產業的帶動作用，形成具有地域和民族特色的鄉村文化和品牌，同時實現民族文化產業的壯大、就業崗位的拓展、民族行業和職業升級的互動發展，注重鄉村文化旅游聯動效益，形成協同發展格局，達到社會效益和經濟效益的雙贏。

做好新疆鄉村文化振興，煥發鄉風文明新氣象，前提是理念，要從新疆的戰略定位出發，牢牢扭住新疆工作總目標，建強農村意識形態陣地，充分發揮文化作用；關鍵是行動，要考慮社會效益和經濟效益的統一，既有鄉土本色，又有綠色特色，既能創新發展，又能可持續發展；根本在于人，要以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各族群眾，讓每一個在鄉村的人成為鄉村文化振興的推動者、踐行者和示范者。