試探黨外知識分子領域理論創新點

顧行超

（上海市社會主義學院，上海200237）

進入新時代，黨中央高度關注我國社會結構變化對新時代黨外知識分子群體的影響，注意傾聽黨外知識分子聲音，注重發揮黨外知識分子作用。黨的十九屆五中全會提出了基本實現社會主義現代化的遠景目標和第十四個五年規劃，提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位等嶄新思想。這些統帥全局的思想傳導到統一戰線，就要求我們努力探索新時代黨外知識分子領域理論創新點，并以此做好黨外知識分子的統戰工作、發揮好黨外知識分子的作用。

一、新時代黨外知識分子領域理論創新的基礎

這是關于創新在什么地方開始、在什么基礎上進行的問題。

（一）“基礎”源于“曲折中前進”的執著探索

中國共產黨關于發展和吸收黨外知識分子參加新中國和社會主義建設的思想在新民主主義革命后期已經基本形成。毛澤東《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》第九部分對此作了明確的說明。

中華人民共和國成立后，中國共產黨繼續執著于黨外知識分子領域的理論探索。上世紀五十年代，黨外知識分子工作的主要任務是對那些舊知識分子進行“學習改造”。1956年1月，中共中央在北京召開知識分子問題會議。毛澤東到會講了話，他說，現在叫技術革命、文化革命，革愚蠢無知的命，沒有知識分子是不行的。黨要努力學習科學知識，同黨外知識分子團結一致，為迅速趕上世界先進科學水平而奮斗［1］。周恩來也在會議的講話中指出：“他們中間的絕大多數已經成為國家工作人員，已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分。”［2］這就從知識分子的階級地位肯定了他們是工人階級的一部分。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，從而也是工人階級的一部分。

可惜，對黨外知識分子領域的理論探索剛起步，就遇到了反右派斗爭的嚴重擴大化。中國共產黨對黨外知識分子的階級屬性定位發生了逆轉，又重新把他們界定為資產階級知識分子。經過了“大躍進”、人民公社化運動，經過了1959年從糾“左”到反右逆轉的廬山會議，再到十年“文革”黨外知識分子領域理論探索遭遇長時期的曲折。

改革開放后，統一戰線理論與實踐的創新發展和我們黨對知識分子認識的撥亂反正同步進行、相得益彰。在上海，為了把滬上教育界、科技界、文化界等一批知名的非中共人士團結起來，1986年9月19日，上海開創性地構建了“上海中青年知識分子聯誼會”這一踐行黨外知識分子工作的新載體。通過“知聯會”這個平臺，進行聯誼交友，幫助他們解決思想上的疑惑和工作上、生活上的困難，支持他們施展才華。時任上海市委副書記、市長的江澤民出席上海中青年知識分子聯誼會成立大會，并發表即席講話。他熱情鼓勵知聯會“為祖國‘四化’建設作出更多貢獻，為振興上海、發展上海作出更大貢獻”。［3］1988年9月5日，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，知識分子的地位由此迅速提高。

1992年10月12日，江澤民指出：“知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分，是先進生產力的開拓者，在改革開放和現代化建設中有著特殊重要的作用。能不能充分發揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現代化建設的進程。要努力創造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環境，在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。”［4］這雖是針對整個知識分子隊伍來說的，但由于黨外知識分子占了隊伍的大多數，實際上也是針對黨外知識分子而言的。

之后，隨著科教興國戰略的實施，知識分子在黨和國家全局中的地位變得越來越重要。江澤民在第十九次全國統戰工作會議上的報告中指出：“我國知識分子作為工人階級的一部分，也作為工人階級中科技文化水平較高的一部分，在改革開放和現代化建設中起著越來越重要的作用。他們的作用發揮得好不好，直接關系我國社會主義現代化事業的成敗。”他提出，“全面做好知識分子工作，充分發揮知識分子的作用，是全黨同志和黨的所有工作部門的一項重要任務。”他強調：“黨外知識分子工作是統一戰線的一項基礎性工作，尤其要重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子工作。政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要關心照顧，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，鼓勵和支持他們投身知識創新和科技創新，為他們人盡其才、才盡其用創造良好的條件。”［5］

從2003年12月中共中央、國務院召開首次全國人才工作會議后，“知識分子”的概念開始逐步被淡化。在黨的十七大報告中，“人才”概念的使用達15次之多。漸漸地，“知識分子”概念由顯性走向隱性，進而融入到“人才”概念之中。

進入新時代，一批學者以犀利的銳氣、獨到的見識和嚴謹的學風，向我們展示了不少令人振奮的研究成果。關于這一點，只要讀一讀近年來一些學者對這一理論的“研究綜述”，就一目了然了。所有這些啟示我們：源于“曲折中前進”的執著探索，再艱難也不會停滯，再困苦也不可能走到歧路上去，前人打下的基礎，終為后人所接續。

（二） “基礎”直接建立在十八大以來的創新理論之上

黨的十八大以來，黨中央高度重視統一戰線工作，努力在黨外知識分子領域的理論探索中突破創新，并以此為引導，開辟了廣闊的黨外知識分子領域的實踐發展空間。下面僅從黨外知識分子統戰工作重要性方面作展開分析。

江澤民在第十九次全國統戰工作會議上提出的關于黨外知識分子工作的“基礎性”定位主要是因為，黨外知識分子歷來就是統一戰線的重要成員。從革命統一戰線到愛國統一戰線，包括黨外知識分子在內的知識分子作為工人階級的一部分，同工人、農民共同構成了統一戰線的重要基礎。同時，黨外知識分子是愛國統一戰線各個領域代表性人物的“源頭”，民主黨派成員、無黨派人士、民族宗教界人士、非公有制經濟人士等，特別是他們的代表人物，都來源于黨外知識分子，“基礎性”不言而喻。“基礎性”還體現在黨外知識分子工作事關統一戰線的鞏固和發展，所以要打好基礎、筑牢根底。基礎不牢，地動山搖。“基礎性”定位，凸顯了加強黨外知識分子工作的重要性。

進入新時代，習近平在繼承黨的統一戰線關于黨外知識分子領域理論時大膽創新、取精用宏。他提出：“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。”這個論述在原先 “基礎性工作”的認識上提出了“戰略性工作”的新論斷，提升了黨外知識分子工作長期性的戰略高度，即既非短期行為，也非權宜之計；凸顯了加強黨外知識分子工作的戰略意義，即把黨外知識分子工作推進到事關黨和國家事業發展大局的戰略性高度。從哲學思維層面審視，“戰略性”決定事物的持久發展。從“戰略性”定位加強黨外知識分子工作，既彰顯了新時代加強黨外知識分子工作的重要性，也提升了新時代加強黨外知識分子工作的價值意蘊。正是出于對新時代黨外知識分子工作重要性的考慮，習近平在2015年召開的中央統戰工作會議上指出：“黨外知識分子中有一批有影響、有個性的人，喜歡針砭時弊，甚至發出一些不正確的言論。對這些人不能輕率定性、輕言放棄。”習近平提出在尊重和包容黨外知識分子個性的基礎上，加強思想引導，不輕言放棄的新思想，把黨外知識分子工作的重要性提升到前所未有的新高度。

二、新時代黨外知識分子領域理論主要創新點

新時代黨外知識分子領域理論創新點頗多，根據理論發展的現狀以及未來發展的走向，我們選取以下四個主要創新點作展開探析。

（一）理論創新的首要問題：明確并規范新時代黨外知識分子的內涵和特征

關于新時代黨外知識分子的內涵。有學者認為，只有那些進入中國共產黨統一戰線工作視野并成為中國共產黨統一戰線工作對象的無黨派知識分子，才可以稱為黨外知識分子；有學者認為，把沒有加入中國共產黨組織的知識分子界定為黨外知識分子涵義更加明確；有學者認為，作為概念指涉的黨外知識分子不需有廣義和狹義之分；也有學者提出，黨外知識分子可以從廣義和狹義兩個層面理解，《黨外知識分子統戰工作百問》《新時代統一戰線知識簡明讀本》等書籍都認為黨外知識分子概念有廣義和狹義之分……由于統一戰線這門科學理論博大精深，統一戰線工作點多線長面廣，涉及不同領域，涵蓋不同群體，也由于頂層設計的高度和“工作條例”內容所限等原因，《中國共產黨統一戰線工作條例》也未明確“黨外知識分子”所指。所以在新時代，有必要明確規范黨外知識分子的內涵。

黨外知識分子有廣義與狹義之分。廣義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產黨的知識分子，包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。狹義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產黨和各民主黨派的知識分子。黨外知識分子是新時代知識分子隊伍中人數最多的群體。有人曾提出，為什么黨外知識分子的內涵有廣義、狹義之分，能否簡潔明了地把它們“合二為一”呢？筆者認為，“兩本書”都認為黨外知識分子概念有廣義和狹義之分，是對黨外知識分子概念的深思熟慮，是很有道理的。廣義的概念是考慮了統一戰線工作的方方面面，不能有疏漏、不能在概念中留下空白點和空白地帶。狹義的概念是從統一戰線工作對象的視角考慮的，統一戰線的工作對象，既不能疏漏，也不能重復。新時代統一戰線的工作范圍，第一條是民主黨派成員，第三條是黨外知識分子，既然把黨外知識分子與民主黨派成員區分開了，為了防止工作重復，所以狹義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產黨和各民主黨派的知識分子。狹義的概念是厘清工作對象，防止工作重復。

關于新時代黨外知識分子的特征。目前，國內學者分別從宏觀和微觀等層面對黨外知識分子的特征進行了研究和分析，其成果日趨成熟。筆者呈上淺見以作探討的引玉之磚：面對世界正經歷百年未有之大變局，新時代黨外知識分子呈現出數量和規模不斷擴大、分布更加廣泛的趨勢；他們對自己的工作生活有很強的獨立性和自主性，對事物有自己的見解和判斷標準；他們中的大多數具有高學歷、具有扎實的學識和精湛的業務等職業之基和立身之本；他們注重自我成就的實現，并有政治熱情、民主意識和參政意愿；他們思想觀念和價值取向多元化，社會責任感和行為功利化并存。

社會結構變化對新時代黨外知識分子的內涵和特征帶來了全方位、深層次的影響，明確并規范新時代黨外知識分子的基本內涵和特征是做好黨外知識分子統戰工作的基礎。如何根據新的形勢科學界定黨外知識分子的內涵，怎樣依據社會結構變化準確把握黨外知識分子的特征，是新時代統一戰線的重要工作，也是黨外知識分子領域理論創新的首要點。

（二）理論創新的基礎性問題：加添新時代黨外知識分子的社會地位和歷史使命

有關這個創新點的內容，歷史上并非是個空白點。它散見于其內涵、重要作用等方面。把新時代黨外知識分子的社會地位和歷史使命單列為一個創新點，其好處是：既有利于厘清與其他創新點的關系，又可以進一步提升新時代黨外知識分子的重要性。

加添這個創新點，也與前面論列的“曲折性”有關。過去為什么在黨外知識分子的理論探索中出現曲折呢？主要是由于我們對這一問題的認識比較模糊、不夠清晰，所以才會出現反復，其結果是導致黨外知識分子的社會地位幾經波折，歷史使命大打折扣。

關于黨外知識分子的社會地位和歷史使命，我們可以從社會、國家、人民三個維度來闡述。記得習近平曾說過：“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富。”［6］“知識分子對知識、對技術掌握得比較多，對自然、對社會了解得比較深，在推動經濟社會發展、推動社會文明進步中能夠發揮十分重要的作用。”［7］由于黨外知識分子占了知識分子的大多數，因此，習近平講的知識分子的社會地位和歷史使命，也可以說是黨外知識分子的社會地位和歷史使命。

依據習近平的這些思想，我們把黨外知識分子的社會地位粗略地概括為：黨外知識分子是社會的精英，是先進生產力的開拓者和創新發展的引領者；黨外知識分子是國家的棟梁，是實現國家富強、民族復興的推動者；黨外知識分子是人民的驕傲，是滿足人民需求、實現人民幸福的促進者；黨外知識分子在推動經濟社會發展、推動社會文明進步中發揮著不可替代的重要作用；黨外知識分子是新時代知識分子隊伍中人數最多的群體，是我國人才隊伍的重要組成部分，是推進革命、建設和改革事業的依靠力量和建設創新型國家的重要力量，是統一戰線中黨外代表人士的源頭和蓄水池。

黨的十九屆五中全會擘畫了基本實現社會主義現代化的遠景目標，實現這一目標也是新時代黨外知識分子的歷史使命，黨外知識分子應該擔當起自己的歷史使命，為實現我國社會主義現代化的遠景目標而不懈奮斗。

（三）理論創新在新時代的生長點：探尋團結引導黨外知識分子的方法

明晰了理論創新的首要問題和基礎性問題，就為我們探尋團結引導黨外知識分子的方法打開了方便之門。這一創新點也是由黨外知識分子的重要性決定的。黨外知識分子是統一戰線各個領域代表性人物的源頭。新時代12個方面的統戰工作范圍中，除黨外知識分子外，各民主黨派、無黨派人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員、少數民族人士等，其主體構成主要是黨外知識分子，特別是他們的代表人物，都來源于黨外知識分子。做好了黨外知識分子工作，就抓住了各個領域黨外代表人士的源頭，就可以源源不斷地為黨外干部隊伍輸送人才。

探尋團結引導黨外知識分子的方法，應從正確看待和認識黨外知識分子入手。團結引導黨外知識分子，得從糾正認識偏差開始，客觀地、實事求是地看待黨外知識分子。我們既要看到黨的十八大以來包括黨外知識分子在內的整個知識分子群體的精神風貌，即具有比較強烈的事業心和責任感，具有堅持真理、勇于探索的科學態度，具有刻苦鉆研、開拓創新的精神等。他們是先進思想的傳播者，是科學技術的開拓者，是優秀精神產品的生產者。這些是知識分子的主流，也是黨外知識分子的主流。同時也要看到，隨著知識普及率的大幅提高，知識分子包括黨外知識分子在內的大眾化，已經從趨勢變為現實，他們的獨立性和自我選擇性也在不斷增強；更要關注到極少數乃至個別黨外知識分子還存在對社會主義制度和我國政黨制度認知不清晰、受西方價值觀念影響以及“喜歡針砭時弊，甚至發出一些不正確的言論”等情況。

站在這樣的方位和高度探尋團結引導黨外知識分子的方法，其主要有：一是理論武裝引路。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝他們的頭腦，團結引領黨外知識分子準確把握其精神實質、核心要義、豐富內涵，幫助他們增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力使他們保持獨立思考的精神狀況下，在思想上政治上行動上同黨中央保持一致。二是加強思想引導。在堅持思想引導和關懷服務相統一的原則基礎上，深入開展對黨外知識分子思想狀況的調研，準確把握他們的思想動態，根據不同領域、類別成員特點和需求，突出重點、分類引導。實踐中，已經展現的一種有效的方式是注重對優秀人才的安排和榜樣力量的樹立，通過優秀人才的安排和優秀典型的樹立，形成思想引導的榜樣力量。三是形成政治共識。在加強主題教育的同時，組織開展形式多樣、各具特色的教育活動。通過活動，在尊重和包容黨外知識分子個性的基礎上，增進他們對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，努力使黨外知識分子成為中國特色社會主義的實踐者、維護者、捍衛者。此外，在新時代，還應積極運用互聯網開展引導工作，引導他們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心無旁騖地奮進在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的“雙重任務”中。這樣團結引導的效果無疑會事半功倍。

（四）理論創新在新時代的焦點：以問題為導向做好黨外知識分子統戰工作

探尋到了比較好的團結引導黨外知識分子的方法，就拓展并深入了對這一理論的創新，也為以問題為導向做好黨外知識分子統戰工作鋪平了道路。簡述“問題”，主要體現在黨外知識分子本身和統一戰線工作兩個層面。前一層面除了已經論列的問題，還有由社會環境復雜帶來的黨外知識分子成分復雜、日益多元，從而帶來思想多元等問題；“黨外知識分子中有一批有影響、有個性的人，喜歡針砭時弊，甚至發出一些不正確言論”的問題；以及黨外知識分子隨著社會需求的提升而帶來的更高要求的物質文化需要，在民主、法治、公平、正義、安全和環保等方面的需求也日益增長等問題。后一層面主要表現為對黨外知識分子的政策不配套、工作機制不完善和工作載體不夠健全等問題。

針對前一層面的問題，尤其是思想多元、“甚至發出一些不正確的言論”的問題，會在擁護黨中央政策方面產生不完全一致等不利影響。這需要我們在堅持“多一些包涵、多一些寬容”思想的指導下，通過調查研究，及時把握他們的思想走向，深切關注黨外知識分子自身的現實需要和發展，有針對性地提出政策或解決的辦法。針對后一層面的問題，在財力許可的條件下，努力改善知識分子包括黨外知識分子的經濟待遇，這是解決前一層面黨外知識分子的物質文化需要之本，也是解決對黨外知識分子政策不配套、工作機制不完善的根本。更是“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”基本原則在新時代的創新之本。完善對黨外知識分子的政策，當下亟需以充實早在30年前出臺的《中共中央關于進一步加強和改進知識分子工作的通知》為突破口，循序漸進地解決統戰工作缺乏系統政策支撐的問題。此外，在工作載體健全完善方面，我們要與時俱進，完善黨外知識分子聯誼會建設，探索建立黨外知識分子工作聯席會議制度、歸口管理制度等，通過問題導向開啟黨外知識分子統戰工作的新局面。

從如何使研究中的概念規范化問題切入，加添創新的基礎性理論，并在理論的生長點拓展和人文關懷上跟進，再在焦點問題上著力核心領域理論深化，四個創新點緊緊相依、漸次推進，其最終目標不是理論本身，而是以理論創新來開創新時代黨外知識分子統戰工作的新局面。基于這樣的認識，我們就能在新時代黨外知識分子領域理論創新中始終保持強烈的歷史使命感和責任感，從而使探索創新在不脫離新時代統一戰線現狀的同時又超越現狀。