推進社保基金收支管理的實踐與思考

◎ 文/范欽玉 魏雪

關鍵詞：社保 基金 收支 監管

為充分了解成都市新都區社保基金收支情況，推進社保基金管理工作，新都區人社局于近期對全區社保基金收支工作情況進行了專題調研，對現存困難和對策建議進行了深入思考。

基本情況

近年來，新都區高度重視社保基金收支管理工作，通過加強經辦管理、強化監督稽核，促進了全區社保基金的規范管理和安全運行，社會保障水平逐步提高。2020年，新都區社保基金總體運行平穩。職工基本養老保險參保41.04萬人，較上年增長4.19萬人，增長11.37%；收入較上年減少7.27億元，減少19.69%；支出較上年減少8.96億元，減少37.1%。職工工傷保險參保21.56萬人，較上年增長3.76萬人，增長21.12%；收入較上年減少0.04億元，減少6.78%；支出較上年增加0.12億元，增加20.34%。失業保險參保20.98萬人，較上年增長3.79萬人，增長22.05%；收入較上年增加0.15億元，增長7.43%；支出較上年減少0.14億元，減少8.91%。城鄉居民基本養老保險參保19.95萬人，較上年減少3.32萬人，減少14.27%；收入較上年增加1.71億元，減少51.04%；支出較上年增加0.24億元，增加6.19%。

存在的主要困難和不足

一是社保基金征繳擴面難度大。主要表現為不少企業經營困難、資金鏈吃緊，繳納社保費壓力很大，參保積極性下降；部分群體特別是低收入群體因經濟壓力而暫停繳費或降低繳費比例；部分人認為繳費時間過長看不到既得利益，不愿參保。二是部分險種基金收支不平衡現象日益加重。新都區近年來城鎮醫療、工傷、生育和城鄉居民養老保險征收基金逐年持續下降，支出卻呈上漲趨勢，累計結余基金逐年減少，部分險種基金支撐能力相對薄弱。三是社保繳費基數低造成基金總量小。部分參保企業未按職工實際工資申報繳費基數，漏報、瞞報現象較為普遍，導致基金總量小，抗風險能力較低。

對策建議

強抓擴面征繳，做大基金盤子。繼續實施“全民參保”計劃，加強社會保險法律法規和政策宣傳教育，著力提升群眾參保意識和積極性，營造良好的擴面征繳和依法參保氛圍。重點宣傳長期繳費和僅繳費滿15年待遇的差別，以實際利益促進參保人長期繳費、持續繳費。完善持續繳納城鄉居民養老保險激勵機制，采取適當的政策傾斜，鼓勵多繳多得、長繳多得，并積極引導參保人選擇較高繳費檔次以提高社會保障水平。

加大監管稽核力度，維護基金安全公正。進一步健全基金監管制度，規范基金管理辦法，落實基金管理目標責任制及責任追究制，建立和落實內部審計制度，規范制定財務管理和財務行為，加強監管、嚴格執法，確保基金安全。不斷改進工作方法，加大稽核工作力度，核實各單位參保人數、實際繳費人數、繳費工資基數，確保應收盡收、應保盡保。

加快信息化建設步伐，提升基金征收水平。不斷完善社會保障網絡平臺建設，促進社保、財政、稅務等部門工作協同、信息共享，發揮好大數據管理在基金征收、清費欠繳及強制執行等方面的作用。加快推行社保經辦服務與金融機構的合作，增強社保經辦一線的力量，提升經辦服務支撐能力。繼續完善運用“互聯網+手機平臺”的社保經辦服務，構建讓百姓觸手可及的“電子社保”服務，優化辦理手續，讓“群眾少跑腿,數據多跑路”，提升經辦機構服務的信息化水平和服務質量。

加強經辦機構隊伍建設，優化業務服務能力。提升經辦人員專業化水平和服務能力，切實解決社保監督經辦機構人員不足的問題，增強社會保險監督服務能力。繼續做好規模企業“一對一”服務工作，做到動態管理到位、基金征繳到位，讓企業感受到參保的便利化。同時借力營商環境建設，做好招商引資企業參保工作，根據引進企業實際情況做好參保、轉移相關工作，確保引進企業人員參保工作順利進行。