彭州市：創新機制務實舉措 有力促進就業創業

文/袁熙玉 柯鵬

2020年，成都彭州市創新就業創業服務機制，初步形成了“服務+支撐+激勵”的工作格局，通過創新舉措，幫助城鄉勞動者最大限度實現就業，確保了就業形勢總體穩定，群眾“就業滿意度”連續數月名列成都市各區（市）縣前茅。截至2020年底，全市城鎮新增就業9547人，完成全年目標的199.24%；失業人員再就業3863人，完成全年目標的151.96%；外出務工5.79萬人，比上年度凈增1.29萬人；城鎮登記失業率為3%，全市就業形勢持續穩中向好。

創新企業服務方法，力保就業“基本盤”

兌現上級政策，緩減企業“痛點”。執行社保“降率調基”政策，截至2020年11月累計為全市企業減免社保費用4.23億元。市場主體活躍度指數、產業發展信心指數穩步回升，拉動就業成效明顯。

落實本地政策，紓解企業“難點”。彭州市制定出臺的應對疫情穩定經濟運行的若干政策措施中“企業員工返崗交通補貼”“吸納本地勞動者就業補貼”“培訓+就業補貼”“向企業提供用工補貼”均由彭州市人社部門牽頭兌現。截至2020年11月，已兌現4類補貼共計705萬余元，切實幫助企業克服暫時困難，穩定就業崗位。

創新服務方法，打通企業“堵點”。鼓勵人力資源服務機構精準對接企業需求，做好本地人力資源市場需求預期，形成企業用工與就業市場的有效銜接；對全市規上及部分重點企業開展定制服務，指定專人對接企業需求，建立工作臺賬，明確解決時間表和路線圖，確保件件有回音；靠前對接新簽約落地項目，為企業開展各類培訓提供資金支撐和服務。新的服務方式實施后，全市已新增企業申報各項補貼項目41個，落實各類政策性補貼6360余萬元，預計發放總量將近1億元。

轉變人力資源服務方式，拓寬就業“增長面”

持續發揮傳統人力資源服務方式的基礎性作用。建立重點企業24小時用工調度保障機制，注重企業用工對就業的帶動作用，全年共統籌410余家企業1.1萬余個就業崗位，通過“線上+線下”的方式，及時、精準將崗位信息傳遞到勞動者手中，就近就地解決就業8000余人，兜底保障就業近300人。

大力開展“培訓+就業”行動。針對受疫情影響最大的特殊就業群體，制定了技能提升方案，強化勞動者技能以適應人力資源市場需求；借助成都職業培訓網絡學院等平臺，開展免費職業技能培訓2000余人次；對新增員工復工復產的企業，采取以師帶徒、以工代訓、遠程學習等方式開展員工培訓，并給予“培訓+就業”補貼，實現新增就業1600余人。

強化區域人力資源協同。加大本地人力資源市場與其他地區人力資源市場的協作力度，形成優勢互補和差異化的市場需求，不斷拓寬就業渠道。先后與成都市金牛區、德陽什邡市、南充市營山縣等地建立協作機制，定期交換崗位信息，推動人力資源市場一體化運行。下大力氣健全技能人才招引機制，主動對接高職院校，深度開展“政校企技能人才合作”，搭建起全方位合作機制，初步形成產、學、研融合的技能技術工人培育體系。年度累計引進外地勞動力2200余人，其中引進中、高級專業技工100余人。

深化創業就業服務平臺建設，暢通信息“瓶頸”

推進就業服務精準化。在1000戶以上集中安置區開發社區就業聯絡員公益性崗位，重點安置了近3年來未就業大學生共80余人，逐步將社區就業服務與全市用工企業、相關部門有效銜接，推進服務精準化。在部分集中安置人員較多的社區引入優質培訓機構，實施培訓就業一體化的社區技能培訓新模式。

推動孵化平臺高效孵化。全方位梳理本土成功創業典范，采取聚集人才、扶持項目、優化服務等措施，大力推進創業就業孵化平臺建設；依托大學生創業經驗和營銷渠道，持續發揮大學生的創業引領作用，為創業大學生提供共享開業評估、財稅代辦、場租減免等服務，提高其創業成功率；建成“鑫和青年大學生創業園”“我們飛科技創業園”“升平稻田魚蝦創業基地”，基本形成“孵化器+加速器+產業園”的創業孵化全鏈條體系。三個創業園區共入駐項目180余個，年產值4000余萬元，帶動就業超過6000人。