邊遠貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑研究
——以貴州省M縣推進“一減四增”政策為例

李玉清 呂達奇

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

一、引言

我國已進入脫貧攻堅、鞏固脫貧成果及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。[1]截至2019年末，中國的貧困率已從1978年的97．4%下降至幾乎為零，我國反貧困工作開始從消除絕對貧困走向減緩相對貧困的道路。[2]但要實現(xiàn)貧困地區(qū)的長遠發(fā)展，任務(wù)依舊艱巨。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展根基面臨嚴重侵蝕，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)效益迫在眉睫。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以農(nóng)為主的貧困戶農(nóng)業(yè)增收難度增大。主糧價格，特別是玉米價格下行，使農(nóng)戶陷入“留在農(nóng)業(yè)可憐(賠本問題日趨嚴重)、逃離農(nóng)業(yè)可惜(投入大量沉默成本)”的矛盾情形。[3]在此背景下，適時的根據(jù)市場需求，結(jié)合貧困山區(qū)的特色稟賦，在政府的推動下，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧致富是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果，實現(xiàn)全面脫貧的重要舉措。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化、改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相協(xié)調(diào)的過程。它是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。[4]市場需求和資源狀況是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性因素。調(diào)整必須與市場需求相符合，必須與地區(qū)自身要素稟賦相結(jié)合。[5]同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要遵循產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。……