深化國企改革期間如何做好信訪穩定工作

郭希

摘要：本文指出了信訪穩定工作對于深化國企改革的意義，是國有企業可持續發展的動力，可以促進國有企業的穩定發展，使員工真正在企業發展中實現自我，為企業發展做出貢獻。闡述了當前基層國企信訪工作的特點，如上訪過程中各種矛盾引起的不穩定因素很多，來訪次數逐年增加，基層國有企業改革增加了來訪人數。討論了現階段國企信訪工作存在的困境和做好信訪穩定工作的有效途徑，需夯實基礎管理，重視證據文化建設，全面溝通，協調和整合各方面力量，加強政策研究，提高應對突發事件的能力，建立健全的工作制度，在信訪工作中提供高質量服務。

關鍵詞：國企改革;信訪;穩定

當前，在新的經濟形勢下，隨著中國社會經濟的快速發展，國有企業在復雜的外部環境下，其信訪穩定工作面臨著新的機遇和挑戰，企業通過信訪穩定工作可以發現自身發展中的問題。在國有企業的發展中起著舉足輕重作用的信訪穩定工作，是國有企業發展的重要動力之一，能否正常發展直接關系到我國的社會穩定。現階段，工作形式單一，員工職業道德低下的國有企業信訪穩定工作，仍然存在投訴舉報機制不完善等很多阻礙信訪工作，也將直接影響國有企業發展的問題。因此，在新的國有企業改革形式下，本文針對協議解除合同的職工，還有就是涉及到轉業軍人的待遇等問題，分析了如何做好信訪穩定工作，促進了國有企業的快速發展。

一、信訪穩定工作對于深化國企改革的意義

（1）是國有企業可持續發展的動力

在聽取群眾聲音的信訪制度實施過程中，國有企業改革要順利進行，就必須保證信訪工作的穩定，以“謀求發展，共處”為基本目標，使國有企業的信訪穩定工作做好，將對國企深化改革產生重大影響。為國有企業改革創造良好環境的信訪穩定化工作，應充分發揮自身實力，以提高經濟效益，可以使國有企業的內部發展朝著又好又快的方向發展[1]。在改革過程中，這樣內部條件穩定，外部條件協調，國有企業深化改革可以順利進行，實現改革目標。在改革過程中，企業的穩定非常重要，國有企業的改革過程由于國有企業的長期存在、會有更多的弊端而非常困難。因此，企業的基礎——在運營過程中聽取員工的聲音——不可動搖。在深化國有企業改革的過程中，必須做好信訪工作的穩定性，不能忽略了請愿制度，不能使員工的意見就變成一種形式，或者某些員工根本不敢表達自己的意見，從而使員工的不滿情緒逐漸累積，直到爆發出來，使企業內部秩序混亂，形成惡性循環。作為國有企業的領導者，建立科學的、影響企業可持續發展的信訪系統，可以充分保證企業內部環境的穩定，確保信訪工作的順利進行[2]。

（2）可以促進國有企業的穩定發展

為使企業的請愿工作能夠連續、穩定地進行，有必要做好上下級之間的溝通，有必要確保在滿足請愿人員的基本需求的基礎上建立請愿制度，使工作人員之間的溝通障礙不出現，從而不會產生矛盾。在國有企業開展信訪工作的過程中，國有企業請愿主體主要是指在國有企業工作的人員，這些工作人員是請愿穩定的對象，企業領導者應必須從員工的基本利益出發，以員工的根本利益為穩定信訪工作的重點，及時反饋或解決問題，不斷鼓勵員工開展信訪工作，使員工真正在企業發展中實現自我，為企業發展做出貢獻。

二、當前基層國企信訪工作的特點

（1）上訪過程中各種矛盾引起的不穩定因素很多

當前，基層國有企業正處于各種利益矛盾逐漸暴露出來的深化改革發展時期。在這一階段，各種情況的調整和利益的重新分配，特別是在企業合并重組后，使企業員工呈現出多樣性和從關注集體利益逐漸轉變為關注自身利益的特征。對于不能有效解決與自身利益密切相關問題的員工來說，大大降低他們的工作積極性，也容易引起大規模的請愿。

（2）來訪次數逐年增加

隨著社會的發展進步，隨著科學技術的發展，人們的思想和信息傳播方式，開始向多元化的方向發展，在政策的支持下，基層國有企業的信訪工作呈逐年增加的趨勢。同時，信件和訪問顯示了實際上與社會發展的現狀有關的集體，重復和越級請愿的特征。在基層國有企業員工的工作中，盡管當前的社會經濟向更好的方向發展，但容易產生對信訪解決方案的過度依賴或者“信訪不信”的心理，使得很多員工在解決實際生活和工作中遇到問題時就來訪，來訪的次數大大增加，這在一定程度上影響信訪工作的正常進行[3]。

（3）基層國有企業改革增加了來訪人數

為了更好地促進中國經濟的可持續發展，根據自身的經營和發展狀況進行了一系列節約社會資源的改革，越來越多的基層國有企業進行了可能有意或無意地犧牲了員工個人利益的改組或改革。基層國企改革仍處于發展初期，很多工作沒有落實到位，實施質量和效果不好，還存在異常的請愿問題，容易造成職工請愿或者請愿過程中持續的過度行為以及請愿問題的困難。

三、現階段國企信訪工作存在的困境

首先，國有企業改革中的問題正在加劇。

國有企業管理體制必須改革以滿足社會主義市場經濟的發展。在實施制度改革的過程中，會有很多問題，矛盾將逐漸凸顯。例如不同類別的員工將受到不同程度的影響，增加信訪問題的類型和復雜性，它的復雜性和廣泛的覆蓋范圍使信訪問題更加困難。并且許多問題將超出國有企業的權限范圍，改革中的問題正在加劇，只能交給上級領導進行協調[4]。

其次，在國有企業的信訪工作中，許多投訴人對這項政策不了解。他們通常通過“制造麻煩”為自己謀取利益，不必遵循書記的建議并遵循上訪程序，甚至會有一些信訪人員在企業中招攬親朋好友，大喊口號和標語。他們對國有企業的員工不了解，以一種激進的方式思考，在工作的正常運轉中，影響到信訪工作，對企業造成很大的影響。

第三，國有企業對信訪工作重視不足。在國有企業改革中，信訪工作是一項基礎性的工作。但仍然有一些國企以生產經營為主要任務不重視信訪工作，不利于國有企業的發展和內部員工的團結。在這樣的環境下，國有企業的重點是如何以提高經濟效益為核心的經營方式，而忽視了員工的內部管理，這是一些國有企業所信奉的原則，導致大多數員工會擔心自己的利益是否會受到影響[5]。在這種情況下，從員工的角度來看，如果國有企業的領導者不注意員工的思想動態，他們將不再信任上訪的方式和標準。

四、做好信訪穩定工作的有效途徑

（1）夯實基礎管理，重視證據文化建設

信訪涉及企業的行政管理，財務，人力資源等許多部分，如果信訪工作做得不好，會產生非常負面的影響。如不僅會損害企業員工的利益，還會使他們對企業不滿。信訪不是一項簡單的工作，樹立良好的企業社會形象，與企業和員工的切身利益密切相關。當前相關法律法規落后于社會發展，甚至沒有跟上工人對權利保護和發展的認識，盡管我國政府正在不斷完善，對信訪工作的有效開展產生一定的負面影響。如果基層國有企業要更有效地實施信訪工作，筆者認為，還需要積極鞏固基礎管理，夯實基礎管理，重視證據文化建設，堅持以“從群眾到群眾”的工作理念，有效解決員工在工作中遇到的問題[6]。

（2）全面溝通，協調和整合各方面力量

作為基層的國企信訪部門，為更好地為企業員工提供有效的服務，需要認識到其工作與多方利益相關，因為信訪工作涉及到廣泛的部門，加強與各部門的溝通與交流實際上是非常必要的。對于不同類型的信訪問題，是很常見發生的現象，靈活運用多種方式來解決，有效緩解員工之間的存在與企業發展的矛盾。某些員工選擇信訪的原因是因為他們的要求無法得到有效滿足，我們應采用溝通協調方式解決此類問題。但是，在信訪工作中，鑒于個人來訪過于嘈雜，者在工作中難以應付，除了加強溝通，必須認真對待，要認識到一切工作必須按照政策法規進行，不能無視法律法規的情況，隨意承諾迅速解決相關問題。因此，加強基層國有企業職工思想政治建設，協調和整合各方面力量，有必要堅決維護法律政策的嚴肅性，全面溝通，確保信訪的合理性和合法性。

（3）加強政策研究，提高應對突發事件的能力

在信訪工作中，隨著時代的不斷發展和變化，人們的思想認識也出現許多新的變化。為了有效解決企業職工提出的問題，筆者認為基層國企需要明確信訪工作的獨特復雜性，詳細的研究信訪工作中的各種問題，不斷對進行深入研究政策，提高自身修養和自身解決問題的能力[7]。其次，信訪工作以人為本，提供優質服務是相關工作的核心。選擇信訪的大多數員工無法有效地滿足他們的要求，他們可能會感到不滿。我們應該對書信和訪問工作充滿愛心和高度奉獻精神，使他們的個人要求得到有效滿足，以人為本，提高應對突發事件的能力。因此，可以看出在信訪工作中提供高質量服務的重要性。

（4）建立健全的工作制度

建立健全的信訪工作制度，不僅可以提高國有企業中信訪工作的效率，保證信息的暢通和國企信訪工作的正常進行，還可以更好地接受員工的想法和需求，使員工更加信服。因此，在真實的信訪工作中，有必要完善領導干部來訪接待日制度，建立專門的員工咨詢小組，為員工建立國有企業起訴平臺。如果國有企業有新的政策或制度要發布，建立健全的工作制度可以方便員工通過各種渠道解決內部問題。此外，國有企業還應建立完善的監督管理機制，必須嚴格執行責任制，使信訪工作融入基層員工中，確保來訪函中有相關記錄，相關領導在收到訪問信息后可以及時處理，國有企業領導者可以體會到他們提出的問題和建議。面對突發事件時，國有企業還需要建立相應的應急預案聯動機制。當情況發生時，這樣可以迅速掌握要點，適當地處理它們，防止不必要的壓力反應并掌握主動性。對于給企業造成的不利影響，保證妥善處理，防止了問題不斷擴大化。

參考文獻

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[3]溫智偉，李小剛，張怡瓊.引導依法理性信訪，構建和諧平安吉安[J].井岡山醫專學報，2005，12（2）：8-10.

[4]張長振.簡論國有企業的信訪工作[J].新聞愛好者：上半月，2007（12）：53-53.

[5]王麗潔.關于國企信訪工作的時代要求及時代沿革策略的初探[J].國企管理，2009，（11）：29-30.

[6]王亞明.涉法信訪的文化透視及出路探析[J].河北公安警察職業學院學報，2005，0（4）：16-20.

[7]賀躍豐.國企信訪工作應與社會發展同步[J].經濟研究導刊，2013（8）：169-170.