雅安市扎實抓好森林防滅火工作堅決扛起長江上游生態(tài)安全政治責(zé)任

○文圖/馮貴強(qiáng)

作者 雅安市林業(yè)局黨組書記、局長

雅安市召開森林防滅火指揮部專題會議暨森林防滅火專項整治工作會議

雅安市位于四川盆地西緣，森林面積104.03萬公頃，森林覆蓋率69.14%，居全省第一。除名山區(qū)為一般森林火險區(qū)外，其余7個縣（區(qū)）為森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)。雅安市持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火系列重要論述、李克強(qiáng)總理重要批示精神和黨十九屆五中全會精神，始終堅持“預(yù)防為主”的方針，以高度的政治自覺扎實推進(jìn)森林防滅火各項工作，實現(xiàn)連續(xù)37年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，近三年一般森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)量呈下降態(tài)勢。

健全三大機(jī)制 夯實森林防滅火工作基礎(chǔ)

健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制。成立雅安市森林防滅火專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實森林防滅火指揮部成員，并設(shè)置專職森林防滅火副指揮長。定期組織開展撲火指揮及處置專項培訓(xùn)，進(jìn)一步理順參戰(zhàn)力量的指揮、配屬、協(xié)同和救援關(guān)系，解決好“誰指揮、指揮誰、聽誰的”問題，確保在撲滅火過程中不慌、不亂，有章可循。

健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實行網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)“天空地人一體化”監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在大熊貓國家公園開展試點(diǎn)運(yùn)行。同時加強(qiáng)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門會商，實行防火期“旬會商、月分析、季小結(jié)”工作機(jī)制，認(rèn)真分析中短期森林火險因子變化，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、氣象通報、高山瞭望、地面巡護(hù)等手段，精準(zhǔn)研判區(qū)域性森林防火形勢，及時預(yù)報高火險天氣和預(yù)警信息并增添防控措施，牢牢把握森林防滅火工作主動權(quán)。目前，我市轄區(qū)內(nèi)國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)已全覆蓋。

健全應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制。通過征求意見、會議評審，修訂完善《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市森林防滅火標(biāo)本兼治方案（2020-2025）》、《雅安市森林防火規(guī)劃（2020-2025年）》為森林防滅火工作提供依據(jù)和指南。通過常態(tài)化開展應(yīng)急演練、市縣聯(lián)合應(yīng)急演、與市公安局聯(lián)合開展“森林火災(zāi)案件偵破比武演練”活動等，全面強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，扎實推進(jìn)冬春季防滅火工作。專項整治以來全市已開展各類應(yīng)急演練25場（次）、培訓(xùn)滅火指揮員、撲火隊員930人次，由森林消防救援隊伍指派人員指導(dǎo)地方專業(yè)撲火隊伍訓(xùn)練14次、訓(xùn)練923 人次。

突出三項重點(diǎn) 落實森林防滅火工作舉措

突出宣傳教育引導(dǎo)。堅持“預(yù)防大于撲救”、樹牢“生命至上，安全第一”理念，通過“傳統(tǒng)媒體+新媒體+群眾會+警示教育+印發(fā)宣傳資料”等形式廣泛開展宣傳教育工作。一是開通專題專欄。全市開通“森林草原防滅火專項整治”“森林防火安全知識窗”等專題專欄139個，累計刊發(fā)工作簡報263期；二是媒體掀起熱潮。雅安電視臺、北緯網(wǎng)、四川雅安微信號、生態(tài)雅安微博、全城網(wǎng)、無線雅安APP累計刊發(fā)稿件和跟蹤報道426篇（條），播出森林防滅火公益廣告14條，組織參加“首屆四川省森林草原防滅火公益微視頻大賽”，已提交7件參賽作品；三是強(qiáng)化警示教育。累計制作警示教育片等專題片29期，組織全市廣大干部職工集中觀看《絕不能屢屢重蹈覆轍》《防火于未“燃”》等警示教育片514場次，各級干部職工2.48萬余人次、群眾9萬余人次接受警示教育；四是強(qiáng)化宣傳覆蓋。全市林業(yè)系統(tǒng)通過短信累計推送火災(zāi)預(yù)防知識、消防撲救知識和避險知識累計80萬余條，制作、安裝固定式宣傳碑（牌）約470余個，張貼懸掛標(biāo)語橫幅1.2萬余幅，印發(fā)宣傳資料約36萬余份。組織巡回宣講隊206支，通過多樣化渠道教育群眾92.05萬人；統(tǒng)籌資金11.17萬元，訂購《森林草原防滅火教育讀本》30571本、掛圖4729幅，將森林防滅火教育納入秋季開學(xué)“安全第一課”，全市學(xué)生約17萬余人接受森林防滅火教育。

突出隱患排查整治。緊盯致火因素，以最嚴(yán)的制度、最強(qiáng)的要求、最實的措施管住野外用火。一是深入徹底開展隱患排查整治。全市共排查各類森林火災(zāi)隱患808處，已整改到位738處，建立零星墓地監(jiān)管臺賬，監(jiān)管零星墓地7264個，安排專人值守3556人（次）。建立監(jiān)管智障、聾啞等特殊人群監(jiān)管臺賬，累計監(jiān)管人員1972人。在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立檢查卡口156個，并落實專人看守。專職護(hù)林員巡山護(hù)林APP上線人數(shù)779人，著力落實巡林護(hù)林工作。建立和執(zhí)行防火期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，依法依規(guī)處理野外違規(guī)用火102起；二是及時有效推進(jìn)問題整改。深入開展“線樹矛盾”調(diào)研，督促電力、通信企業(yè)開展隱患排查治理，建立隱患臺賬，制定工作方案，明確責(zé)任分工和整改措施。目前，已制定統(tǒng)一的電力通道林木采伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，正加快推進(jìn)林區(qū)電力通道隱患排查治理工作，已完成林區(qū)輸配電設(shè)施隱患治理39個，正在推進(jìn)治理77個。

突出基礎(chǔ)設(shè)施提升。一是提升裝備水平。及時測試維護(hù)森林防火視頻系統(tǒng)、檢修防撲火器具、保持防火專用車輛、對講機(jī)以及其他通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，提前做好防撲火物資儲備；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時新建防火通道274公里、防火檢查站17個、物資儲備庫2000平方米，新購無人機(jī)29架、單兵裝備315套、防滅火裝備386臺套，全面提升防滅火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平。

強(qiáng)化三大保障 壓實森林防滅火工作責(zé)任

強(qiáng)化責(zé)任落實。緊緊圍繞國務(wù)院督導(dǎo)組“四看”“六查”工作要求，突出六抓手，積極營造全市工作“一盤棋”氛圍。即：行政首長“總體抓”，行政主要負(fù)責(zé)同志親自抓好森林防火工作協(xié)調(diào)部署，督促健全各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)；分管領(lǐng)導(dǎo)“主要抓”，分管領(lǐng)導(dǎo)深入謀劃部署森林火災(zāi)風(fēng)險防范化解措施，親自督促指導(dǎo)和檢查工作，實行靠前協(xié)調(diào)指揮；林業(yè)、應(yīng)急管理部門“牽頭抓”，加強(qiáng)跟蹤問效、嚴(yán)控野外火源，深入推進(jìn)森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治，自覺擔(dān)負(fù)森林防滅火工作綜合協(xié)調(diào)職能,進(jìn)一步建立健全定期會商和信息共享機(jī)制、健全應(yīng)急管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；成員單位“分頭抓”，森防指成員單位各司其職、密切配合，履職盡責(zé)做好防控工作；基層一線“具體抓”，落實網(wǎng)格化管理、使用護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，切實盯住“五頭”、看好“五口”、查清“五邊”，防火責(zé)任落實到具體人頭；森林執(zhí)法力量“斗硬抓”，行政執(zhí)法人員、森林公安持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法素能，加大森林火災(zāi)執(zhí)法、案件偵辦查處力度，切實做到失火必究。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，漢源縣、石棉縣、天全縣按照《森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和專項整治方案要求，統(tǒng)籌整合隊伍，初步完成了50人以上規(guī)模的地方專業(yè)撲火隊建設(shè)硬性任務(wù)。目前，我市已組建4支185人的地方專業(yè)撲火隊伍，85支2564人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火隊伍。在培養(yǎng)訓(xùn)練一批“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”撲火隊伍的同時，進(jìn)一步確保科學(xué)撲火安全救援、堅決執(zhí)行“三先四不打”紀(jì)律，堅決避免人員傷亡。

強(qiáng)化資金投入。針對森林防滅火專項整治，全市統(tǒng)籌整合財政資金5.98億余元，目前已完成投資3.19億元，下一步將持續(xù)推進(jìn)各項任務(wù)目標(biāo)建設(shè)，同時強(qiáng)化資金保障。

森林撲火物資儲備