鄉村振興視域下的“輸血”與“造血”
——鄉村教育與人才振興路徑研究

王紅珠

(中共中央黨校[國家行政學院]黨史教研部，北京 100091)

“十四五”規劃提出了要把我國建成“文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康強國”的遠景目標。到2035年，中國的“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高”。要建成教育強國和人才強國必須補齊農村發展的短板，實現鄉村教育繁榮發展和人才振興。教育和人才是鄉村振興發展的內生動力，鄉村教育的發展是人才培養和文化振興的保障。通過有序教育和宣傳，提高農民的文化素養和道德修養，反哺鄉村發展，促進農民思想意識與時俱進，提升他們在鄉村振興中的創造力和競爭力。

一、問題的提出

教育事業是人才振興的基礎。人才振興是鄉村振興的關鍵和保障，能夠推進鄉村政治、經濟、文化、社會的發展，促進鄉村教育資源引進和教育質量的提高；而鄉村教育事業的繁榮與發展，能夠培養和開發高素質的人才資源，為鄉村振興提供源源不斷的人力支持。教育和人才具有客觀、全面的辯證統一關系。第一，教育是人才培養的基礎。教育貴在樹人，教育的好壞直接決定人才培養的數量和質量。通過各時段、各專業教育的培養和引導，使受教育者掌握知識、技能，提升智力、情商和綜合能力，從而更好地適應社會經濟的發展。同樣，教育是農民提升農業現代化素養、獲取工作、提高收入、創造社會價值最好的捷徑，也是必由之路。第二，人才是教育事業發展的力量源泉。教育事業離不開人才的支撐，人才資源為鄉村教育帶來源源不斷的人力、物力、財力支持，形成合力，共同促進教育事業的提升和發展。第三，教育振興和人才振興都是鄉村振興的關鍵因素，二者相輔相成，共同推進鄉村振興戰略目標的實現。

近幾年來，學術界關于鄉村教育振興和鄉村人才振興的研究逐漸增多。主要探討的方向體現在以下三方面：一是對鄉村教育振興的成果研究，大多數注重研究當下鄉村教育出現的問題，并提出應對措施(1)杜尚榮、劉 芳：《鄉村振興戰略下的鄉村教育：內涵、邏輯與路徑》，《現代教育管理》2019年第9期；王 紅：《新時代提振鄉村教育自信的實踐理路》，《上海教育科研》2019年第10期。。如周興國、江珊在《非權力性資源配置與鄉村學校發展困境：一種理論解釋》一文中從倫理學、政治學、經濟學和管理學分析教育資源種類、教育資源要素流動性差異、市場和社會對教育資源配置的影響，把教育資源不足看作是鄉村教育落后城鎮教育最根本的原因(2)周興國、江珊：《非權力性資源配置與鄉村學校發展困境：一種理論解釋》，《安徽師范大學學報》(人文社會科學版)2021年第1期。。二是對鄉村的學前教育(3)胡馬琳、蔡迎旗：《鄉村振興戰略下的農村學前教育》，《河北師范大學學報》2020年第4期。、義務教育(4)金志峰、龐麗娟、楊小敏：《鄉村振興戰略背景下城鄉義務教育學校布局——現實問題與路徑思考》，《北京師范大學學報》(社會科學版)2019年第5期。、成人教育(5)劉國強：《農村成人教育服務鄉村振興的策略研究》，《決策咨詢》2020年第4期。、職業教育(6)梁寧森：《鄉村振興戰略背景下農村職業教育的困境、機遇與優化路徑》，《高等工程教育研究》2020年第4期；祁占勇、王羽菲：《鄉村振興戰略背景下農村職業教育現代化的指標體系與行動邏輯》，《西南大學學報》2020年第4期。、老年教育(7)張紅兵、孟祥彬、韓霜：《鄉村振興戰略視域下農村老年教育發展策略研究》，《天津電大學報》2020年第3期。、村干部教育(8)杜克捷：《鄉村振興戰略下農村思想政治教育工作探討》，《學校黨建與思想教育》2020年第10期。等不同鄉村教育類別進行研究。如胡馬琳等認為農村學前教育存在教育資源投入不足、布局不平衡、質量差等困境，解決的主要方式是以加大財政投入為核心，建立鄉村學前教育資源保障機制，解決村莊“最后一公里”入學的問題，提高學前教育的基本質量(9)胡馬琳、蔡迎旗：《鄉村振興戰略下的農村學前教育》，《河北師范大學學報》2020年第4期。；張惠惠、曹羽婷在城鄉義務教育一體化進程中分析鄉村教師的地位和價值，結合鄉村教師治理的現實困境，提出鄉村教師治理的突破路徑(10)張惠惠、曹羽婷：《城鄉義務教育一體化進程中鄉村教師治理的困境與突破》，《當代教育科學》2020年第8期。；田榮華認為鄉村的成人教育包括金融教育、鄉村干部教育、民宿培訓等(11)田榮華：《成人教育的“鄉村振興”研究——以寧波為例》，《科教文匯》2021年第2期。；張紅兵等立足當前農村老年教育發展存在城鄉發展不均衡、教育產品供需不匹配和學習者參與不積極等問題，分析背后的主要原因是思想認識和觀念落后、法律法規不完善、管理機制不統一、保障機制不健全等，并提出要通過制作和整合有效資源，提高老年教育參與率，逐步完善相關法律法規體系建設，統籌推進城鄉老年教育發展，促進農村老年教育普及化，為鄉村振興戰略的有效實施提供重要支撐(12)張紅兵、孟祥彬、韓霜：《鄉村振興戰略視域下農村老年教育發展策略研究》，《天津電大學報》2020年第3期。；梁寧森分析了鄉村振興戰略背景下城鄉二元教育結構造成的農村職業教育發展困境和機遇，他認為當前的重點，是建立健全城鄉融合下的制度保障，實現城鄉職業教育均衡發展(13)梁寧森：《鄉村振興戰略背景下農村職業教育的困境、機遇與優化路徑》，《高等工程教育研究》2020年第4期。；等等。三是從不同的研究手法、研究對象、分析視角進行研究。如通過地方現實案例調查研究，以一省、一市，或對幾個地方進行對比分析(14)田榮華：《成人教育的“鄉村振興”研究——以寧波為例》，《科教文匯》2021年第2期；田書芹、王東強：《鄉村人才振興的模式比較及其延伸——基于整體性治理的多案例研究》，《當代經濟管理》2020年第8期。，深入研究某一地區人才振興的現狀和解決方案；對鄉土人才(15)劉清泉、盧先明：《鄉土人才隊伍建設的路徑選擇》，《湖南理工學院學報》(自然科學版)2021年第1期。、管理人才(16)王鵬程、王玉斌：《鄉村管理服務型人才振興：困境與選擇》，《農林經濟管理學報》2019年第3期。、新鄉賢(17)錢再見、汪家焰：《“人才下鄉”：新鄉賢助力鄉村振興的人才流入機制研究——基于江蘇省 L 市 G 區的調研分析》，《中國行政管理》2019年第2期；吳晨晟、張志勝：《新鄉賢助推鄉村人才振興的動力系統分析》，《北京化工大學學報》(社會科學版)2020 年第1期。、大學生村官(18)黃志輝、陳九如：《鄉村人才與組織振興的青年擔綱者——云南省 H 縣大學生村官的角色轉變》，《社會建設》2019年第6期。等鄉村人才的不同種類著手研究，分析鄉村振興戰略下不同人才對象的作用發揮和培養；從鄉村人才整體發展的戰略構想出發，將人才放在社會治理、人才資源管理的視角(19)趙秀玲：《鄉村振興下的人才發展戰略構想》，《江漢論壇》2018年第4期；田書芹、王東強：《鄉村人才振興的模式比較及其延伸——基于整體性治理的多案例研究》，《當代經濟管理》2020 年第8期，等等。，或者從地方人才隊伍建設中存在問題的微觀視角，提出人才缺失、素質不匹配的解決措施，如魏爽從軟硬件設施兩個角度提出，推動城鄉教育資源共享，培養全面發展和具備現代技術的專業人才，分析解決鄉村教育人才的培育與留用問題(20)魏爽：《鄉村教育振興的路徑探索》，《人民論壇》2020年1月(下)。。通過文獻梳理，發現既有研究中從教育和人才的關系角度分析農村教育與人才振興路徑研究的廣度和深度尚需進一步拓展。本文以此為出發點，分析當前農村教育和人才振興面臨的挑戰，從宏觀視角探索中國鄉村教育事業及人才振興的發展路徑，分析教育振興和人才振興在鄉村發展中的積極作用。

二、當前農村教育和人才振興面臨的挑戰

改革開放以來中國城鄉經濟快速發展，但是農村的教育和人才振興方面還存有差距，沒有跟上社會經濟發展現代化的步伐，面臨農本意識弱化和個人主義思想影響嚴重，農村義務教育學校布局過于集中、教育資源分布不平衡、留守兒童家庭教育矛盾突出，農村成人教育財政支持欠缺、教育客體老齡化嚴重等困境。

(一)農本意識弱化和個人主義思想影響嚴重

改革開放以來，在城鎮化快速建設過程中，城鄉之間物質條件、生活水平差異逐漸縮小，但城鄉之間文化和觀念方面差異依然存在。一方面，鄉村文化設施功能發揮欠佳 。近幾年隨著國家政策的落實，農村的圖書館、讀書屋等文化設施逐步建成，但不少地方在使用時流于形式，或者被挪用、占用，沒有達到應有的效果；另一方面，經濟收入的提高與教育、文化水平的提升不成正比。改革開放四十多年來，農村物質生活不斷改善，農民收入隨之提高，但教育投資和文化水平卻沒有提升，主要表現在以下方面：首先，“讀書無用論”的理念在農村不同年齡段的人們心中還普遍存在。其次，農本意識喪失。在網絡科技大數據、消息大爆炸的今天，很多農民表現出對農業文化、文明的不自信狀態，正如徐勇所說，“在工業化、城市化時代，城鄉地位的翻轉，造成鄉村衰落，其標志不僅僅是物質形態，更在于精神文化形態。重要特點是鄉村‘喪魂落魄’，農本價值的解體?！?21)徐勇：《鄉村治理的中國根基和變遷》，北京：中國社會科學出版社，2018年，第5頁。這里說的農本價值，就是傳統道德觀念對鄉村社會秩序的維系，從某種程度上看，當今的鄉村不再具有農耕時代那樣的價值優越地位。再次，個人主義思想的逐步抬頭。中國實行社會主義市場經濟體制以來，個人主義的金錢觀念和思想逐漸上升。在農村推行家庭聯產承包責任制以后，家庭恢復了在農村經濟生產、生活和倫理秩序的核心地位。受各種因素影響，村委會的作用減弱，農民的自由安排時間增多，受監督和制約程度弱化，鄉村逐漸出現“大個人”“小集體”趨勢。在個人主義抬頭的環境下出現的各種矛盾和糾紛，影響著鄉村各項政策的推行。文化場所的利用不當和農民教育思想觀念的落后，造成鄉村教育事業的發展內生動力不足，農民群體自身改變現狀的自主意愿不夠，通過“讀書改變命運”的需求不強，鄉村振興所需要的各方面高素質人才培養面臨困境。

(二)農村義務教育面臨學校布局過于集中、教育資源分布不平衡、留守兒童家庭教育矛盾突出等問題

1.農村義務教育學校布局過于集中。隨著城鎮化進程的加快和教育資源集中的趨向，很多農村的小學經歷了合并浪潮。2001年通過的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》指出，應因地制宜調整農村義務教育學校布局，自此拉開了全國農村中小學“撤點并校”運動的帷幕。從1997年到2010年的14年間，全國小學減少了371470所，其中農村小學減少了302099所，農村小學數量十年量的81.3%(22)郭少峰：《農村小學數量十年減半 撤點并校加劇農民負擔》，https://learning.sohu.com/20120521/n343654902.shtml。。2014年農村小學為2115970所，2015年為2035974所，2016年為1975223所，2017年為1917418所，2018年為1864229所(23)《中國統計年鑒》(2019、2018、2017、2016、2015)，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/ndsj/2019、2018、2017、2016、2015/indexch.htm。，連續五年持續縮減，減少了251741所。有些偏遠地區或山區農村沒有小學，或只有小學1—3年級，而4—6年級在鄉鎮的中心小學。教育資源的集中給邊遠農村的鄉村子弟讀書帶來極大不便。在義務教育階段，中小學生雖然不用承擔教學費和書本費，但往返路費和生活費無形之中大大加重了農村學生上學的成本，特別是對居住在離鄉鎮較遠、山路崎嶇的家庭。有的家庭，母親只能留在家中，負責看護和接送讀書的孩子；有的家庭，為方便孩子讀書，在鄉鎮租房子，或者是將子女轉到縣、市小學借讀。這樣，既占據了家庭的女性勞動力，減少了家庭收入，又增加了家庭的額外支出，給農民家庭增加了生活負擔和精神壓力。

2.地區之間、城鄉之間教育資源分布不平衡。教育資源包括硬件設施和軟件設施。硬件設施主要包括校舍條件、教學器材、教材質量等；軟件設施主要包括師資力量、教學管理、政府政策、財政補貼等。根據國家統計局公布的數據顯示，中國中西部除了四川和云南的國家教育經費補貼較多外，其他省市教育經費要遠低于東部地區的省市。由于地理位置偏遠，生活工作條件艱苦，鄉村教師人才引進困難，造成鄉村教師的平均素養和學識水平普遍低于城市教師的平均水平，更不用說硬件設施和教學管理等方面的差距。這種資源分布的不平衡，使農村教育培養人才的特定功能不能完全發揮，造成鄉村振興內生動力不足。

3.隔代撫養情況下留守兒童家庭教育的問題突出。改革開放以來，家庭聯產承包責任制的推行和城鎮化的快速發展，使農民能夠從土地上解脫出來，選擇去城市尋找生計，大多數年輕父母都選擇進城打工，務工成為農村家庭的主要收入來源。很多村莊出現空巢化和老齡化，留守兒童的問題也隨之而來。根據《全國農村留守兒童 城鄉流動兒童狀況研究報告》(2013年)調查顯示：“46.74%農村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住……單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%……對應的單獨居住的農村留守兒童高達205.7萬”(24)全國婦聯課題組：《全國農村留守兒童 城鄉流動兒童狀況研究報告》，《中國婦運》2013年第6期。。留守老人和留守兒童的相關問題日益增多。隔代撫養給青少年的教育成長帶來很多負面影響。由于不能陪伴在孩子身邊，父母只能通過金錢彌補缺失的關愛。隔代撫養的溺愛以及父母教育的缺失容易導致青少年出現鋪張浪費、叛逆、不務正業等問題，甚至造成留守青少年犯罪率增加，給家庭和社會帶來沉重的負擔。當留守兒童、空巢老人成為一種普遍的社會性問題時，需要政府、社會、家庭共同努力尋求最優的解決方案。

(三)農村成人教育面臨財政支持欠缺、教育客體老齡化嚴重的困境

“農村教育是指在農業文明向工業文明過渡和城鄉二元結構背景下農村地區舉辦的、以農村人口為對象的、為農村經濟社會發展服務的，旨在最終消除二元結構的各級各類教育形式的總稱?！?25)劉豪興：《農村社會學》，北京：中國人民大學出版社，2008年，第195頁。農村成人教育是面向成人、非正規、傳授專業技術的教育。當前農村成人教育存在問題主要有：第一，成人教育財政支持欠缺。農村的成人教育屬于非正規教育，沒有專門的經費預算，多數依靠地方財政支持，而地方財政實行半自主化以后，農村的各項費用的預算受地方財政稅收能力的影響。很多經濟不發達市、縣的財政收入緊張，分配在農村成人教育方面的預算便少之又少。經費的短缺嚴重影響農村成人教育的硬件和軟件設施的配備與提升，一方面缺乏正規、寬敞的教育場地，另一方面，技術人員的專業素質無法保證。很多技術人員專業素養薄弱，傳授的知識實用性差。許多農業技術培訓班或講座演變為商業推廣課，需要購買相關產品才能夠發揮效果。第二，農村成人教育客體老齡化嚴重。多數的年輕人常年在外打工，“離土離鄉”的生活模式下，無法按時返鄉參加各項技術培訓班；在鄉年輕人普遍存在輕視農業的思想，不愿意從事農業生產，學習的主動性差；參加技術培訓的人員多為中老年人，他們接受新鮮事物的能力較差，實踐應用本領也較弱，影響農業技術教育的效果。

(四)農村人才振興面臨本土人才流失嚴重和外來人才引進困難的挑戰

教育振興和人才振興的共同發展，才能促進鄉村振興事業的繁榮。農村教育質量尚待加強，培育鄉村振興所需的多元、高素質人才便無從談起。農村人才振興面臨的挑戰，主要體現在鄉村本土人才流失嚴重和吸引外來人才困難兩方面：第一，本土人才反哺鄉村建設受諸多條件限制。農村以農業為主，相對工商業收入差異大，多數人選擇第二、三產業以謀取更多的收入，在社會流動和人才去向規律引導下，人才大多聚集在大城市和經濟發達地區；受農村設立的崗位有限、個人發展后勁不足、子女教育問題較多、生活基礎設施不完善等因素影響，農村工作、生活環境吸引力不足。這就造成很多在外讀書的人群一般都不愿意返鄉就業，而是選擇留在城鎮尋找更高平臺的工作機會；一部分懷有一腔熱血、有反哺故土想法的年輕人，大多因缺乏人脈、資源和資本導致鄉村建設效果有限。許多鄉村造就的土生土長的人才，在現實生活面前選擇離鄉，留下來的多是老人、婦女和留守兒童等文化程度及工作能力低的弱勢群體。人才的流失大大減弱了鄉村的活力和發展潛力。第二，外地人才引進鄉村也是困難重重。許多地方由于農村創新創業崗位待遇較低，工作生活環境欠佳，不足以留住人才。近幾年，很多地方政府相繼出臺人才引進政策，給予人才的更高待遇和生活補貼；但地方人才引進政策在許多年輕人心中期望值還是較低。農村工作崗位接觸的群體多為知識文化水平較低的農民，在對黨和國家各項政策解讀、動員和落實方面存在一定阻力，加之鄉村振興任務較重，工作壓力大，很多人不愿意長期呆在農村，崗位的流動性和空崗現象較為嚴重。沒有人才的帶動，鄉村的生產力和創造力都受到極大的限制。

三、中國鄉村教育事業及人才振興的發展與完善

中國鄉村教育事業及人才振興的發展與完善是中國教育和人才建設的重要組成部分，也是中國社會發展和鄉村振興急需補足的短板。鄉村教育事業和人才振興不僅需要鄉村自身的努力奮斗，還需要黨和國家、社會各界的共同關注，發揮社會主義核心價值觀在鄉村振興中的主導作用，實現教育事業和人才振興的良性互動。

(一)加強黨對鄉村教育事業、人才隊伍建設的領導和支持

黨的領導是中國特色社會主義的獨特優勢，鄉村振興戰略必須堅持黨的領導，要發揮黨中央和各級黨委在鄉村教育事業與人才振興方面政策引領和建章立制作用，為鄉村振興事業提供基本的政策和制度保障；要發揮基層黨組織和黨員領導干部在教育和人才事業的領導和先鋒示范作用，保證鄉村教育事業和人才振興等方面政策的貫徹和實施。

1.加強黨和政府對鄉村教育、人才隊伍建設的全面領導。新時代構建教育強國、人才強國，要在黨和政府的領導下，與鄉村振興戰略緊密銜接，讓教育和人才政策能夠下沉鄉村，補齊鄉村建設的短板。首先，建立健全農村教育和人才政策的體制機制。在制定農村教育、人才政策相關政策時，應該加大政策支持、資金偏向，并將義務教育、成人教育納入鄉村振興的整體構建之中。其次，建立鄉村教育和人才引進政策的反饋、調整機制。各地應因地制宜地對鄉村教育和人才振興的政策制定、實施進行細致的調查研究，通過民意調查廣泛征求各方意見，在政策貫徹執行中進行不斷調適，保證政策的合理性、可行性與長期穩定性。再次，下足功夫，留住人才。黨和政府要調整人才引進的硬性條件限制和固化的要求，實行一人一議引進政策，實施人文關懷，對愿意回鄉貢獻財力、物力、智力的人員提供支持和幫助，真正讓人才能夠“引進來”“沉下去”“留得住”。最后，各地應制定長期簽約服務鄉村建設的干部、醫生、教師、技術人員等專業人才定向培訓計劃，讓人才固定化、待遇補貼制度化。

2.完善政策反饋機制。首先，廣泛收集意見。教育部門和政府相關部門要通過專業信息平臺，建立意見收集反饋機制。利益訴求和反饋機制在政策執行和調整過程中的作用尤為重要，及時向政策制定者、教師、教育管理者、家長、學生等各方征求意見和建議，不斷調適政策，力爭做到資源的最優配置。其次，依托專業機構開展調查研究。調查研究是發現問題最直接的方式，也是反思問題、改進問題的必經之路。要有專門機構負責農村教育、人才事業的調研工作；專人負責實地調查研究，不斷發現農村教育基礎設施、人員配備等各方面建設的不足和存在的問題。如自2009年以來，中國發展研究中心基金會開始推行的“一村一園”山村幼兒園計劃，12年間先后覆蓋我國青海、云南、湖南、四川、山西、新疆、貴州、甘肅和河北9個省區21個貧困縣，惠及17萬貧困地區兒童(26)《中國教育扶貧項目獲2018世界教育創新項目獎》，https：//baike.sogou.com/v175461950.htm？fromTitle=%E4%B8%80%E6%9D%91%E4%B8%80%E5%9B%AD%E8%AE%A1%E5%88%92。。除了物力幫助外，該基金會還通過調研長期追蹤項目的實施狀況，撰寫一系列的調查報告，進行政策分析，進而促進農村幼兒教育政策的調整和制定。設立長效跟蹤、專業研究項目機制，能夠為政策制定提供正確的導向和建議。

3.加大農村教育和人才引進投資力度。各級政府要增加對貧困地區和山區農村教育經費的補貼力度，在財力、物力方面支持農村教育，調整城鄉間、村鎮間教育費用的不平衡。通過教育經費的傾斜，加大農村成人教育力度，促進農業人才和現代化農業文明的振興，為鄉村全面振興和農業現代化提供智力支持和精神支撐。組織部門要加大鄉村人才的崗位設置，合理解決農村人才的崗位編制、家屬就業、孩子讀書等問題，使其消除生活、工作的后顧之憂，安心發揮自己的才干。

(二)發揮社會主義核心價值觀在鄉村振興中的主導作用

“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。”(27)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社、人民出版社，2019年，第143-144頁。其中“愛國、敬業、誠信、友善”，是公民基本道德規范，是從個人行為層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。發揮核心價值觀在鄉村教育、思想觀念的主導作用，需要每個地方干部和群眾的共同努力。

1.以核心價值觀教育引領鄉村社會文明風尚。通過價值觀教育，擴大對農民主體地位的宣傳，引導農民樹立正確、積極向上、與人為樂的世界觀、人生觀、價值觀。例如，通過時代影片、經典優秀作品的下鄉巡回放映，傳遞正能量，傳播精神文明，提高集體觀念、愛國思想；通過鄉村流動喇叭、村廣播站宣傳中華民族傳統美德、道德規范，引導農民脫離低級趣味，脫離封閉愚昧狀態；等等。

2.轉變農民思想觀念。要用社會主義核心價值觀清除封建思想的殘余，促使農村由傳統農業文明向現代化農業文明的演進。村干部通過制定以社會主義核心價值觀為模板的村規民約，規范鄉村的德治路徑，激勵村民崇尚真理，崇尚美德，讓集體主義、愛國主義的觀念深入人心，以服務社會、服務鄉村、建設國家。政府各級相關負責部門要通過科技講堂、技術培訓班等形式，引導農民學習農業先進技術。促進科技下鄉，讓有能力的專家學者、高水平技術人員通過固定的下鄉渠道，為農民傳授農業科技知識，傳授高產優種經驗，培養農業技術人才，教育激勵農民崇尚科學，崇尚知識，促進鄉村學校和社會教育。

3.注重社會主義核心價值觀在家教、家風中的塑造。家庭是社會的細胞與核心，是人類社會最基本的單位，也是社會生活的基本組織?！皬V大家庭都要重言傳、重身教，教知識、育品德，身體力行、耳濡目染，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?，邁好人生的第一個臺階。要在家庭教育中培育和踐行社會主義核心價值觀，引導家庭成員特別是下一代熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中華民族。”(28)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第355頁。父母和長輩以身示范，教化下一代，才能有助于樹立關心家國事務、關愛社會的大家風范。

(三)以鄉村教育振興帶動人才振興

教育是國家和文化強根固本的基石，也是塑造人才的重要方式。農村義務教育階段不僅是我國義務教育的重要內容，而且是國家教育事業的重要組成部分。農村義務教育的發展要從教育質量、城鄉交流融合、后勤保障等幾個方面共同推進。

1.選拔和留住高素質、志愿服務于農村教育的教師人才。優秀教師是教育事業發展的主力，教師的引進政策和待遇問題是吸引年輕人從事鄉村教育的動力。首先，要增加鄉村教師的生活補貼，減輕鄉村教師的生活壓力、家庭負擔，鄉村教師的交通、住房、醫療等補貼原則上應該高于城鎮教師。其次，增加鄉村教師晉升和后期培訓渠道。對教師晉級、職稱評定、繼續深造、出國交流、社會榮譽等各方面政策，政府應向鄉村教師人員傾斜，留足名額，保證比例。再次，增加鄉村教學經歷在評獎評優中的比例。把鄉村教學經歷和支教經歷作為年輕教師后期評獎評優的重要指標，激勵優秀的年輕人有序地服務于農村教育事業。將大學免費師范生的優惠政策與農村教育有效銜接，嚴格按照國家政策、規定對師范生進行有序分配和定期考核。

2.加強城鄉教育融合，促進城鄉教育資源的互換和交流。首先，通過城鄉教育雙向流動機制，定期選派城鎮教師，定點義務支援鄉村教育，讓城市有經驗、高素質的師資力量貢獻于鄉村教育事業。其次，鼓勵高校學生和社會人員開展寒、暑假的鄉村支教活動，如擴大“大學生志愿服務西部計劃”、好友營支教、大涼山起航公益助學、天使支教等支教活動，流動支教和定點支教相結合。再次，利用多媒體網絡信息化平臺，擴大城市優秀教育資源在農村教育中的傳播和使用率，實現知識在地區之間、城鄉之間、校園之間交流和對口支援，尤其做好疫情防控形勢下城鄉教育數字資源的開放和互通。

3.要組織學校辦好后勤工作。后勤事務是學生身心健康、安全發展的保障。由于鄉村資金限制和管理人員的匱乏，后勤工作還需更嚴格精準，以提高有限資金、資源的利用效率。首先，建立學校合理的財務管理制度。合理編制學校預算，嚴格經費收入管理和物資出納統計，嚴格履行審批、報銷手續，嚴格審查購物單據，做好賬目匯總。其次，加強校園管理。保證校園自然環境、水電基礎設備、飲食衛生和出行等方面的安全與便利，要有序、高效地組織創建校園食堂和校車制度。最后，做好村鎮學校的心理健康教育和咨詢工作，尤其是留守兒童，離異、失親兒童的心理健康溝通，引導他們培養積極向上、健康的心態。

(四)以社會合力帶動鄉村教育發展、人才互通

鄉村振興不是農村孤立的發展，而是通過社會各界交流、融合，通過調動產業、資本等各方面資源對鄉村的支持，以此推動鄉村的產業發展、人才振興、生態文明建設等，逐步縮小城鄉差距。

1.鼓勵和支持慈善機構、企事業單位等對鄉村教育、人才培養的援助。鄉村的發展需要社會各界的共同發力。首先，通過地方政府教育部門的政策支持，將教育資金向鄉村傾斜，服務于鄉村教育事業的發展，激勵“下鄉”人才的引進和培養。其次，通過各團體、各單位的愛心項目，利用支持、定向培養村干部、鄉村教師、鄉村醫生的專項培訓，提高農村教育、管理人才的素質，為鄉村振興提供智力保障。政府和社會慈善組織機構以身示范，積極牽頭引導有能力、有影響力和有社會擔當的社會團體和個人，為支援鄉村教育提供方向引領，將中國發展的關注點和聚焦點放在農村教育和人才方面，以實現鄉村振興。

2.提高社會各界對鄉村教育、人才發展的關注度。新聞媒體要增加鄉村教育狀況、農村人才現狀的曝光率，通過微博、微信、短視頻等自媒體平臺，宣傳報道更多有關鄉村教育、鄉村人才振興的政策，以此增加鄉村教育和人才振興在社會的傳播度和關注度。地方政府應定期公布鄉村教育物資的分配和使用以及人才政策的具體規定，以吸引相關人才的關注。利用新傳媒手段，通過直播、短視頻等形式，邀請網紅、主播、名人為家鄉發聲，為鄉村教育的繁榮建言獻策、招人引人，吸引社會各界對各自家鄉教育和人才事業的關注和支持。

3.發揮新鄉賢的模范帶頭作用?！靶锣l賢不僅包括扎根鄉土的賢人志士，還包括退休返鄉的企業家、知識分子以及其他所有愿意為家鄉發展建設建言獻策、出錢出力的人士?！?29)趙迎芳：《鄉村振興戰略下的文化精準扶貧》，《西北農林科技大學學報》(社會科學版)2020年第10期。要促進鄉村能人在農村發展的帶動作用。首先，村黨組織和村委要有意識地組織與在外人員的交流和溝通。通過組織座談會、新春拜年會等形式召集志愿服務鄉村的專家、學者和在外返鄉人員，廣開言路，吸收他們對鄉村建設的意見和見解。其次，充分發揮新鄉賢的威望和影響力，打造村鎮發展的示范帶頭效應，以其智力、財力、物力來凝聚鄉村發展的向心力和推動力。

總之，教育興則人才興，人才興則鄉村興。鄉村振興戰略的實行、農業現代化的推進、鄉村文化和文明的發展，都需要教育和人才支撐。鄉村教育的發展也是孕育人才、提高農民素質的保障；通過人才的振興，才能推進鄉村全面振興和反哺教育事業。要充分認識教育振興和人才振興的辯證關系，提示其在鄉村振興戰略中的重要意義，通過鄉村教育振興和人才振興，提升鄉村經濟發展所必須的科學與技術水平，通過新思維、新觀點突破傳統農業的生產方式和小農經濟的經營模式，實現農業文明與現代工業文明的有效銜接，讓農業知識和科技轉化為真正的農業生產力，推動農業現代化的進程和創新；通過鄉村教育，培養鄉村治理所需的高素質鄉村人才，培養具有較高綜合能力的黨員干部，發揮優秀人才的“領頭羊”角色，形成強有力的鄉村社會領導核心，凝聚鄉村發展的各方力量；通過鄉村教育和人才振興，繁榮鄉土文明，在城鄉融合過程中重塑鄉土文化，增強鄉村文明的傳承力和自信心；通過鄉村教育和人才振興，帶動鄉村自然生態環境的恢復和建設，貫徹綠水青山就是金山銀山的生態文明建設戰略思維。

鄉村振興不是一項鄉村自身孤軍奮戰的建設工程，需要城鄉緊密融合和上下高度互通。一方面，鄉村教育和人才振興需要發揮黨和政府、鄉村農民、社會各界的共同合力，讓社會資本和財富通過正規的途徑向鄉村轉移，提升鄉村發展的內在軟實力；另一方面，鄉村的教育和人才培養，需要提高鄉村群眾和家庭自覺意識，各自尋求自立更生的法寶，創造更美好生活。在黨的全面領導下，通過政府的政策導向、社會民間團體的多方合力，共同克服當前鄉村教育和人才振興方面的困境，讓鄉村子弟和農民能夠依托農村教育的階梯，獲得知識和技能，實現人生夢想，反哺鄉村社會的振興與發展，讓服務鄉村的人才能夠留得住、引進來、走得遠，共同致力于塑造農業繁榮、生態和諧、農民幸福、民風淳樸、文化底蘊深厚的新時代美麗鄉村，完成鄉村人才“輸血”到“造血”的功能轉換。