科技型企業(yè)招標(biāo)管理工作探究

李 楊

（中車大連電力牽引研發(fā)中心有限公司，遼寧大連 116052）

0 引言

在很多企業(yè)中，固定資產(chǎn)和生產(chǎn)材料的采購是其主要工作內(nèi)容，這些采購工作的完成需要在國家現(xiàn)有法律規(guī)范要求之內(nèi)開展招標(biāo)活動。針對招標(biāo)活動中出現(xiàn)的信息不對稱等相關(guān)問題，必須要確保招標(biāo)工作的公正性、公平性以及公開性等特點(diǎn)，才能夠讓采購費(fèi)用不斷降低，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。招標(biāo)管理工作開展情況和企業(yè)的發(fā)展前景之間存在著密切的相關(guān)性，有不少企業(yè)并沒有認(rèn)識到招標(biāo)管理工作開展的重要價值。尤其是在當(dāng)前市場競爭越來越激烈的情況下，招標(biāo)工作水平受到了不同因素的影響[1]。在信息化時代背景下，科技企業(yè)的招標(biāo)管理工作還需要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，不斷創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行效率的不斷提升，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 科技型企業(yè)招標(biāo)管理工作現(xiàn)存問題分析

當(dāng)前科技型企業(yè)所開展的招標(biāo)管理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但同時也存在著不少問題。這些問題的存在對于科技型企業(yè)招標(biāo)管理工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不利影響。相關(guān)問題具體表現(xiàn)為以下3 個方面：

1.1 招標(biāo)管理制度不健全

企業(yè)在開展招標(biāo)管理工作當(dāng)中，必須要嚴(yán)格遵循各種相關(guān)制度和規(guī)定，確保各項(xiàng)招標(biāo)工作足夠?qū)I(yè)和規(guī)范。但是目前有些科技型企業(yè)的具體招標(biāo)管理工作開展當(dāng)中，并未嚴(yán)格按照制定好的管理制度開展各項(xiàng)工作，使得現(xiàn)有的招標(biāo)措施實(shí)施當(dāng)中出現(xiàn)了比較多的困難，給企業(yè)的發(fā)展帶來了比較大的不利影響。與此同時，有些企業(yè)采取的相關(guān)招標(biāo)管理?xiàng)l例缺乏正規(guī)性，在邀請招標(biāo)企業(yè)以及公開招標(biāo)的過程當(dāng)中所提供的指導(dǎo)方案也不夠健全，使得工作人員出現(xiàn)了職責(zé)不清晰等各種問題。招標(biāo)管理也陷入到了混亂當(dāng)中。現(xiàn)有的招標(biāo)制度設(shè)置當(dāng)中和企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合的不夠緊密，更多是直接從其他企業(yè)那里照搬經(jīng)驗(yàn)，使得企業(yè)制定制度的可行性比較差[2]。管理制度方面出現(xiàn)的漏洞，成為了企業(yè)招標(biāo)過程中風(fēng)險不斷增加的關(guān)鍵因素。

1.2 思想上缺乏重視

因?yàn)檎袠?biāo)管理人員從思想上對于招標(biāo)工作沒有形成正確的認(rèn)識，未理解招標(biāo)工作開展過程的重要性，實(shí)際工作當(dāng)中還會產(chǎn)生人浮于事的情況。招標(biāo)工作本就包含了多個不同的環(huán)節(jié)，而在科技型企業(yè)的招標(biāo)工作開展中，往往只看重最后的結(jié)果，卻忽視掉了招標(biāo)當(dāng)中每個具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使得企業(yè)的招標(biāo)工作當(dāng)中出現(xiàn)了比較多的問題。科技型企業(yè)也很少會設(shè)置專門監(jiān)督招標(biāo)工作開展情況的部門。也正是因?yàn)閺乃枷肷衔葱纬烧_認(rèn)識，缺少正確的監(jiān)督意識，未構(gòu)建起完善的監(jiān)督制度等，導(dǎo)致相關(guān)的負(fù)責(zé)人不夠重視招標(biāo)的具體流程和相關(guān)內(nèi)容的審查，使得在具體開展各項(xiàng)工作的過程中遇到了比較大的風(fēng)險。同時，因?yàn)楸O(jiān)督管理的力度不夠，招標(biāo)工作中會產(chǎn)生一些違法犯罪行為，不僅讓企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)方面的損失，而且對于招標(biāo)市場整個運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不良影響[3]。一些參與到招標(biāo)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的工作人員的工作態(tài)度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，也會使得后續(xù)相關(guān)的評標(biāo)工作開展難度比較大，使采購的成本不斷增加，易導(dǎo)致企業(yè)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難等問題。

1.3 工作流程不規(guī)范

企業(yè)招標(biāo)工作流程當(dāng)中不規(guī)范的問題主要有投標(biāo)企業(yè)缺席以及暗中指定評標(biāo)人等情況，對于招標(biāo)活動的具體開展也產(chǎn)生了比較大的不利影響。招標(biāo)工作本應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，但是在實(shí)際招標(biāo)工作當(dāng)中卻出現(xiàn)了固定評標(biāo)人以及應(yīng)有招標(biāo)沒有招標(biāo)等情況，對于企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了比較大的負(fù)面影響。另外，企業(yè)招標(biāo)工作內(nèi)部管理當(dāng)中存在嚴(yán)重的形式化問題，使得招標(biāo)工作的整個流程變得越來越不規(guī)范。

2 改善科技型企業(yè)招標(biāo)管理工作對策分析

2.1 提升組織和負(fù)責(zé)人管理水平

2.1.1 完善人員管理制度

招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中包含了定標(biāo)、評標(biāo)以及招標(biāo)和最后的立項(xiàng)環(huán)節(jié)，必須要關(guān)注到領(lǐng)導(dǎo)和組織工作實(shí)際開展情況。在招標(biāo)委員會下面也會設(shè)置不少和這方面工作相關(guān)的辦公室。重點(diǎn)工作便是審批招標(biāo)項(xiàng)目，策劃招標(biāo)，盡最大可能幫助降低招標(biāo)工作的盲目性和隨意性。檢查和改善建設(shè)相關(guān)規(guī)定，在具體的應(yīng)用過程中，常見的招標(biāo)方式有兩種，分別是公開和邀請兩類。負(fù)責(zé)人需要積極歸納和整理當(dāng)前公司正在開展的招標(biāo)項(xiàng)目，采用正當(dāng)?shù)姆绞胶推渌恼袠?biāo)企業(yè)之間開展公平競爭，也讓招標(biāo)工作的透明度得到提升，為經(jīng)濟(jì)效益提升提供扎實(shí)的保障，也讓招標(biāo)工作可以更加合理且有秩序的開展。

2.1.2 成立專業(yè)工作組

之所以需要成立專門的工作組，主要是因?yàn)檎袠?biāo)工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。只有他們具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，才可以更加準(zhǔn)確地找到問題，更熟練地參與到招標(biāo)的參數(shù)設(shè)計和評價方法選擇當(dāng)中，更加專業(yè)地選擇資質(zhì)符合的投標(biāo)單位[4]。評標(biāo)委員會在選擇投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目時，需要結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況開展項(xiàng)目的歸納管理。評委委員會也需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求選擇精通某個領(lǐng)域的專家，可以從不同領(lǐng)域進(jìn)行選擇。招標(biāo)委員會當(dāng)中的負(fù)責(zé)人在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面都需要有一定的理論知識技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。總體數(shù)量設(shè)置為奇數(shù)，便于之后的決策開展。在全部人數(shù)當(dāng)中，超過半數(shù)的應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都比較擅長的專業(yè)人員。還要采取統(tǒng)一管理模式來管理專業(yè)人員，將其進(jìn)行合理分工，讓招標(biāo)工作的質(zhì)量得到顯著提升，促進(jìn)效率的有效改善。

2.2 優(yōu)化招標(biāo)采購流程

2.2.1 完善招標(biāo)工作現(xiàn)有規(guī)定

招標(biāo)工作開展當(dāng)中存在不足情況是必然的，應(yīng)當(dāng)針對這些不足之處提出補(bǔ)充完善對策。確立工作規(guī)定所需要依據(jù)的基礎(chǔ)，適當(dāng)構(gòu)建起更加長期和穩(wěn)定性的制度。提升招標(biāo)管理水平的根本措施就是促進(jìn)企業(yè)招標(biāo)管理制度的不斷完善，這項(xiàng)工作充滿了比較大的挑戰(zhàn)。在制定招標(biāo)相關(guān)的制度規(guī)定當(dāng)中，必須要先把握好制度所針對的對象，也就是明確其針對性；還要整體改善招標(biāo)過程中的各項(xiàng)工作；最后再將設(shè)計好的招標(biāo)制度引入到實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中。

2.2.2 制定更高的招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)

為了讓招標(biāo)項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目的管理都可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)，必須要先明確在招標(biāo)工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容是什么。比較重要的是招標(biāo)項(xiàng)目書，規(guī)定了招標(biāo)的方法以及商務(wù)文件相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)文件，杜絕招標(biāo)文件出現(xiàn)不完整和不深入等明顯的缺陷。然后，還要確定企業(yè)當(dāng)中負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織以及日常組織部門，讓這些組織掌握相應(yīng)的權(quán)力，為充分管理企業(yè)的招標(biāo)工作而不斷努力。最后再按照國家給出的法律規(guī)定，建設(shè)企業(yè)招標(biāo)工作當(dāng)中所具備的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、規(guī)模和方式等，不斷改善招標(biāo)工作[5]。另外還需要制定招標(biāo)標(biāo)底、評標(biāo)基準(zhǔn)價、系數(shù)調(diào)整欄等統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，提升評價標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)工作效率的提高，讓企業(yè)的核心競爭力大大增加。

2.3 堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念

科技型企業(yè)的招標(biāo)管理中也需要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，讓招標(biāo)工作當(dāng)中的各個參加招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)人員可以充分體現(xiàn)自己的價值。企業(yè)的招標(biāo)管理工作對于風(fēng)險的預(yù)期控制要求比較高，技術(shù)也比較密集，涉及的任務(wù)相對較多，是一項(xiàng)綜合性工作。讓招標(biāo)工作能夠更加順利地開展，同時還需要更多更加專業(yè)的人員給予引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)其核心職能的發(fā)揮。

應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)招標(biāo)工作人員的創(chuàng)新和超前意識，尤其是在招標(biāo)項(xiàng)目開展前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中，更需要專業(yè)人員的指導(dǎo)。招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況是否可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這和是否編寫了完善的項(xiàng)目書有密切相關(guān)性。而招標(biāo)項(xiàng)目后期的各項(xiàng)工作是否能夠被妥善安排，也取決于是否規(guī)范制定了招標(biāo)文件，借助于制定激勵機(jī)制，充分調(diào)動工作人員的積極性。最為關(guān)鍵的是需要制定更加完整和質(zhì)量更高的指導(dǎo)說明書，在招標(biāo)工作當(dāng)中一些技術(shù)問題會產(chǎn)生，若無相關(guān)說明，對于投標(biāo)者來說就沒有辦法找到更加準(zhǔn)確的契機(jī)，會丟掉合作的可能性。

在招標(biāo)過程中一些技術(shù)可能會只局限于某個特殊的領(lǐng)域，對于整個競爭體系產(chǎn)生的影響比較大。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，一些招標(biāo)項(xiàng)目沒有辦法同時滿足技術(shù)和商務(wù)方面的要求，之間存在的差距比較大，對于投標(biāo)者的吸引力以及自身的核心競爭力都會降低。

2.4 規(guī)范建設(shè)招標(biāo)采購信息化平臺

現(xiàn)如今信息化技術(shù)在各個行業(yè)當(dāng)中都有廣泛應(yīng)用，因此科技型企業(yè)在招標(biāo)管理中也要強(qiáng)化信息化建設(shè)的力度，為招標(biāo)工作提供更多便利。最關(guān)鍵的是應(yīng)利用信息技術(shù)來改善招標(biāo)工作，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新機(jī)制體制，最終達(dá)到更加科學(xué)的管理目標(biāo)。在對過去經(jīng)驗(yàn)的探索當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，想要構(gòu)建質(zhì)量更高的招標(biāo)信息化系統(tǒng)，必須要先改進(jìn)現(xiàn)有的采購技術(shù)，開發(fā)信息化平臺，購置設(shè)備等，都采用動態(tài)統(tǒng)計方法。做好數(shù)據(jù)的嚴(yán)格篩選和整理，明確分類招標(biāo)資源，確保各種招標(biāo)模式都可以發(fā)揮一定的效果。信息化系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中還需要結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目不同分項(xiàng)系統(tǒng)的實(shí)際特點(diǎn)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，幫助落實(shí)到招標(biāo)工作中，對于網(wǎng)上定標(biāo)、評標(biāo)以及開標(biāo)的形式開展深層次的探討。

2.5 加強(qiáng)招標(biāo)工作中的監(jiān)督力度

人員在開展招標(biāo)工作的監(jiān)督管理當(dāng)中，需要把相關(guān)信息及時公布給員工，要讓員工的心理有數(shù)，這對于管理者是一項(xiàng)考驗(yàn)。同時國家的相關(guān)部門在這方面也有很嚴(yán)格的檢查。這需要提升招標(biāo)管理的透明度，管理人員必須要明確區(qū)分保密和公開之間的關(guān)系，把握住管理工作透明度的特殊性，區(qū)分何事該保密，何事該透露。不能對上級和下級采取差異化的態(tài)度，要保證公正性。與此同時，針對不同的招標(biāo)項(xiàng)目，不同的環(huán)境和問題，在工作時需要確保透明度的差異，這樣能夠讓招標(biāo)工作更加順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

科技型企業(yè)的招標(biāo)管理工作除了會面臨招標(biāo)管理中出現(xiàn)的共性問題也會出現(xiàn)不少行業(yè)特殊問題。想要促進(jìn)招標(biāo)管理工作水平的提升和質(zhì)量的改善，必須要明確這其中最關(guān)鍵的問題是什么，然后再提出針對性的改善對策。比如要順應(yīng)信息時代需求，構(gòu)建信息化平臺，堅(jiān)持以人為本的原則等。希望這些措施的制定和落實(shí)，能夠幫助提高科技型企業(yè)招標(biāo)管理各項(xiàng)工作的質(zhì)量，為科技企業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。